2023年民政局开展社会创新管理安排.docx

2023年民政局开展社会创新管理支配 〔一〕2023年主要任务 全省民政局要以科学进展为主题,2023年是十三五〞开局之年。以改善民生、创新社会管理和进展公共效劳为目标，制造性地落实好?2023年民政工作要点?中明确的任务，推动全省民政事业再上新台阶。重点要抓好以下几项工作： 1、连续实施好“民生八大工程〞。实施“民生八大工程〞是省委、省政府贯彻十九大精神、落实科学进展观、坚持“以人为本〞施政理念的重大举措。“民生八大工程〞既是民心工程、惠民工程、德政工程，也是进展工程，所涉及的每个项目都是人民群众最关心、最直接、最现实的问题。这一工程的实施，对于全省民生建设实现跨越式进展，对于提高困难群众的生活福祉发挥了乐观作用。在“民生八大工程〞中，民政项目占37％，涵盖社会救助、社会福利、社会事务、基层政权建设等多个领域，今年又新增加了烈士陵园、殡仪馆建设等新的项目。可以说，抓住了“民生八大工程〞，就抓住了民政工作的核心内容；抓好了“民生八大工程〞，就奠定了民政事业科学进展的根底。实施好“民生八大工程〞，对于保障和改善民生、促进社会和谐稳定意义重大。各级民政部门要进一步加强组织领导，把思想、生疏和行动高度统一到省委、省政府的总体部署上来，主动出击，抢抓机遇，以雷厉风行的作风、扎实有效的措施，确保“民生八大工程〞顺当推动。在补助类项目实施中，明年要加快社会救助管理体系建设，以社会救助信息平台建设为根底，建立以城乡低保、农村五保、医疗救助为主要内容的社会救助信息动态管理监控系统，确保“应保尽保、应退尽退〞。在工程类项目实施中，明年要落实好新建64个福利机构，10个县级救助管理站，215个城市社区效劳站〔中心〕，20个示范性室外活动广场和3011个农村社区效劳中心等项目。要逐级分降落实责任，强化项目监管，确保平安、标准、高标准建设。 2、认真抓好以第八次村委会换届选举为主要任务的基层组织建设。明年的第八次村委会换届选举工作，是我省农村政治生活中的一件大事。各级要成立组织领导机构，加大工作指导力度，实行有关部门“联市抓县〞的方法，指导、组织、实施好村委会换届选举工作。要充分利用播送、电视、标语、墙报等各种方式，灵敏多样、广泛深化地宣扬?省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉方法?和?省村民委员会选举方法?等有关法律法规，增加干部群众的民主法制观念，使换届选举工作家喻户晓、深化人心。要连续深化贯彻落实全国深化村务公开和民主管理“难点村〞治理工作会议精神，挂念各级纪委做好村民监督委员会建设工作，稳固扩大“难点村〞治理成果。要乐观宣扬中办、国办?关于加强和改良城市社区居民委员会建设工作的意见?，加强贯彻落实的催促指导，乐观推动和谐社区建设示范单位创立活动，做好和谐社区建设示范单位评比表彰工作。 3、认真落实好各项民政政策措施。近几年，中、省相继出台了一批惠民政策，内容涉及社会救助、社会福利、社会事务和优抚安置等多个方面。各级民政部门要坚持“民政为民〞的宗旨，以落实好这些政策措施为抓手，切实把各项惠民政策落到实处。明年要重点落实好：〔1〕农村籍军队退役义务兵养老补助政策，做好对象的审核、认定和政策兑现工作，切实解决好长期以来影响全省稳定的涉军上访问题。落实好?省带病回乡退伍军人认定及管理工作实施细那么?，维护好带病回乡退伍军人合法权益。〔2〕即将出台的新?兵役法?和?退役士兵安置条例?，制定相应的实施细那么，抓好宣扬贯彻和政策落实，妥当解决好多年来积累的安置遗留问题。要加大对?进一步贯彻落实〈伤病残军人退役安置规定〉的假设干意见?的贯彻落实力度，推动伤病残军人退役安置工作深化开展。〔3〕?国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见?，尽快制定我省?关于加强孤儿保障工作的实施意见?，严格落实孤儿根本生活最低培育标准，全面提高孤儿保障水平。