2023年交通局安全专项整治三年行动实施方案.docx

2023年交通局平安专项整治三年行动实施方案 为加强道路运输平安专项整治，依据国务院安委会印发的道路运输平安专项整治三年行动实施方案和市平安生产专项整治三年行动实施规划，依据区平安生产专项整治三年行动实施规划通知的要求，特制定本实施方案。 一、总体要求 以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，深化贯彻落实关于平安生产重要论述，树牢平安进展理念，强化底线思维和红线意识。通过开展全方位、全链条、多层次的平安生产专项整治行动，持续完善和落实重在从根本上消退道路运输事故隐患的责任链条、制度成果、管理方法、重点工程和工作机制，全面加强道路运输领域平安风险防控和隐患治理，从源头准入、基层根底、应急救援等各环节进一步补齐平安监管短板，夯实道路运输平安根底，努力实现“三个持续削减、一个坚决防止〞（即道路运输事故起数、死亡人数和较大道路运输事故持续削减，坚决防止重特大道路运输事故）的目标，确保全区道路运输平安生产形势持续稳定向好。 二、组织领导 为了切实加强道路运输平安三年专项整治的组织领导，成立“平安专项整治三年行动〞领导小组。 组长： 副组长： 组员： 领导小组下设办公室，具体负责信息收集，沟通联系，组织协调等工作。 三、主要任务 （一）学习宣扬贯彻关于平安生产重要论述专题。一是组织观看专题片。各单位集中组织观看学习“生命重于泰山—学习关于平安生产重要论述〞电视专题片。二是集中开展学习教育。各单位理论学习中心组支配专题学习，结合本企业实际争辩贯彻落实措施，分级分批组织平安监管干部和企业负责人、平安管理人员开展轮训，推动学习教育全掩盖。三是深化系统宣扬贯彻。各单位将宣扬贯彻关于平安生产重要论述纳入党委宣扬工作重点，细心制定宣扬方案，部署开展经常性、系统性宣扬贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣扬声势。结合组织“平安生产月〞活动，乐观推动平安宣扬“五进〞。建设灾难事故科普宣扬教育和平安体验基地。四是健全落实平安生产责任制。全方位、全过程、全链条压紧压实各级平安责任。健全定期争辩白决平安生产重大问题的会议制度。各单位要依据“三个必需〞要求，认真落实部门平安生产主要责任清单33条刚性规定，把平安生产工作作为本行业领域管理的重点内容，切实消退监管盲区漏洞。深化推动企业落实企业平安生产主体责任“五个必需落实〞40条刚性规定，建立健全企业全过程平安生产管理制度。五是有效防范平安风险。建立公共平安隐患排查和平安预防把握体系，建立平安风险评估制度，修订完善平安设防标准。突出重点行业领域开展专项整治，要特殊重视加强客运、危化品运输、货运、道路设施建设的平安风险防控，强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的平安责任措施落实，确保万无一失。 （二）进一步落实企业平安生产主体责任制度。 一是提高企业平安管理力量，深化推动落实企业平安生产主体责任“五个必需落实〞等假设干规定，强化企业法定代表人、实际把握人的第一责任人法定责任，加强平安考核，落实全员平安生产责任制，2023年底前各企业通过自身培育和市场化机制全部建立平安生产技术和管理团队。二是推动企业定期开展平安风险评估和危害辨识，针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等，加强动态分级管理，落实风险防控措施，实现可防可控，2023年底前各类企业建立完善的平安风险防控体系。三是建立完善隐患排查治理体系，标准分级分类排查治理标准，明确“查什么怎么查〞“做什么怎么做〞，2023年底前建立企业“一张网〞信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录和评价，防止漏管失控。