2023年服务新农村基础工程推动农村团建工作上新台阶.docx

效劳新农村根底工程推动农村团建工作上新台阶 我们召开这次会议，主要任务是贯彻落实党中央关于建设社会主义新农村的战略部署，推动全团深入实施效劳新农村团建根底工程，部署开展全国农村基层团建活动月的有关工作，切实加强新时期农村共青团基层组织建设。 前一阶段，团中央在全团深入实施了“青春建功新农村行动〞，这是发动广阔团员青年积极投身社会主义新农村建设的重要举措。实施效劳新农村团建根底工程，就是要进一步夯实农村团建根底，为做好新时期农村共青团工作提供坚实的组织保障。农村基层团建工作一直是团的基层组织建设的重点和难点。团的十四大以来，适应农村改革和经济社会开展的要求，各级团组织着力加强农村基层团组织建设，不断健全完善与农村经济社会开展相适应的组织体系和运行机制。坚持“党建带团建〞的根本原那么，明确了强乡带村的团建工作思路，建设团建品牌工程，深入开展创立“五四红旗团委〞活动，建立了县（市）团委、基层团委和团支部“三级联创〞的团建工作机制，着力构建“乡镇团委+青年中心〞的新型农村基层共青团和青年工作网络，切实加强团员队伍建设，在全团深入开展增强共青团员意识主题教育活动，包括广阔农村团组织在内的团的基层组织建设到达了一个新的水平。在实践中，各地团组织按照团中央的统一部署，坚持以改革的精神研究和解决农村基层团建工作中的新情况、新问题，着力推动团的基层组织设置、工作运行机制和团员团干部教育管理方式创新，积极稳妥地开展团内基层民主实践，创造了许多新鲜经验和做法，农村基层团建呈现出稳步开展的良好态势。 回忆多年来的农村基层团建工作，我们可以得出以下根本认识： 一是要坚持党建带团建的根本原那么。通过积极争取各级党组织的重视和支持，推动基层形成标准的党建带团建工作制度，把党的要求贯彻落实到团的建设之中，使农村团建纳入农村党建的总体规划，农村基层团建工作就能够始终保持正确的政治方向，同时也获得了不断向前开展的力量源泉。 二是要坚持围绕效劳党在农村的中心工作推进农村基层团组织建设。党在农村的中心工作，明确了农村共青团组织的工作任务，对切实加强农村基层团建工作不断提出新的更高要求。坚持以党提出的宏伟目标凝聚青年，紧紧围绕党的中心工作开展活动，农村基层团组织就能正确把握自身所处的历史方位，紧跟时代的步伐，不断焕发生机与活力。 三是要坚持着眼于农村团员青年的具体需求，不断增强团组织的效劳能力。能否为广阔团员青年提供切实有效的效劳，能否把他们真正团结凝聚起来，在很大程度上决定着团员青年对共青团工作和团组织的认可程度，决定着团组织对团员青年的影响力和号召力能否充分发挥，决定着团组织能否完成党交给的教育引导青年的任务。 四是要坚持充分发挥基层的主动性和创造性，不懈推动团建创新。要尊重基层的首创精神，引导鼓励基层团干部和团员青年遵照团章要求，结合自身实际，大胆探索，创新创造。要及时总结最新实践成果及其经验，大力推动团建理论创新，使实践创新和理论创新适应时代开展和社会进步的要求，紧密结合，与时俱进，良性互动。 五是要坚持加强农村基层团组织的制度建设，不断稳固和扩大团建工作成果，持续提高工作标准化水平。已经证明有效的工作措施，不断探索取得的工作成果，要及时通过制度和标准的形式固定下来，推广开去。要坚决抓好制度落实，切实加强农村基层团组织的标准化建设。 下面，我受周强同志委托，代表团中央书记处，围绕进一步加强新时期农村基层团建工作，讲几点意见。 一、建设社会主义新农村对新时期农村基层团建工作提出了新的更高要求 建设社会主义新农村，是党中央从落实科学开展观、全面建设小康社会的战略高度，统揽全局，着眼长远作出的重大战略决策，是我国现代化进程中的重大历史任务，代表了亿万农民的根本利益和强烈愿望，事关我国改革开放和现代化建设的全局，具有重大的现实意义和深远的历史意义。 广阔农村团员青年是建设社会主义新农村的生力军。