2023年领导讲话在全市水利局长务虚会上的讲话工作会议.doc

在全市水利局长务虚会上的讲话范文 今日，我们在这里召开全市水利局长会议，主要任务是深化学习贯彻党的十九届五中全会精神和全国水利工作会议精神，总结回忆2023年及“十三五〞时期的水利工作状况，分析当前水利改革进展新形势，争辩部署2023年及“十四五〞的主要工作任务。上午，各地水利部门围绕如何抓好2023年水利工作谈了很好的思路与举措，听后很受启发。市水利局各位局领导结合各自分管的工作，对下步工作提出了明确要求，请各地认真抓好落实。 党的十九届五中全会审议通过的国民经济和社会进展第十四个五年规划与2035年远景目标的建议对水利提出了x方面的工作新要求，这是我们今后水利工作的根本遵循。刚刚召开的全国水利工作会议也作出了“加快建设现代化水利根底设施网络，不断完善江河湖泊疼惜监管体系，全面提升水平安保障力量，建设造福人民的幸福河湖〞的水利改革进展总要求，为我们今后的水利工作指明白方向。所以，今日我主要就如何贯彻落实党的十九届五中全会精神和全国水利工作会议精神，做好我市“十四五〞时期的水利工作，与大家沟通三方面意见： 一、生疏新阶段 党的十九届五中全会作出的一系列重大战略推断和战略部署，其核心要义体现在新进展阶段、新进展理念、新进展格局上。对于新进展阶段，可以从三个层次来生疏： 〔一〕中心的生疏 五中全会认为，这个新进展阶段，就是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向其次个百年奋斗目标进军的新进展阶段。新进展阶段既呈现了我国社会主义现代化的绚烂前景，又昭示了前进道路上的困难任务和风险挑战。把握新进展阶段，必需统筹中华民族宏大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻生疏我国社会主要冲突变化带来的新特征新要求，深刻生疏错综简洁的国际环境带来的新冲突新挑战，擅长在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。 这个新进展阶段，还可以从多个维度进行理解。从现代化维度看，新进展阶段是全面建设社会主义现代化国家的进展阶段。从经济进展维度看，这个阶段的重要特征是我国经济已由高速增长阶段转向高质量进展阶段。从国家治理维度看，新进展阶段是不断推动实现国家治理体系和治理力量现代化的阶段。 〔二〕水利部的生疏 在今年的全国水利工作会议上，鄂竟平部长提出，新进展阶段是中华民族宏大复兴历史进程的大跨越，水利工作必需在全面建设社会主义现代化国家全局中明确进展方位，在把握“两个大局〞中明晰进展环境，精确识变、科学应变、主动求变。主要从两个方面来理解：一是进入新进展阶段意味着对水利工作提出新的要求。鄂部长提出，要深刻生疏人民对奇怪生活的憧憬已呈现多样化、多层次、多方面的特点，把握好从“有没有〞转向“好不好〞这个关键，正确生疏治水主要冲突变化，在更好解决水灾难问题的同时，下大力量解决水资源短缺、水生态损坏、水环境污染等问题，更好地满足人民对奇怪生活的憧憬。二是进入新进展阶段意味着水利工作需要全面提升标准。具体来讲，就是在长期水平安、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化等五个方提高标准，实现新的进步。 〔三〕x水利工作的生疏 联系到x水利工作实际，我们的水利事业也随着社会进展进程迈入了新阶段，是“十三五〞圆满收官、“十四五〞全面起航的新进展阶段。这里，我简要回忆一下我市“十三五〞的水利工作。应当说，在大家的共同努力下，“十三五〞期间我市水利工作卓有成效，可以用几个“最〞来概括： 这五年，是我市完成水利投资最大的五年。“十三五〞期间，我市共完成水利投资x亿元，约占全省“十三五〞总投资的x成，超额完成投资x个百分点，稳居全省第一。尤其是2023年，在疫情防控的大战大考之年，我市水利投资逆势增长，完成额到达x亿元，再创历史新高，水利投资连续x年破百亿大关。 这五年，是我市水利工程完工见效最多的五年。