2023年农村面貌改造提升行动实施方案.docx

农村面貌改造提升行动实施方案 同志们： 这次会议是经农村面貌改造提升行动领导小组研究决定召开的。主要目的是对前段工作进行简要总结，对下一步工作再作部署、再提要求，推进全县农村面貌改造提升行开工作更加全面深入扎实开展。下面我主要讲三个方面的问题。 一、2023年，“农改提〞整体工作开局良好 领导重视，组织有力。县委、政府高度重视“农改提〞工作，把“农改提〞作为2023年全年工作的重中之重来抓，哲民书记、福杰县长亲自研究谋划、亲自督导调研。哲民书记就“农改提〞工作作出重要批示：“全县要一盘棋，在县域地图上用坐标将重点村庄区域串联起来，统筹提升；重点村、重点路段、重点区域要重点规划，拿出方案，拿出推进时间表〞。为进一步把工作抓好、抓牢、抓彻底，我们实行了县级领导包村责任制，全县18个省、市重点村，每个村都由一个县级领导分包，负责全村改造提升的规划、工程谋划建设和整体工作推进。在3月份，利用一周时间，各包村领导带着驻村工作组、乡镇，认真开展了入村调研、摸底调查和入户征求意见，召开了村党员代表会和村民代表会，高标准制定完成了各村改造提升实施方案。各乡镇各有关部门都根据各自实际，认真研究、谋划全局、细化方案、狠抓落实。 驻村工作组认真负责，帮扶力度不断加大。各驻村工作组按时到岗驻村，积极与村委对接，走村入户，了解民情民意，与群众打成一片，开展建章立制、宣传发动、筹备谋划工程建设等项工作，并积极筹集资金，推进工程建设。电力局为孙辽城投资80多万元对电网进行改造，新上200千伏变压器两台，迁移改造80千伏变压器两台，投资2万元给村里买了30个垃圾箱和两辆垃圾车。同时，投资8000元为村里建设制度栏及文化专栏。住建局为南王庄村投资2023万元，粉刷外墙乳胶漆1万平方米，投资1.5万元配备垃圾收集桶20个、垃圾清扫收集车5辆，建成简易垃圾填埋场一个。投资15万元，修建排水道路500米，投资5万元加强村庄绿化，5万元安装监控，1万元用于路灯的整改、检修等。 重项工作进展顺利。在历史文化村建设上，重点打造了孙犁故里孙辽城村。投资600余万元，占地2亩，对孙犁故居进行复建，方案五月四日开馆。投资36万元对村民中心进行改造，投资6万元建设了村卫生室。同时，大力开展“四清〞和美丽庭院创立活动，一个全新的孙犁故里逐步呈现。在绿化上，大力推进通道绿化和环村林带建设，通道绿化完成5844亩，环村林带完成2022多亩，流转土地5140亩。在中心村建设上，在成功完成6个农村社区建设的根底上，今年又启动了河村社区建设工程。 在看到成绩的同时，我们必须严肃地指出存在的问题。4月22日，省暗访组到我县暗访，暴露出了我县改造提升工作中的诸多问题。最近，我利用两天的时间，对18个省市重点村不打招呼走了一遍，了解到的情况也是喜忧参半。一是工作不够主动。有的地方存有等靠思想，不是主动地开展工作，而是一味地等规划、等资金、等工程、等上级部门的具体指导，工作缺乏主观能动性。二是作风不深入。有的工作队员只进村不入户，只和村干部接触，不和群众见面，不知道大多数群众到底在想什么，最需要解决什么问题；有的工作队员不按要求驻村，存在“走读〞脱岗现象。三是对政策不了解。有的在工作推进中不注意学习政策，不注意研究问题，特别是对推进15件事的具体政策和标准不清楚、不了解、不注意从全局考虑问题；有的认为农村面貌改造提升就是修修路、栽栽树、打打井，能干几件干几件，对推进15件实事缺乏统筹谋划。四是推动不力。在“四清〞净化上，我们安排的是到3月底前完成集中清理，现在来看，没有效果，多数村没有动作，遍地垃圾的现象没有改观。今年以来我县制定出台一系列城乡环境卫生整治意见和方案，并确定集中活动日，XX县区坚持的很好，乡村好似成了“世外桃园〞，没有任何动作和反映，卫生环境的“脏乱差〞依旧。