四是催促企业加大平安投入，用足用好企业平安生产费用提取使用、支持平安技术设备设施改造等有关财税政策，重点用于风险防控和隐患排查治理，推动运输企业机械化、信息化、智能化建设。通过实施安责险，加快建立保险机构和专业技术效劳机构等广泛参与的平安生产社会化效劳体系。五是大力开展平安生产标准化标准建设，分行业领域明确3年建设任务，突出企业平安生产工作的日常化、显性化，建立自我约束、持续改进的内生气制，实现平安生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化。六是加强企业平安管理制度建设，完善和落实企业平安生产诚信、承诺公告、举报嘉奖和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理状况向负有平安生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告〞制度，自觉接受监督。 （三）进一步健全道路运输平安生产责任体系。 1.强化落实企业平安生产主体责任。严格落实道路运输企业平安生产主体责任，催促道路运输企业、场站严格执行平安生产、道路交通平安和运输管理等有关法律和标准，建立健全平安生产责任制和平安生产管理制度，完善平安生产条件，严格落实车辆平安技术维护、驾驶人等从业人员培训教育和动态监控等关键制度。 2.推动平安生产信用体系建设。综合运用信用中国、信用交通、平安生产失信联合惩戒“黑名单〞等载体，加快建立和完善道路运输领域平安生产守信鼓励和失信惩戒机制。建立健全事中事后监管机制，依法加强客货运输经营行为信用评价，实施分级分类管理，对发生重大平安责任事故等严峻失信行为的单位和个人实施联合惩戒。 3.完善事故调查制度。严峻 事故调查，加强事故缘由调查分析，催促整改隐患、堵塞漏洞，依法依规从严查处事故责任企业及其主要负责人、相关责任人，严格追究相关责任单位和责任人管理责任。深化事故调查报告联合审核和生产平安事故约谈工作，推动企业落实整改。健全市场退出机制，依法依规将不具备平安生产条件的企业清退出道路运输市场。 4.构建快速救援救治机制。完善道路运输应急管理体系，提升应急救援力量，降低生态环境损害，科学准时处置突发大事，落实道路清障救援保障措施，降低“二次事故〞风险。建立健全快速觉察、准时救援、有效救治、妥当救助“四位一体〞联开工作机制，加强事故应急协调，完善救援救治保障，削减事故伤员致死致残。 （四）进一步加强客货车平安源头整治。 1.强化市场准入管理。严把新进入运输市场车辆平安关口，严禁为不符合相关标准的车辆办理检验、登记和道路运输证。充分发挥市场调整作用，鼓舞“两客一危〞车辆安装使用智能视频监控系统。建立部门间客车登记信息共享机制，加强客车行驶证使用性质与道路运输经营资质信息比对核查，对大路客车、旅游客车、危急货物运输车辆办理登记的，机动车全部人应领先取得相应的道路经营许可，已到达报废标准的客车，依法办理注销手续。 2.加快淘汰隐患问题车辆。加大老旧客车的淘汰报废力度，严格落实国家有关客车引导淘汰、强制报废等政策措施，对使用时间距报废年限1年以内的大客车，不允许转变使用性质、转移全部权或者转出登记地。催促客运企业准时报废淘汰老旧客车，加快淘汰报废57座以上大客车及卧铺客车。加强报废机动车回收拆解企业管理，严格企业资格认定，严峻打击非法拆解企业，禁止利用报废机动车总成部件拼装机动车。严禁违规生产、销售低速电动车，加快淘汰在用违规车辆。 （五）进一步提升道路运输行业从业人员素养。 1.严把从业人员资格准入关。建立全省客货运驾驶人从业信息、交通违法和事故信息共享机制。催促道路运输企业加强驾驶人聘用管理，严格惩罚交通违法、交通事故突出的驾驶人，经营者应当准时依法解聘。加快网约车合规化进程，严禁平台公司向未取得资质的车辆和人员供应运输效劳信息。 2.加大宣扬曝光力度。加强“两客一危一货〞、校车等重点车辆驾驶人的常态化平安教育，催促企业利用典型事故案例，加强运输从业人员警示教育，严格落实违法记分总分值驾驶人再教育与培训考试。加强客运车辆标准使用平安带宣扬教育力度。