〔4〕?关于建立高龄老人补贴制度的意见?，标准补贴发放程序，加快催促检查和落实，为高龄老人供给便利、快捷的效劳。 4、全面提升社会事务管理水平。各级民政部门要以标准管理为切入点，以优质效劳为着力点，加强对民政所属设施、场所的管理，促进设施功能不断完善，效劳功能不断增加，管理水平不断上台阶，真正发挥好民政公共效劳网络在社会建设中的乐观作用。社会福利工作方面，要适应我省老龄化进程加快的现实状况，大力推动养老效劳体系建设。加大对居家养老、社区养老工作的支持力度，加快推动公益性养老效劳机构建设，提高养老机构管理和效劳水平。争辩出台政策，吸引更多的社会资金参与养老效劳事业。依据省政府要求，市级以上都要建设一个标准化的养老效劳中心，尚未支配项目的市要做好前期调研预备，尽快拿出建设规划。要加大福利彩票发行工作，创新发行模式，加强营销宣扬，完成年增长10%以上的销售目标。要加强福利彩票公益金资助项目管理，实现资助项目立项审核、资金管理、评估检查的制度化、标准化。殡葬管理工作方面，殡葬管理是目前我省民政业务的一个薄弱环节，要进一步加大改革力度，加强舆论宣扬和政策引导，广泛开展移风易俗活动。各级民政部门要加强规划引导，明年都要制定、完善殡葬事业进展规划，加快殡葬改革步伐。要争辩出台有效措施，抓好火葬场、殡仪馆、公墓建设以及占用农田坟墓迁移工作，推动全省殡葬管理健康进展。社会组织管理工作方面，要连续坚持培育进展与监督管理并重的原那么，加强社会组织分类管理。要稳固学习实践科学进展观活动成果，深化开展社会组织争先创优活动。加大基层社会组织党建工作力度，乐观推动建立省社会组织党工委。要建立健全社会组织执法监察程序，加大执法监察力度。 慈善、区划、勘界、婚姻登记、收养等方面工作都要依据各地实际，突出重点、制造经验，完成年度工作任务。 〔二〕需要留意的几个问题 在全省经济社会快速进展的新形势下，如何落实党和政府对民政工作的新要求，顺应人民群众对民政工作的新期盼，为全省经济社会进展做出新奉献，对我们各级民政部门了更高的标准和要求。必需在工作中留意解决好以下几个问题： 1、要树立科学思维，创新工作方法。民政工作是党和政府工作的重要组成局部，随着民生工作的不断推动，越来越显现着它的重要作用。我们要在经济社会进展的全局中找准民政工作的着力点，既在效劳全局中推动民政工作，又在民政事业进展中解决好党委、政府高度关心和社会各界普遍关注的问题。要联系各个方面，协调社会力量，扩大资源范围，在共同推动的过程中实现自身进展。要不断地深化基层、深化群众、深化民政对象中，体察民情、了解诉求、总结经验、创新工作思路和方法。要克服满足现状、固步自封、主观臆断、不求进取的工作状态，把科学的理念、创新的意识、群众的观点、扎实的作风融为一体，推动民政工作越做越好、不断前进。 2、要加强法制建设，强化法律意识。民政法制建设，是民政事业科学进展的重要内容和根本保证。各项民政事业的进展只有建立在法律法规的根底上才能真正实现可持续进展。近年来，我们在民政法制工作上取得了一些成果，在保障民政事业健康稳步进展中起到重要作用。但是，民政立法相对滞后，执法力度普遍不大的问题照旧存在，在确定程度上影响和制约了民政事业进展。当前，民政事业改革进展已进入关键时期，加快推动民政法制建设势在必行。2023年，要依据我省实际，制定?民政法制建设五年规划?，加快民政事业立法进程。要找准薄弱环节，加查争辩，在诸如标准社会救助，推动养老社会化，促进慈善事业进展，落实优抚安置政策等方面，尽快争辩出台一些有效措施。各级民政部门要切实加强对民政法制工作的组织领导，加强普法宣扬培训，提升法律意识。同时，不断强化执法监察的力量和水平，依据建设效劳型政府的要求，实现依法管理、标准管理，努力提高为民解困、为民效劳的力量。 3、要突出精细管理，提高效劳水平。民政工作任务繁重、涉及面广，民政效劳设施增多，管理要求越来越高。只有工作精细化，才能效劳人性化，真正满足群众的需要。