省暗访组反映的情况还包括：驻村人员不了解情况，工作日志填写不全，办公地点没有挂牌等。这些问题必须引起高度重视，并予以解决。 二、抓住核心，工程建设要实推快进 农村面貌改造提升行动的核心就是工程建设。省级重点村的任务主要是15件事，省委赵勇书记在发动会上的讲话及省市县工作方案已讲的十分清楚，在3月25日全省“农改提〞推进会上，省委常务副秘书长、省农村面貌改造提升行动领导小组成员、办公室主任王国发同志主要就工程建设进行了说明，提出了一些具体的意见，一会儿我还要讲。根据市委、市政府意见，市级重点村的主要任务是抓好厕所改造、饮水平安、道路硬化、垃圾处理、村庄绿化、民居改造等六大工程，在此根底上大力推进农村环境卫生综合整治，建立网格化全覆盖的长效机制，通过农村面貌改造提升，促进城乡规划、根底设施、公共效劳 社会事业协调开展、良性互动。 （一）道路硬化等根底设施建设 包括三方面的内容： 1、道路硬化，这是“农改提〞行动的重中之重，是首要的任务，重点村要全部完成连村道路建设，村内主干道硬化或大修，以水泥路面为主，村内巷道辅道硬化，要以红砖路为主。对于省级重点村，省交通厅有一定的补助，对重点村中 的主干道未硬化、局部硬化缺乏1公里、或严重损坏需要大修的村，按不超过1公里（或3500平米）的标准给予补助，每公里补助2023万元；连村道路建设每公里补助12万元，工程确定后，先拨付40%的工程建设资金；8月底前，根据建设进度，拨付50%的资金；12月底前，根据完工情况和建设质量，拨付剩余2023%的资金。从省里的补助政策来看，相对于我县实际的道路修建任务，这点补助资金是远远不够的，各乡镇村、驻村工作组要早谋划、早部署、早安排，千方百计的筹集资金，确保任务完成。为节省资金，除了主干道必须由专业队伍施工外，巷道、辅道的红砖道路建设由乡村筹工筹劳，充分发动群众，自己动手建设美丽家园。 2、平安稳定用电。各重点村要根据实际情况，改造老旧线路，治理电网隐患，提升供电能力，保障用电需求。这项工作省里有安排，由冀北电力公司承担。 3、亮化工程。在主街道推广使用路灯太阳能供电，对未安装路灯的村，安装线杆、路灯亮化设施；对已按装路灯的村，按照新的标准进行更新改造。所需局部资金从“一事一议〞财政奖补资金中安排，具体数额由村民民主议事确定。 （二）垃圾处理 1、“四清〞及净化工作。“四清〞是农村面貌改造提升的第一大战役，并且贯穿全年始终。“五一〞前后，工作队和村两委要亲自挂帅，组织村民全面开展清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院活动，使各重点村环境尽快得到明显净化。妇联要发挥自身优势，以“美丽庭院〞创立为载体，围绕“四清〞工作，积极开展一系列特色活动，发动引导群众，稳固和扩大“四清〞工作成果。 2、垃圾处理和健全环境保护长效机制。各乡镇和驻村工作组要积极帮助重点村制定村规民约和卫生保洁制度，按照每20230户至少配备一名卫生保洁员的标准配好配齐保洁员，管好、用好保洁队伍，建好垃圾桶和垃圾池，购置垃圾车等。有条件的村要采取垃圾箱入地防止垃圾二次污染的成功做法，实行“就地分拣、综合利用、无害化处理〞。县里正在与北京的专业公司商谈全县垃圾处理的商业合作模式，届时，将完全实现垃圾的无害化处理。眼下各村垃圾处理设施建设资金可以从“一事一议〞财政奖补资金中安排补充，具体数额由村民民主议事确定，各乡镇村也要多渠道筹集资金，严格落实日常维护和管理费用。关于保洁员工资问题，去年我们对41个村141名保洁人员，每人每月发放400元的工资和垃圾车补贴。据了解，到目前有的保洁人员仍没有如数拿到保洁工资，希望各乡镇尽快落实下去。 （三）厕所改造 厕所改造是一场硬仗。习近平总书记两次来河北参加教育实践活动，都提到了河北的“连茅圈〞问题，对此，省委要求年内各县要彻底消灭“连茅圈〞以及重点村所有的旱厕改造。