农村共青团组织承担着培养教育新一代青年农民，团结带着广阔农村团员青年为社会主义新农村建设而努力奋斗，稳固党执政的农村青年群众根底的历史重任。建设社会主义新农村的历史任务，既为新时期农村基层团建工作提供了难得的历史机遇，也提出了新的更高的要求。 建设社会主义新农村，团结凝聚广阔农村团员青年，不断稳固党在农村的青年群众根底，对进一步健全完善农村团的组织设置方式和组织体系，努力扩大对团员青年的有效覆盖，提出了更高的要求。要进一步适应农村经济社会结构和团员青年队伍的变化，合理调整基层组织设置方式，着力构建团组织联系青年的新型纽带，努力扩大对团员青年的组织和工作覆盖，为农村共青团工作奠定坚实的组织根底。 建设社会主义新农村，培养教育新型青年农民，对切实提高农村团组织的效劳能力，不断增强其内在活力，提出了更高的要求。要紧紧围绕社会主义新农村建设的各项任务，创新工作载体，丰富活开工程，有效吸纳和整合社会资源，不断提高团组织的效劳能力和效劳水平，帮助团员青年切实提高自身素质和致富能力，教育引导团员青年健康成长为符合社会主义新农村建设要求的新型青年农民。 建设社会主义新农村，组织发动广阔农村团员青年充分发挥生力军作用，作出积极奉献，对加强农村团员团干部队伍建设提出了更高的要求。要进一步加强团员开展和“推优〞工作，不断创新团员管理方式，健全增强共青团员意识的长效机制，切实加强团员经常性教育，充分发挥共青团员的模范带头作用。要加大农村基层团干部的选拔配置、教育培训和管理工作力度，着力建设一支高素质的农村基层团干部队伍。 建设社会主义新农村，完成党交给共青团的历史重任，对进一步加强和改进团的作风建设提出了更高的要求。团的作风建设直接关系到团组织的创造力、凝聚力和战斗力，直接关系到能否顺利完成团结带着广阔团员青年为建设社会主义新农村作奉献的历史任务。要全面贯彻“八个坚持，八个反对〞的要求，大力弘扬解放思想、实事求是、与时俱进的思想作风，牢牢坚持求真务实、脚踏实地、真抓实干的工作作风，深入了解青年，竭诚效劳青年，艰苦奋斗，甘于奉献，确保顺利完成党交给共青团组织的历史重任。 同时，我们要看到，农村基层团建工作的现状与建设社会主义新农村的要求之间，还存在着不小的差距。从全国范围来看，一是农村基层团建工作整体水平不高，仍然是团的基层组织建设的一个薄弱环节。农村基层团组织经费和资源相对短缺、农村团员青年跨地域流动日益增多、团干部队伍整体素质有待进一步提高，相当一局部农村团支部甚至长期处于松散瘫痪状态，这些问题都需要我们认真加以研究解决。二是农村基层团建工作水平很不平衡。在经济比较兴旺的地区，农村基层团组织的人员、经费和阵地比较有保障，农村团建工作的根底较好；而在经济欠兴旺地区，受种种客观因素的制约，农村基层共青团工作很难正常开展，农村团建工作处于比较薄弱的状况。虽然经济社会开展程度并不是决定团建水平上下的唯一因素，但它确实在很大程度上制约着农村基层团建工作的深入开展。新时期的农村基层团建工作形势不容乐观，任务非常艰巨。 二、以实施效劳新农村团建根底工程为契机，扎实推进新时期农村基层团建工作 下一阶段农村基层团建工作的主要任务是，坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面贯彻落实科学开展观，坚持党建带团建，大力推动团建创新，切实加强制度建设，不断增强农村基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，把农村基层团组织建设成为运转有序、管理标准、充满活力的坚强集体，为团结带着广阔团员青年在社会主义新农村建设中发挥生力军作用提供组织保证。 为完成好这一任务，团中央在全团启动实施了效劳新农村团建根底工程，目的是为了全方位推动农村共青团的效劳能力建设、团员团干部队伍建设、工作载体和品牌工程建设以及经费、阵地和制度等建设。这既是圆满完成党交给共青团的历史任务的需要，也是针对农村基层团建现状提出的，是共青团效劳党的农村中心工作、效劳社会主义新农村建设的一项重要举措。