“十三五〞期间，我市共有x项重点水利工程完工见效，钦寸水库、姚江二通道〔慈江〕、鄞东南沿山干河等一大批工程建成投运，共新建或加固防洪堤防x公里，分洪与排涝河道x公里，新增沿江强排泵站x立方米／秒，新增供水力量x亿立方米／年。 这五年，是我市水利效劳民生成效最好的五年。“十三五〞期间，我市全面完成了农饮水达标提标任务，使x万农村群众喝上了好水，城乡规模化供水率到达x％。共创立省级秀丽河湖x条〔个〕，实施小流域堤防整治x公里，累计完成了x个镇域和x个村级水环境整治工作，县级以上根本实现用水报装“x〞目标。 这五年，是我市水利改革创新步伐最快的五年。“十三五〞期间，市级水利部门在全省领先完成了水务一体化改革，新组建了市水务环境集团。创新建立水利工程第三方担保制度，累计为企业释放现金流x亿元，签订了全国首份水库超蓄救助保单，探究实施了海塘灾难综合保险。推动水利科技项目x个，是“十二五〞时期的x倍，年度水利科技投入突破x个亿，科技转化率到达x％。 这五年，是我市水利综合成果考核最优的五年。“十三五〞期间，我市在全省水利综合考核中每年进位〔x年不在前x，x年全省第x，x年全省第x，2023年全省第x〕；民主评议机关每年提升〔x年第x轮全市第x，x年第x轮全市第x，2023年第x轮全市第x〕。同时，我市通过了全国水生态文明城市试点验收和国家节水型城市第三轮复查，成功入选全国才智水利先行先试试点城市，x个项目荣获中国水利工程优质〔大禹〕奖，x个项目通过住建部鲁班奖评比公示。 当前，我市水平安“十四五〞进展规划已根本完成，我们提出了“完成水利水务投资x亿元、推动五大工程、构建五张网、打造践行十六字治水思路示范区〞的工作总目标，也预示着我市水利事业进入到“十四五〞的新进展阶段。各地各部门确定要充分看到新阶段水利进展的短板和弱项，依据现代化的新要求，用新思想、新理念武装头脑，用新思路、新举措谋划工作，找准水利进展的切入点、关键点、着力点，全力推动“十四五〞水利事业开好局、起好步。 具体来讲，主要把握好三个方面： 新阶段要有新生疏。当前和今后一个时期，我国进展照旧处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的进展变化。就水利工作而言，也是一样。总的来说，x年菲特和x年灿鸿以后，整个“十三五〞时期我市没有大的洪涝灾难，应当来说总体是风调雨顺的。但这也会给我们各级领导干部包括水利战线的同志带来一种麻痹思想，认为我们的洪涝防范根底设施已经很完善了。其实不然，防洪排涝仍是我们水利工作的最大短板，我市防范流域性特大洪水的根底还很薄弱，所以我们要增加风险意识和机遇意识，在应对风险挑战中捕获机遇，紧紧抓住这次十九届五中全会提出的x个方面赐予水利工作的新要求，结合水利“十四五〞规划编制，谋划水利重大项目、重大工程、重大政策，加快提升防范流域大洪水的根底和力量。 新阶段要有新思路。新进展理念这一概念在党的十八届五中全会首次提出，这次十九届五中全会强调“十四五〞时期要连续坚决不移贯彻新进展理念。作为水利部门，要把新进展理念作为“十四五〞水利工作的根本遵循，理出新的思路。一要坚持创新进展。就是要深化水利改革创新，着力在水利投融资机制、小型水利工程管理体制、水权水市场管理机制等改革方面取得新突破。二要坚持协调进展。就是要做到兴利除害并重、治标治本兼顾，协调好上下游、左右岸、干支流的关系，使城市与农村、区域与流域、开发与疼惜协调推动。三要坚持绿色进展。就是要健全水生态文明制度体系，推动重点区域水土流失治理和生态修复，强化江河湖泊和城乡水环境治理，打造河畅水清、岸绿景美的水生态文明城市和秀丽乡村。四要坚持开放进展。就是要促进水利功能的深度延长和广度拓展，水利工作要主动融入“长三角一体化〞和“x〞“x〞等重大产业布局，加强与流域管理机构、科研院所及国内外先进城市的沟通合作。五要坚持共享进展。就是要统筹解决好人民群众最为关心的水资源、水环境、水生态、水灾难问题，让更多水利改革进展成果惠及宽敞人民群众。 新阶段要有新观念。这个新观念就是系统观念。