2023年村民自治工作实施方案.doc

村民自治工作实施方案 寺湾镇人民政府 2023年人口和方案生育群众自治工作 实施方案 为充分发挥人口和方案生育民主参与、民主管理、民主监督机制，进一步发挥方案生育群众自治工作的重大作用，加快形成以村民委员会为主体，协会参与为动力的群众自治格局，提高群众实行方案生育的自觉性，少生快富的能动性，新农村建设的实效性，现就加强村级根底建设，开展人口和方案生育群众自治活动特制定本实施方案： 一、指导思想 认真贯彻以人为本的科学开展观，坚持“镇负责、村为主、 1组配合、户落实〞的人口和方案生育工作方针，按照“强基固本抓根底、标准建设促管理、综合治理上水平〞的要求，进一步加强人口和方案生育群众自治基层网络阵地建设、台帐资料标准和干部队伍建设，全面提升整体工作水平，为构建社会主义和谐社会创造良好的人口环境。 二、主要任务 积极整合社会资源，切实把人口和方案生育工作纳入新农村建设总体部署，扎实开展优质效劳和“三无〞创立活动，标准推进人口和方案生育群众自治，不断提高根底工作水平。重点要集中人力物力财力，全面实施以队伍、阵地、台账三大建设三项工作为主要内容的根底工程，力争到2023年，全镇自治合格村总数达100％，其中群众自治模范村到达80％以上。 2023年目标任务：90％以上的村到达群众自治合格村要求，40％以上的村到达示范村要求； 三、根本要求 （一）群众自治一体化。村民委员会要按照“建章立制、以制治村、民主管理、优质效劳〞的要求，围绕自治章程、合同管理、村务公开三个环节，努力构建“两委负总责，协会当骨干、群众做主人〞的人口和方案生育一体化自治模式，提高人口和方案生 育工作水平。 （二）队伍建设网络化。在村两委班子一把手“亲自抓、负总责〞的根底上，着力抓好村计生专干、村方案生育协会会员、信息员和村民小组长四支队伍建设。 （三）阵地建设标准化。村民委员会要按照镇上统一要求和“五个一〞的标准，建设好村级方案生育效劳室、宣传栏、政务公开栏和人口理论学校等方案生育效劳阵地；坚持面向群众、方便群众的原那么，配齐配好人员和设施设备，建立健全规章制度，切实加强对阵地的管理与维护，充分发挥阵地的宣传、咨询、效劳功能和作用。 （四）台帐建设标准化。村民委员会要按照“五个一〞的标准，即：记好一本工作记录、填好一本信息报告、建好一本已婚育龄妇女台帐、落实一套流动人口报表、收集好每个育龄群众在实行在实行方案生育中的意愿和要求，抓好台帐建设，使台帐登记及时、填写标准、信息统计与报送准确无误。全面建立定期随访、定期核对、适时监测的工作制度，确保统计监测数据真实可靠，台帐建设和管理工作科学、标准。 （五）技术效劳优质化。村民委员会要有方案地开展人口理论、方案生育法律法规、奖励扶助政策，少生快富和相关科普知识的宣传教育活动，促进群众转变生育观念，提高其实行方案生 育的自觉性。以落实长效避孕措施为主，积极推进避孕节育知情选择，使已婚育龄群众及时落实平安、可靠、有效、适宜的避孕节育措施。提高群众生殖健康水平和出生人口素质。 （六）合格村管理科学化。按照合格村标准，制订村级方案生育工作标准，严格落实人口和方案生育“一票否决制度〞，建立村、组人口和方案生育管理绩效考核机制，将村党政一把手、村计生专干和信息员职责完成情况与工资补贴挂钩，严格考核，兑现奖惩，使村级组织切实担负起方案生育工作责任，充分发挥村党支部、村委会、计生协会的作用，发挥党员、团员、会员，信息员和村民小组长、中心户长联系群众的桥梁和纽带作用。工作中要坚持分类指导、分层管理，根据工作实际，将村民委员会分为自治模范村和自治合格村两种类型实行分类管理。对未到达方案生育自治合格村标准的村纳入重点帮促范围，进行重点帮促指导，加快方案生育群众自治进程。 