本次会议还要部署开展全国农村基层团建活动月的有关工作，以统一行动、集中活动的形式整体推进农村基层团建工作。围绕工程的实施，希望大家认真抓好以下几项重点工作： 一是要努力扩大基层团组织对农村团员青年的有效覆盖。截止2023年底，全国农村共有基层团委5万个，团总支6.5万个，团支部81.7万个，农村团员到达2118.9万名，农村团员占到了团员总数的30％。面对如此庞大的团员队伍和更为庞大的青年群体，农村共青团组织如何实现对团员青年的有效覆盖，把团员青年吸引凝聚在团组织周围。这个问题，要认真研究，着力解决。 目前，农村团组织主要还是依照行政区划而实行的乡镇、行政村两级设置，而农村团员青年跨地域、跨行业的流动日趋频繁。在这样的组织设置方式下，外出务工的农村团员青年难以联系，农村新型经济组织、社会组织中的团员青年难以联系，不少地方村团支部成了“空壳〞团支部。针对这些问题，要按照有利于联系团员青年、有利于增强内在活力、有利于整合工作力量的原那么，使农村基层团的组织体系与农村产业结构和劳动力就业结构调整以及团员青年分布情况相适应，努力扩大对团员青年的有效覆盖。可以通过推行“校村联建〞、“企村联建〞、“村村联建〞，与团员青年相对集中的单位建立联合团支部等做法，合理调整农村基层团组织的设置方式和运行机制。加强农村青年中心建设和管理，并以此为依托，努力构建团组织联系团员青年的新型纽带。建立流动团员流出地与流入地团组织有效衔接的工作机制，切实加强和改进流动团员管理与效劳工作。认真组织实施好“百乡千村〞团建创新优秀工程资助行动和全国团建创新理论成果奖评选表彰工作，大力推动农村基层团建创新，推动团建实践创新和理论创新不断取得新成果。 二是要着力提高农村基层团组织工作的标准化水平。共青团工作特别是基层共青团工作不同程度地存在着重活动、轻制度的倾向。由此而出现的情况就是，一些基层团组织工作制度不标准、不健全，或是有章不循；局部基层团干部抓工作流于形式、浮于外表，缺乏执行制度的自觉性和坚决性。同时，共青团岗位具有一定的特殊性，流动比较快，也会造成新手比较多、工作经验缺乏、工作延续性不够等问题。再加上农村地区、特别是欠兴旺地区的农村，由于经济社会开展水平还比较低、交通不便、信息沟通不畅等原因，基层团组织工作的标准化水平亟待进一步提高。 提高工作的标准化水平，要突出加强基层团组织的制度建设。这是克服团建工作的短期行为和随意性，实现团的基层组织建设可持续开展的重要途径。加强制度建设，重在标准、落实和创新。在农村基层团组织，尤其要狠抓制度落实。当前的重点是抓好农村团委根本工作标准及农村团支部（总支）根本工作标准的推广使用工作，并在此根底上，进一步落实和完善农村基层团组织的工作制度、组织生活制度、团员和团干部队伍教育管理制度、团内民主制度、基层团建考核和评比表彰制度等。要在落实已有制度的根底上，加强理论研究和实践探索，坚持因地制宜、分类指导，立足当前、着眼长远，在继承的根底上进行创新，并突出前瞻性设计，努力构建体系健全、切合实际、动态开放的农村基层团组织制度体系，把团的基层组织建设得运转有序、管理标准、充满活力，并保持制度的连续性和稳定性。团的各级领导机关要鼓励基层团组织结合实际大胆进行制度创新，总结推广基层在实践中形成的好经验好做法，及时帮助解决基层在制度创新中遇到的问题和困难。 三是要切实加强农村基层团干部队伍建设。按照“党放心、青年满意〞的要求，建设一支“忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚效劳青年〞的农村基层团干部队伍，是加强农村基层团组织建设的重要内容，是不断活泼农村团的工作、切实提高基层团组织效劳能力的关键，是共青团组织在社会主义新农村建设中充分发挥作用的保证。长期以来，广阔农村团干部扎根基层，克服困难，艰苦奋斗，拼搏奉献，为农村共青团事业开展作出了重要奉献。同时我们也要看到，随着农村税费