近年来，我们在各类救助补助资金发放、民政公共效劳设施建设方面强化标准管理，取得了显着效果，但照旧存在工作粗枝大叶，不扎实、不细致的地方。各级民政部门要把加强精细管理作为推动各项工作上台阶、上水平的重要举措：一是要摸清工作底数，在统计、管理、上报各类数据时，必需做到状况清楚明白，数据真实牢靠。各级民政干部尤其是我们民政局长，都应当主动生疏业务，靠前落实工作，对效劳的民政对象、出台的政策规定、管理的资金项目做到“一口清〞。二是要严格办事规程，在低保对象确定、优抚安置资金、救灾救助项目管理等方面严格依据标准、要求和程序办事，做到不变通、不违规，增加标准性，杜绝任凭性。三是要抓好项目管理，通过全面提升项目规划水平，严格标准项目报批程序，加大项目督查验收力度，落实违规项目惩办措施，确保各类民政项目标准运作、资金平安、质量牢靠。四是提高效劳水平，要实行设施分类、等级评定、资质认定、工作评估等措施，提高各类民政效劳机构的效劳水平。 4、要夯实各级责任，推开工作落实。民政工作是一项公共效劳事业，省、市、县各级民政部门在其中负有不同的职责，只有我们各级民政部门理清责任，分级负担，才能避开在落实工作中消逝缺位、错位和越位等问题。省厅主要是发挥好宏观指导的作用，重点做好民政进展规划，开展好政策理论争辩，制定好政策法规措施，推广经验典型，履行好监督检查职责，统筹好各类民政项目的精确     评估和资金的科学支配，解决好带有普遍性、倾向性问题；市局主要应发挥好承上启下、沟通协调的作用，结合当地实际，抓落实的有效方法和途径，承接并指导协调好各类项目和资金的高效运转，重点在督导工作落实、培育树立典型等方面发挥关键作用；县级民政部门身处基层一线，直接面对群众，任务具体繁重，很重要的一块任务就是要把各类项目和资金管住、管好，确保每个项目的实施、每笔经费的支配都能经得起历史的检验。要通过加强管理、落实制度，把任务分解到人、责任落实到人。要充分调动乡镇民政干部的乐观性，确保各项民政政策和任务做细做实、落实到位。 5、要加强自身建设，提高履职力量。随着党和政府投入民生建设的资金力度越来越大，民政工作的任务也越来越繁重，随之而来，对民政干部的要求也越来越高。一是要加强干部队伍建设。要加强干部学习教育。各级领导干部要带头加强学习，不断把握新学问，争辩新问题，新对策，提高适应形势任务进展变化的力量。明年省厅将连续对县以上民政局长和新任民政事业单位负责人培训。各市、县民政局都要把加强学习和培训作为一项紧迫任务，分级履行好干部教育培训职责，不断提高干部履职力量，使干部都能成为讲政治、懂业务、熟民情、会管理的行家能手。要加快省厅事业单位自身建设步伐。目前，厅机关机构改革已根本到位，下一步要重点加强厅直单位建设的力度，优化班子结构，理顺机构设置，找准进展定位，提升进展力量。要连续加强基层民政组织标准化建设。不仅要在新一轮乡镇机构改革中保住民政工作站建设的已有成果，而且要在民政工作站标准化建设上见到新成效，真正发挥出工作站在落实民政政策，效劳人民群众，维护社会稳定中的根底作用。要强化社会工作人才队伍建设。扩大社会工作人才队伍试点，推动社会工作岗位设置，推动社工人才队伍建设工作取得突破。 二是要改良工作作风。民政工作要实现新进展，必需要有扎实的作风。我们要大力弘扬真抓实干之风，敢于负责、敢于担当，尽心尽力履职，兢兢业业干事，抓住工作目标不放松，落实措施不放松，解决现实问题不放松，加强跟踪问效。为此，要开展好“一个活动〞：全省民政系统要乐观响应省委开展“为民效劳、创先争优〞活动的号召，在全省民政干部职工中开展争创“我是群众贴心人〞活动。通过加强组织领导，培育制造典型，引导各级民政干部牢记宗旨，深化民政效劳对象，了解民情、消退民忧、疏解民困，把党和政府的温存送到千家万户。要树立好“两种风气〞：要大兴调查争辩之风，明年省厅要把主要精力放在调查争辩和推开工作落实上，厅领导要带头深化一线，每人完成1—2篇调查报告，各市、县民政局也要加大调研力度，完成