2023年浅谈我国消防社会化工作存在的问题及措施.docx

浅谈我国消防社会化任务存在的征询题及方法 跟着经济体系变革的不时深化，社会经济身分出现多元化， 集体、私营等无主管局部企业的少量添加，添加了消防管理的难 度，加之消防职员绝对缺少、配备绝对落伍，消防任务面对着许 多新状况、新征询题，从而抵消防任务提出了更高更新的请求，给 我国消防任务带来了史无前例的应战。针对这些征询题，应当用发 展的目光对待，要拓宽思绪，攻破惯例，必需攻破消防局部“唱 配角〞、其余单元“当衬托〞或“看喧闹〞的近况，必需最普遍地变更 跟发扬全社会的力气。完成当局一致指点、局部依法羁系、单元 单方面担任、公平易近踊跃参加，这是新消防法断定的消防任务的原那么。 然而因为我国消防任务社会化水平不高，制约要素也非常 多，也存在一些含混看法，滞后于经济与社会展开，很多 管理资本不掉掉应用，很多社会化手腕不掉掉充分发 挥，本课题经过火析消防任务社会化的近况及存在的征询 题，并联合以后国度公布的法律法例，针对这些凸起征询题， 提出了响应答策及详细方法。 近况及存在的征询题 一、方案经济体系下消防不雅点错位 在方案经济体系下,人们习惯按指令效劳,机器地照搬下级部 门的方案跟任务任务目标。这种一以贯之的思维理念监禁了人们 单方面的辩证的哲学思索。早在1957年,我国的消防任务提出了“以 防为主、以消为辅〞的任务目标,在当机遇械平安不雅的阻碍下,把我 国存在长久汗青传统的“防患于已然〞歪曲为“防为上、救次之、戒 为下〞的等而下之的消防不雅点,进而跳入了一个“只需脑筋中有个 防字,所有消防平安都能够高枕无忧〞的极其。这种把消防任务局 限在纯真的“防〞字上,把灭火救济置于辅佐位置、把火警善后处置 作为“下策〞的思维理念,形成了无视消防根底投入的思维定势。 二、消防宣扬道路少，不克不及充分应用社会力气 〔一〕广度上缺少拓展,社会化水平不充分 以后,社会化消防宣扬已锋芒毕露,但平面式消防宣扬格式尚 未真正形成,公安消防机构一家唱“独角戏〞的场面不全然改动。 比年来,公安构造消防机构自动增强与工会、共青团、妇联、教委、 文化、播送电视、休息、医疗卫生等局部的横向联络,使消防宣扬 的触角延长到社会的方方面面,收到了精良的后果。但相干局部被 动共同的多,自动筹划、参加少,形成了消防宣扬全体依靠消防部 门的思维定势。 〔二〕深度上缺少开掘,社会化宣扬水平可托度不高 关于受众的研讨一直处于一种依靠传统经历下的落伍跟“察 己可知人〞式的原始方法。缺少关于社会全方位的展现,传达方法 上仍以凸起教导性为主,关于差异的受众群均采纳分歧的、无差异 的、缺少针对性的传达,每每离开实践状况,离开受众需要。有的 只侧重对社会单元跟年夜众的宣扬，对当局跟有关本能机能局部的指点 存在不留意宣扬；有的只单方面的夸年夜消防平安教导,纯真思索提高 年夜众消防平安素养，任务中不重视增强警平易近关联。很多下层单元 的消防宣扬方法仍然是因循过来的老方法、老套路 ,平庸无味,无 新意.年夜局部宣扬道路还是运用报纸、电视等,不应用种种平台 (如公益告白、电子屏幕等)，开拓多层面、平面化的宣扬阵地， 对年夜众的宣扬教导也多以图片展览、灭火扮演等方法进展，严重 宣扬运动仍然采用吊挂口号横幅、播放宣扬灌音等方法，方法呆 板，后果欠安，宣扬的触角仍较狭隘,宣扬内容不擅长切近社会、 切近时代的脉搏。 三、消防中介构造不发扬应有的感化 社会中介构造是指介于当局与企业之间，为市场主体供应法 律跟信息征询及培训、经纪等种种效劳，并从事和谐、评估、评 估、测验、仲裁等运动的机构或构造。而“消防中介构造是旨在 消防行政局部与企业、企业与市场、市场与企业之间，发扬效劳、 相同、和谐、公平、监视等感化的社会构造〞。