四、组织保障 在镇党委、镇政府的统一领导下，各村要把抓好人口和方案生育群众自治和村级根底建设活动纳入重要议事日程，在坚持支书，村长亲自抓负总责，长效工作机制的根底上，各方案生育成员单位和职能部门要把人口和方案生育工作纳入新农村建设整体工作部署，全力支持群众自治建设活动。镇党委、政府将把创 建活动纳入人口与方案生育目标管理责任制，加强检查催促，严格考核评估。对创立的自治合格村、示范村实行动态管理，确保整体推进，全面实施。寺湾镇人民政府 2023年3月12日 第二篇：方案生育村民自治工作实施方案关于开展基层群众自治村活动 的实施方案 为了落实中共中央国务院关于加强人口与方案生育工作稳定低生育水平的决定中关于“国家指导与群众自愿相结合〞的方案生育根本原那么，依据中华人民共和国村民委员会组织法、中华人民共和国人口与方案生育法，进一步推进人口与方案生育综合改革工作，实现群众的“自我教育、自我管理、自我效劳〞的自治机制，现制定村方案生育村民自治工作实施方案，具体方案如下： 一、提高认识，把村民自治作为方案生育工作深入开展的重要载体切实抓好方案生育村民自治是村民依照方案生育政策法规及自治章程，通过民主参与、民主决策、民主管理、民主监督，对婚姻、生育、节育等婚育行为进行自我管理、自我教育和自我效劳的方案生育管理体制。推行方案生育村民自治，是适应我国民主与法制建设开展的需要，对于推动方案生育工作的深入开展，稳定低生育水平具有重要意义。 1、推行方案生育村民自治落实依法治国根本方略的具体表达。党的十五大确立了依法治国的根本方略，要求各项工作都必须实行依法管理。 2、推行方案生育村民自治是稳定低生育水平的客观要求。目前，方案生育工作的重点和难点仍在农村，广阔群众是方案生育的主人，只有推行方案生育村民自治，明确村民与村委会的权利和义务，以及村民行使权利，履行义务的途径，村民才能够真正“依法办理自己的事情〞，在方案生育中当家作主，才能调动村民实行方案生育的积极性，提高村民自觉依法生育的意识，才能从根本上解决方案生育工作"难〞的问题和容易“反弹〞的现象，稳定低生育水平。 3、方案生育村民自治是方案生育工作的一项重大改革和创新。通过村民自治，可以调动村委会的方案生育工作积极性、主动性，加强方案生育工作网底建设，实现村级方案生育管理与效劳工作的标准化、科学化，切实做到方案生育工作重心下移，能够发挥村民参与和监督作用，保证方案生育管理与效劳工作的高质量和经常化，维护公民的合法权益，使方案生育法制由义务本位向权利本位的转变，切实树立起以人为本的新理念，形成方案生育工作管理与效劳工作的新格局，开创方案生育法制工作的新局面。 二、健全机制，确保方案生育村民自治工作正常运行 推行方案生育合同管理制度，建立起内容完备，动作有效的方案生育村民自治运行机制。 （一）建立健全方案生育民主决策机制。在每年召开的村民或村民代表大会上，村民要听取村委会上年度方案生育工作情况报告，讨论安排当年方案生育工作；讨论、修改方案生育村民自治章程及方案生育合同；审议方案生育合同执行情况，落实奖励政策和追究违约责任；讨论决定在生产、生活、生育方面对方案生育户的优生、优待、优惠方法等。 （二）建立健全方案生育民主管理机制。村委会方案生育工作人员是方案生育村民自治章程及村规民约的执行组织人员，负责村方案生育日常管理和效劳工作。同时，成立由村委会成员、计生员、村民代表和方案生育协会会员组成的方案生育议事会，共同研究处理方案生育日常较大事项。要利用人口校、方案生育协会、“会员之家〞和村民小组长，广泛宣传方案生育政策法规、生理、生殖卫生、避孕节育知识、致富技术和信息等；定期开展生殖卫生保健效劳；及时送避孕药具上门；为方案生育困难户提供各项帮扶工作。 （三）建立健全民主监督和评议机制。