2023年公共资源交易服务质量经验交流范文.doc

公共资源交易效劳质量经验交流 自2023年?政府关于印发进一步加强政府性投资工程建设项目招标投标管理工作的规定〔试行〕>的通知?实施以来，工程建设施工、监理等企业在我大量注册，为全经济社会开展提供了有力的支持。招投标文件在发改委等部门联合审定下，按照固化文本进行挂网交易，统一了交易门槛，在一定程度上防止了违法提高交易条件的行为。但是，也有个别市场主体，在参与公共交易活动中，动起了“歪脑经〞。 一、当前阻碍招投标质量提升的常见情形和典型案例 摇号招标本意是为所有内注册的“红名单〞企业提供公平交易的平台，以“随机发包〞的方式确定中标人。所谓“上有政策、下有对策〞，个别交易主体受利益最大化的驱使，通过种种不正当手段，对公平竞争进行破坏。 举个列子：投标人为了提高“中标〞概率，通过“租用〞其他企业资质，以增加报名家数等方式参与投标，从而提高自己的中标概率。所谓“租用〞就是利用其它公司名义参与投标，并由实际投标人向资质出借公司缴纳一定的“管理费〞的一种变相围标行为。“无门槛〞式交易，一个项目报名摇号的企业多达几十甚至上百家。以前一上午就可以完成的市场交易，现在需要花上一整天、甚至两天的时间才能完成一个项目的交易，消耗了大量的行政本钱和时间本钱。 投标人通过新的方式“暗箱操作〞进行围标串标，隐蔽化程度更高，查处难度较大，工程质量存在一定的隐患。虽然“摇号招标〞几乎不会出现“流标〞现象，但是在施工过程中却容易出现“烂尾工程〞。 各企业法人以职业投标人的形式辗转于各县市的公共资源交易中心，专门负责“投标〞。在市场交易活动中，扮演着不同的角色，交易现场鱼龙混杂，难辨真伪。 招标项目必须在财评后按一定比例的固定价进行下浮，这对项目前期工作及项目管理水平提出了更高的要求。无论哪一个环节，稍微有些出入，对接不到位，对项目后期的实施，都将造成不良的影响。 二、提升招投标质量的主要做法 一是加强顶层设计，进一步建立健全制度。在国家现行相关法律法规的前提下，结合我实际，细化管理方法及工作操作流程，进步一修订完善相关招投标管理方法及制度。 二是强化组织协调，加强业务指导。在政策的秩序和实施过程中，由于基层单位业务水平有限，需要得到各上级主管部门的大力支持和关心，加强对业务指导，确保上级各项政策得到更好的贯彻执行，从而进一步标准市场交易秩序。 三是加强监督管理，标准企业行为。加大对市场交易主体的管理和惩戒力度，对破坏市场交易秩序的行为绝不姑息，标准交易行为，加大联合检查及打击力度。 3