“连茅厕〞改造，每所省级专项资金补助300元，旱厕改造，每所省级补助167元。厕所改造单纯依靠上级补助资金是不够的，卫生局、各乡镇、村要加强改厕宣传，让群众认同改厕，自发改厕。同时，也要积极发动公职人员回家改厕，发开工商企业赞助改厕，形成多方支援的局面。 村庄绿化 1、开展环村林带建设。利用村边荒地、荒滩和环村路建造环村林带。要积极推广阔园区、小业主经营土地非流转绿化造林，企业或大户承包造林土地流转以及种植果树等做法，创新造林模式，有效解决造林用地难题。 2、开展路街绿化。因路而宜，以乔为主，灌花搭配，合理布局，科学选择树种，做到既美观又便于通行。 3、开展庭院绿化。包括农户和学校、工厂、乡镇政府及村委会等单位庭院及房前屋后边角空地，见缝插绿，打造生态型庭院。 4、开展沟渠坑塘绿化。采用近自然立体绿化模式，实现生态保护、水土流失治理、绿化美化河岸。 5、利用闲置宅基地、废弃地种树、种花、种菜，搞好空心村绿化，建设供村民休闲、游憩的游园绿地。 植树造林，利国利民，虽然每个省级重点村有2万元的绿化资金，但是，有资金支持我们要种，没有资金支持我们也要种，不仅要绿，更要从绿中要效益。今年，春季植树我们打了个胜仗，由此可见植树并不难，难在观念转变。在植树绿化上，各村的潜力还很大，尤其是环村林带建设，有的村还没有完全到位，在秋冬季来临之前，就要及早谋划好，提前行动，完成全年任务目标。 （五）民居改造和危房改造 包括三个方面。 1、现有民居改造。民居美是村容美的重要标志之一。根据我县农村建筑实际情况，确定两个重点：一是外墙面颜色改造。宜选用白色、浅灰色、淡黄色为主色调的涂料，地脚线可配以深色图案，要杜绝不施水泥就直接在砖面上刷涂料的现象。二是坡屋顶改造。有条件的村要坚持全坡改造，条件不具备的可进行半坡、檐口、阴墙改造，每个村至少要打造一条示范街，或建成一个示范街口、示范街段。 2、危房改造。落实农村危房改造政策，住建局要积极推进危房改造工作，积极申报改造任务，严把改造质量，切实改善困难群众住房条件。 中心村（新民居）建设。我县的中心村是河村社区。年内力争完成一期工程。省里原那么上对今年新开工的联村并建示范点，每个奖补300万元；单村新建的示范点，每个奖补200万元。 推进中心村（新民居）建设，要科学制定规划，使之既符合“八化〞要求、设施功能齐备、充满时代气息，又传承农业文明、保持田园风光和乡村特色，力戒贪大求洋、千篇一律。 （六）污水处理 1、县城周边的村。生活污水就近纳入县城污水收集管网统一处理。住建局要加强规划调研，拉出单子，拿出切实可行的方案。 2、偏远村庄。推荐采用无动力的庭院式小型湿地、污水净化池和小型净化槽等分散处理技术，环保局要积极申报农村环境连片整治工程，对接上级部门争取资金支持，力争使更多的重点村纳入连片整治范围，争取更多的工程资金。 （七）土地整理和公墓建设 1、土地整理。农村土地整治是指对农村地区低效利用和不合理利用土地，通过田、水、路、林、村综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量，建设高标准根本农田。省国土厅今年安排工程资金2023亿元，按照中央、省亩均600元的标准给予补助，用于重点村土地整治和空心村治理。土地整治工程，由农村集体组织向县级国土局提出土地整治工程立项申请，报上级部门确认工程立项后，由县国土资源局组织工程实施。这项工程，我们要争取主动，早申报、早立项、早施工。 2、公墓建设。根据我县实际情况，重点加强骨灰堂建设，可一村一建，或联村并建。对暂不具备建设骨灰堂条件的村，要加强公益性公墓的生态化改造，也可深埋不留坟头，节约保护耕地。省级福利彩票公益金，对建设和改造水平较高的工程予以补助，各乡镇、村要抓住机遇，争取省级资金支持。 （八）秸秆处理和厨房改造 重点推广太阳能