消防中介机形成破 以来，对提高树破工程品质跟修建消防装备残缺率起到了较好的 保障感化，也为提高公安构造消防机构的行政审批效力做出了一 定奉献。然而，因为消防中介行业展开时刻短、从业职员素养不 够初等缘故，招致消防中介行业现在还存在很多亟待处置的征询 题。 四、多种方法消防力气展开展开敏捷，但潜力缺少 比年来，天下各地多种方法消防步队树破正在深化进展，为 推动消防任务社会化，增强全社会抗御火警事变的才干，构建群 防群治的消防平安格式奠基了稳固的根底。各地保持公安部党委 提出的“现役为主、多种力气，多策并举、综合管理〞的指点思维， 踊跃探究多种方法消防步队展开的建队方法、 管理方法跟经费保 障机制，推动了各地多种方法消防力气的展开，在保障年夜众性命 财富平安、增进城乡调跟展开等方面发扬了主要感化。以后，我 国除公安消防队以外，其余方法的消防队有：地点专职消防队、 保安联防消防队、企业专职消防队、企业联合专职消防队、任务 〔意愿〕消防队。但在展开多种方法的消防步队进程中，这些消 防步队的构造方法要紧散布在江苏、山东、浙江等东部兴旺的地 区，中西部较少。要紧是缺少须要的资金支撑，缺少新的理念跟 新的手腕。从天下来讲在相干法律、法例、政策上研讨不敷。 五、社区自治水平差，年夜众参加不敷 我国过来履行方案经济，当局包办所有，社会自治水平较差。 尽管当时也有社区存在，但与古代意思上的社区跟东方的社区相 比，其功用发扬是远远不敷的。变革开放以来，跟着我公平易近主政 治轨制的变革，在当局的指点下、帮助下，我国的下层构造树破 日臻完美，其社会化功用跟自治水平有了非常年夜的提高。从天下总 体上看，我国社区消防任务与兴旺国度比较另有非常年夜差距跟不 足。与社会展开不相习惯，要紧表如今：社区消防构造跟消防工 作轨制不健全、宣扬教导培训不深化，住平易近年夜众消防平安看法差、 社区成员参加消防不敷，意愿消防构造偏少。 推动消防任务社会化的详细方法 一、当局主导,社会联动 各级当局务必从讲政治、保波动、促展开的高度动身,依照消 防法第三条规那么：“国务院指点天下的消防任务。地点各级国平易近 当局担任本行政地区内的消防任务〞，实在增强抵消防任务的指点, 把消防任务归入当局的任期目的,列入主要的议事日程,实时研讨 处置年夜众消防装备树破,消防专职步队的展开,落实社会消防平安 义务制等严重征询题,以保障消防奇迹与经济树破同步展开,同时， 增强局部联动，树破社会联动相助的任务机制是展开消防任务， 最年夜限制地防范跟增加火警迫害，完成消防任务社会化的必由之 路；同时也是中外消防平安任务跟市场经济展开的趋向。新消 防法中的“局部依法羁系〞明白了公安、平安羁系、树破、工商、 质监、教导、人力资本等局部应依法履行响应的消防平安羁系职 责。公安消防局部应依法展开消防监视法律反省，增强步队管理， 提高灭火跟抢险救济的才干，要当好当局的参谋，迷信指点本辖 区的火警防范、消防宣扬教导，催促各有关局部跟单元放慢年夜众 消防装备树破。方案、树破主管局部在新城开辟、旧城改革时同 步制订跟施行消防方案。发改、财务、树破主管局部应将年夜众消 防装备树破归入牢固资产方案。监察局部要催促各局部落实消防 平安职责，保障消防任务政令疏通，严正查处消防任务的渎职渎 职行动。工商、文化局部应将消防平安前提归入运营容许的考核 范畴，要采用多种方法，普遍宣扬防火、灭火及逃生自救常识。 教导局部要将消防常识教导作为素养教导的一局部， 归入教学内 容。质检、工商、公安消防局部该当增强抵消防产物羁系，质检 从泉源长进展把关，工商在贩卖环节进展测验，公安消防局部在 运用长进展监视反省，在各自的权柄范畴内严厉履行职责，并信 息共享、互通有无、联合法律，哪个环节反省出征询题，破刻相互 转达状况，按权柄处置，真正完成消防产物各个环节在羁系上无 破绽。