党的十九届五中全会将“坚持系统观念〞作为“十四五〞时期我国经济社会进展必需遵循的五项原那么之一。作为水利干部，在推动“十四五〞各项水利工作中，要贯彻执行好习近平总书记提出的“系统治理〞的治水思路，树立全面、联系的观点，系统思考，科学统筹，坚持水陆统筹、空间融合、功能协调，推动山水林田湖草一体化治理。科学把握洪涝旱特性和水资源时空分布规律，坚持流域、区域、城市、乡村治理的统筹协调，构建互联互通、协调配套的河网水系。 二、明确新任务 党的十九届五中全会审议通过了中共中心关于制定国民经济和社会进展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议，提出了“十四五〞时期我国经济社会进展的主要目标、重点任务。我市水利“十四五〞进展规划的主要目标和任务我在去年北仑的培训会上已作了介绍。全市水利2023年的重点工作任务及区县〔市〕的分解表也已发到大家手上征求意见。对下步工作，我再强调五个方面。 〔一〕把握一条主线。就是以水利现代化建设为主线。党的十九届五中全会提出要开启全面建设社会主义现代化国家的新征程〔从鸦片战斗以后，我国就在寻求现代化之路，现代化也是分阶段的。改革开放之后，中国共产党提出社会主义现代化建设〞三步走〞的战略目标，随后在解决人民温饱问题、人民生活总体上到达小康水平这两个目标提前实现的根底上，又提出了〞两个一百年〞奋斗目标〕。省委十四届八次全会作出了争创社会主义现代化先行省的部署，市委十三届九次全会提出争创社会主义现代化先行市的工作要求。我们水利工作的现代化建设虽然起步较早，这些年也取得了确定成效。但新阶段的现代化是更高标准的现代化，是高质量进展的现代化。主要表现在x个提升标准〔在水平安方面，要提升防洪工程建设和管护标准；在水资源方面，要提升供水保障标准、水资源集约平安利用标准；在水生态方面，要加强大江大河和重要湖泊生态疼惜治理，提升水土保持率等水生态平安标准；在水环境方面，要提升江河管护标准，加大河湖监管力度；在水文化方面，要疼惜传承弘扬优秀治水文化，实现制造性转化、创新性进展〕。所以，我们要用更宽的视野、更高的站位、更高的标准来看清水利工作的进展趋势，充分生疏新阶段水利进展的短板和弱项，在解决水资源区域配置不平衡、水利根底设施建设不充分等突出问题中找准主攻方向，统筹解决好水短缺、水灾难、水生态、水环境问题，倒逼水利行业实现高质量进展。 〔二〕围绕两个重点。要围绕构建新进展格局，思考我们水利工作在国内大循环中能做什么，能发挥什么作用。由我看来，水资源格局关系着进展格局，加快水利工程补短板，完善水利根底设施，既能拉动内需，也能增加有效供给，是畅通经济循环、构建新进展格局的重要举措。一要扩内需。就是要千方百计抓水利投资。水利工程建设具有吸纳投资多、掩盖范围大、产业链条长的优势，要加大力度、全面抓好“十四五〞时期的重点水利工程建设，确保x亿元的投资目标能够圆满实现，更好地发挥水利投资对经济增长的拉动作用，为国内经济大循环多做奉献。二要保供给。就是要把水利进展与经济、社会和其他行业的进展结合起来，增加水利要素与其他经济要素的适配性，为全社会的经济进展做好支撑和保障。尤其是要围绕“长三角一体化〞等国家战略和市委市政府“x〞万千亿级产业集群、“x〞外贸双万亿行动、“x〞效劳业倍增进展行动、“x〞乡村产业振兴行动等重大产业布局，在水资源的科学配置、高效利用和全力支撑等方面找准突破口、着力点，更好地为全市经济社会进展效劳。 〔三〕实现三个转变。一是在治水思路上，从“碎片化思维〞转向“系统化思维〞，要坚持“系统化思维、流域化治理、精准化调度、长效化管护〞的理念，尤其是在防洪排涝的流域性治理、水资源的统一调度管理、闸泵群的联合调度等方面，进行系统思考、统筹推动。例如，要实现流域水量的统一支配、防洪排涝的统一调度，必需对沿江闸泵的调度管理从各自的分散化管理向流域的系统化管理转变，所以去年我们争辩制定了闸泵运行调度管理方案。又如，要提高市区水资源的利用效率，促进水环境的有效改善，必需加强河网引配水的统一调度，所以去年我们还编制了x市区河网引配水调度管理方案〔试行〕。二是在治水目标上，