在实行广泛的群众监督的同时，要推选村民代表 和方案生育协会会员组成方案生育工作监事会，负责日常的监督工作，监督和评议的内容主要包括方案生育村务公开的内容是否全面、真实、及时。村民反映的问题是否得到及时解决，村委会干部是否严格按照方案生育村民自治章程、方案生育合同办事，是否带头实行方案生育等。方案生育村务公开是民主监督和评议的有效形式，要做到“四公开〞：一是有关方案生育法律、法规和政策规定，以及村委制定的规章制度公开；二是全村年度符合生育条件夫妻名单，二胎及以上效劳证发放，人口出生情况等公开；三是独生子女优待、奖励落实情况，计生贫困户帮扶情况，社会抚养费收缴等情况公开；四是计生协会等群众组织民主参与和民主监督方案生育的细那么公开。 三、坚持原那么，正确处理好推行方案生育村民自治中的几个关系 （一）处理好方案生育村规、民约、合同与法律、法规的关系。村民自治章程等村规民约，村委会与村民签订的方案生育合同在内容上，不得与国家有关法律、法规、规章和方案生育政策相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容，并做到既要约民，又要约官，在章程制度及合同面前一律平等，同时，村民与村委会人员、方案生育工作人员的权利和义务要具体，使群众监督干部有实际内容，干部管理群众有明确标准；在制定的程序上，必须走群众路线，充分听取村民意见和建议，由村民大会或村民代表大会表决通过。 （二）处理好合同中权利与义务的关系。村民委员会与方案生育重点户签订方案生育协议书，协议书中双方的权利与义务要平等，不仅要明确村民应履行的方案生育义务，更要尊重村民享受的权利，针对村民的需求，明确村委会应提供的各项效劳义务，表达为育龄群众效劳的宗旨。同时，强调村民违约责任，更要强调村委会及其成员的违约责任。 （三）处理好村民自治与乡级指导的关系。方案生育自治村委会协助乡人民政府开展方案生育工作，乡对方案生育村民自治工作及时予以指导、支持和帮助。 （四）处理好方案生育村民自治与方案生育协会工作的关系。村方案生育协会是村委会领导下的方案生育群众组织，是实行方案生育村民自治的重要依靠力量，村方案生育协会既参与方案生育管理，帮助村委会实施方案生育工作职责，履行各项方案生育管理，又要代表广阔育龄群众监督村委会方案生育工作，反映群众的呼声，提出工作意见或建议。 四、加强学习，推行方案生育村民自治工作的顺利开展 村委会干部要不断加强学习，学习在新形势下做好群众工作的方法，学习用民主的手段，引导群众自我教育、自我管理、自我效劳，真正办好自己的事情；学会用法律的手段处理问题，解决矛盾；学会用说服教育的工作方法，认真做好深入细致的思想政治工作，坚持说服教育，不搞强迫命令，切实把群众不理解、不了解的事情讲清楚，宣传到位，把党和国家的意志变为群众的自觉行动。 第三篇：村民自治实施方案大全20236 XX县区人口和方案生育领导小组 关于在全县开展方案生育村（居）民自治 试点工作的实施方案 各乡（镇）、街道办： 为贯彻落实中共中央、国务院关于全面加强人口和方案生育工作统筹解决人口问题的决定精神，在人口和方案生育工作中推进方案生育基层群众自治，发挥方案生育协会的作用，实现政府行政管理和基层群众自治有效衔接和良性互动，根据冀人口联字[2023]3号XX省人口和方案生育委员会、XX省方案生育协会关于深化方案生育基层群众自治试点工作的指导意见，制定XX县区方案生育村（居）民自治试点实施方案如下： 一、指导思想 和根本原那么 指导思想：以科学开展观为指导，坚持以人为本，依法1管理，坚持国家指导与群众自愿相结合，实现工作思路和工作方法的转变，积极推进方案生育村（居）民自治，不断完善自我教育、自我管理、自我效劳、自我监督的群众自治方式，