持续曝光“高危风险企业〞“突出违法车辆〞“典型事故案例〞“终生禁驾人员〞。 （六）进一步加大道路运输企业平安隐患清理力度。 1.推动企业标准经营。鼓舞客运企业规模化、公司化经营，乐观培育集约化、网络化经营的货运龙头企业，不得为个人核发大中型客车营运许可。加强企业注册登记管理，做好道路客运企业注册登记和许可审批的连接，严格履行“双告知〞职责，建立部门间客运企业营业执照和道路客运经营许可办理状况定期通报反响机制。加强交通运输新业态管理效劳，强化网约车平台企业平安管理，严格落实执行制度并报送平安事故报告，催促网络平台企业依法、平安、标准经营。 2.健全平安隐患治理机制。催促道路运输企业落实平安生产主体责任，建立健全平安风险防控和隐患排查治理制度，编制平安风险辨识和隐患排查手册，开展风险评估和危害辨识，加强运输车辆和驾驶人动态监管。深化推动运输企业平安生产标准化建设，实现平安管理、操作行为、设施设备和作业环境的标准化。催促客运企业严格落实道路旅客运输企业平安管理标准，对存在重大平安隐患或者发生平安生产责任事故的运输企业实施挂牌督办，催促准时消退平安隐患；经整顿仍不具备平安生产条件的，应当依法撤消其有关证照。 3.加强汽车客运站平安监管。严格落实反恐怖主义法汽车客运站平安生产标准以及“三不进站、六不出站〞等平安管理制度，加强道路客运平安源头管理。强化安检人员专业素养培训，落实平安检查标准标准，推动安检设施设备更新升级，提升旅客进站安检效率和效劳质量。强化旅客携带行李物品平安管理，严格落实旅客乘坐客运车辆禁止携带和限制携带物品名目清单。 （七）进一步加强重点车辆运输平安治理。 1.严格长途客运平安管理。进一步加强长途客运班车和省际包车平安监管。严格落实道路客运接驳运输管理方法(试行)，标准长途客运接驳运输管理，乐观推动分段式接驳运输，促进长途客运车辆平安标准运行。 2.建立健全农村客运班车通行条件联合审核机制。引导农村客运经营者更新乡村大路营运客车推举车型，引导农夫群众乘坐合规客运车辆。推动农村客运车辆安装使用卫星定位装置和视频监控装置，提升动态管理水平。 3.标准城市工程运输车监管。加强源头管理，严格准入条件，完善退出机制，标准建筑工程运输市场。强化行业监管，建立健全工程运输车监督考核制度，将工程运输车遵守交通平安法律法规和交通平安状况纳入渣土运输市场准入条件，对于车辆交通违法、事故突出的，依法收回建筑渣土运输许可，催促企业完善管理制度、落实主体责任。 （八）进一步净化道路运输秩序。 1.强化道路应急保障。推动大路和城市道路大型专业机械设备配备，全面提升冰雪天气铲雪除冰力量。加强恶劣天气特殊是团雾监测预警技术争辩和装备体系建设应用。 2.推动农村道路设施建设。深化“千灯万带〞示范工程，推动农村大路平交路口信号灯、减速带建设，依据乡道、村道设计标准科学设置限载标志。完善交通平安设施和交通管理设施，鼓舞结合交通平安实际和事故状况在国省道交叉路口安装照明设施、对支路上主路上坡路段进行治理，具备条件的国省道穿乡过镇路段依据交通状况增设机非隔离设施。 四、时间支配 从2023年5月至2023年12月，分四个阶段进行。 （一）发动部署阶段(2023年5月)。各单位结合实际制定深化专项治理行动具体落实方案，确定年度工作目标和总体工作目标，细化内容、实化措施、明确分工、落实责任到人，并对整治工作进行发动部署。 （二）排查整治阶段(2023年5月至12月)。各单位要建立问题隐患和制度措施“两个清单〞，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，实施闭环管理、对账销号，加快推动实施，推动整治工作取得初步成效。 （三）集中攻坚阶段(2023年)。各单位要紧盯各行业领域反复发生、反复治理、反复消逝的重点难点问题，通过现场推动会、“开小灶〞、推广典型经验做法等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，建立健全道路运输平安隐患排查和平安预防