各级各局部只要独特尽力，才干构建局部齐抓共管的消防 任务新格式，才干使消防任务落到实处，取得实效。 二、充分应用社会力气，推动消防宣扬社会化 消防宣扬教导不只抵消防任务社会化有主要感化， 并且消防 宣扬自身也需要以社会化方法推动。消防任务社会化的前提是社 会年夜众要看法到消防任务的主要性,推动消防任务社会化,消防宣 传要先行。时代在提高，要完成消防宣扬任务社会化，宣扬的形 式跟内容必需习惯时代展开的需要，宣扬的主题跟重点要常变常 新，与时俱进。为此，消防宣扬要紧跟情势，保持走年夜众道路， 旧事、报刊、播送电视的媒体感化、充分发扬消防站、消防教导 博物馆与消防教导基地的感化、增强对青青年的消防教导培训〕， 同时落实义务，制订赏罚方法，明白硬性目标，使每个单元、街 道、州里、居〔村〕会都有响应的社会化消防宣扬标准，从量上 抓起，进一步完成质的飞越。 三、增强消防中介构造树破 要克制以后消防中介机构存在的一些弊病，真正发扬中介机 构的感化，一方面，要靠消防局部的行政羁系跟搀扶领导；另一 方面，要引入市场竞争机制，依靠市场调理跟中介的自律管理， 树破健全外部品质操纵、营业培训、人事管理等轨制， 生活、以信用求展开〞。 “以品质求 〔一〕增强培训，提高从业职员素养 抵消防中介构造的从业职员，在专业常识、职业品德跟效劳 标准上树破一套完美的培训轨制，经培训及格，并经过天下有关 资历测验后，方可上岗。现行培训轨制以上岗培训、专业培训为 主，缺少专业的培训机构跟培训职员。国度应在消防专业院校的 根底上鼎力展开职业消防培训机构，使其能培训更多的消防专业 职员。承担消防平安评估、检测、验收、消防平安培训、消防安 全征询机构该当存在国度规那么的天资前提，并对其作出的消防安 全评估后果担任。国度应当抵消防中介构造的从业职员履行消防 平安评估执业资历轨制，所有的职员持证上岗，从业职员履行注 册注销管理轨制，要树破种种防火平安反省工程师、平安评估师 轨制，增进消防专业职员的提拔任务，领导有志于消防奇迹的人 员研讨消防常识，扩展消防专业职员步队。 〔二〕充分发扬消防协会社团上风 中国消防协会自成破以来，在构造国际外学术交换方面发扬 了非常年夜感化。但就其该当发扬的感化来说还远远不敷，尤其是地 方消防协会，公安构造消防机构依然在唱独角戏，职员构造分歧 理，效劳营业面太窄。国际公安构造消防机构要充分应用消防协 会社会化上风，接收酷爱消防、熟习消防的院士、专家帮助消防 任务，展开技巧征询，进展学术交换，并可面向社会展开消防技 术征询效劳、消防法律征询效劳、消防平安评估、消防人才信息 效劳以及科技后果让渡信息效劳等。既为消防行政局部的决议提 供智力技巧支撑，也能借助消防协会专家在当局跟社会的阻碍， 提高消防协会的位置，扩展消防协会的阻碍力。 〔三〕增强抵消防中介构造的羁系 我国尚处于社会转型期，市场展开还不成熟，社会中介构造 起步较晚，其展开还远不克不及习惯社会展开跟当局本能机能改变的需 要。现阶段，培养跟展开消防中介构造，消防行政局部的感化是 决议性的。因而，要树破天下一致的消防平安中介构造管理系统， 履行消防机构详细管理渐渐过渡到微不雅管理、 中介机构参加并慢 慢过渡到管理的方法。制订出台相干的监视管理规那么，从职员、 资金、装备上加以监视，明白消防中介构造跟详细职员的响应责 任跟违规的处分方法，并可采用暂时抽查跟活期测验的方法，对 消防中介效劳构造的运营工程进展监视反省， 管理存在的征询题，在过渡时代不时完美消防中介机构的本能机能。等 机遇成熟后，再单方面履行消防平安中介构造管理。 四、树破多种方法并存的消防步队 实时改正中介机构 社会救灾才干表示一个国度的兴旺跟文化水平， 社会救灾力气的主要构成局部，总体来讲，我国公安消防军队警 力掉掉扩编，但与东方兴旺国度专职消防力气比较，占国度总人 口的比例要小的多。依照兴旺国度