2023年杭州和芜湖农村垃圾和污水整治调查.docx

杭州和芜湖农村垃圾和污水整治调查 ——“五水共治，治污先行〞 一、XX县区 1、农村生活垃圾处理 2023年2023月9日，全国改善农村人居环境工作会议的与会代表在XX市XX县区江南镇环溪村参观考察。当日，全国改善农村人居环境工作会议在浙江杭州XX县区召开。 作为旅游区，由于游客量很大，所产生的生活垃圾也很多。近年来，XX县区新建１４５个垃圾资源化处理站，通过微生物发酵和太阳能普通堆肥两种模式，对垃圾进行资源化处理。 根据生活垃圾能否腐烂，将其能腐烂的垃圾扔到蓝色垃圾桶，不能腐烂的那么扔到黄色垃圾桶。腐烂的“烂〞与蓝色的“烂〞同音，便于村民接受和熟知。且每家每户的垃圾桶都有相应的编号。经分类后，能腐烂的垃圾经过有机垃圾资源化处理设备进行高温好氧发酵，可生产有机肥，变废为宝。 2023年，XX县区的垃圾燃烧量较2023年减少20%，得益于农村生活垃圾的资源化处理。XX县区环保局做过测算，以全县农村居民32.3万人为基数，年产生活垃圾量在48000吨左右，实施农村生产生活垃圾分类收集及资源化利用工程后，可实现生活垃圾50%的减量，减少生活垃圾24000吨左右，其中有机垃圾可制成有机肥约7200吨。 2、农村生活污水处理 从202322年到2023年底，XX县区共对全县14个乡镇20234个村，进行污水整改提升工作，全面启动各行政村污水管网连片整治工程。全县已累计投入专项资金3.5亿元，建设2022多个污水处理工程，其中包括新设无动力厌氧和人工湿地为主的处理方式、铺设298.3公里污水管网、建造26219只窖井惠及全县16万农村人口。 XX县区建立一支专业的工程维护队伍，并出台一系列对工程管理人员的考核方法，对管理人员进行有效监督。为强化各部门联动机制，以周抄告、月度通报、季度通报、联合“五水共治〞通报、媒体曝光“十大最差工程〞等多管齐下，催促工程整改提升，确保工程实效。目前已下达工作抄告单30余份，下达通报5期，评选“十大最差行政村〞2次。还借助纪委之力，对信访强烈、绩效差的工程分管领导进行约谈，通过倒逼手段，全面强化对工程整改的监管。至2023年底，463个整改工程全部整改到位。同时，为有效保障每一个污水处理工程的质量，XX县区严格要求工程先由行政村进行验收，再由镇政府组织验收，最后县环保局及相关部门统一组织验收。做到源头纳管率到达95%。 为加强环境污染综合整治和稳固“国家级生态县〞的荣誉，XX县区首创“全国农村生活污水智能化管理平台〞、移动导航巡查和快速监测反响系统。通过前期的试点，比照绩效，在全县首选了145个点，进行智能化设备安装。同时，还积极推行“第三方运维〞管理模式。征求各乡镇（街道）意见，引入专业的管理队伍，确保对工程绩效起到更加有力的促进作用。目前，分水镇和富春江镇已与第三方单位签订协。此外，据相关监测数据显示，截至2023年底，XX县区已连续5年，创富春江桐庐段的出境断面水质优于入境水质。 二、XX县区 1、农村生活垃圾处理 2023年8月，印发了XX县区农村生活垃圾分类处置指导意见，围绕“减量化、资源化、无害化〞的总体目标，积极在全市农村开展生活垃圾分类处置工作。截至2023年2月，落实分类清运车263辆，设置分类垃圾收集点3780处，发放分类垃圾桶20多万只，落实分类保洁员834名。 XX县区探索利用太阳能垃圾减量房处理农村的笋壳、菜叶等可堆肥垃圾。其原理其实与蔬菜大棚类似，就是把有机垃圾闷在一座顶部由玻璃嵌成的密闭房内，利用太阳直射玻璃顶棚给垃圾加温，加速垃圾腐败。截至目前，全市共建有太阳能减量房60座。 但是，垃圾减量房也有不够完美的地方。比方要靠“天〞工作，在太阳能不那么充分的地方，会使垃圾处理效率大打折扣；同时，垃圾在腐烂过程中，产生的污水需要定期去除，否那么容易产生二次污染等。 临安利安环境工程与中国计量学院机电工程学院、深圳大树生物科技等科研单位共同合作，研究出一项新技术。将餐厨垃圾、畜禽粪便、废弃菜叶、秸秆树叶等有机垃圾快速发酵，采取人工介入方式，通过在垃圾中掺入微生物菌种，并升温到70℃，使之快速腐烂分解。利用这一技术，可使202300公斤的有机垃圾减量至150公斤，减量率达85%，而且24个小时即可出肥料。垃圾在分解过程中产生的污水可纳入污水管网统一处理，废渣在常温下堆放几日即可自然发酵为有机肥。生产的有机肥料，用于花草果蔬等种植，可以改良土壤环境，改善果蔬口感，从而形成农业循环经济。 据介绍，玲珑街道宏渡村每天垃圾产生量约1.5吨，其中有机垃圾0.5吨左右，其余1吨左右为无机垃圾，经中转站压缩处理后转运至市燃烧厂处置。在有机垃圾处理点，每天可处理5吨有机垃圾，除宏渡村外，还回收周边村庄和临安XX县区农贸市场的有机垃圾。XX县区农业、环保等部门积极推广这一垃圾变肥料的做法。 2、农村生活污水处理 临安是太湖水系和钱塘江水系的源头，同时还担负着浙江西部源头水治理的重任。截止2023年12月份，XX县区在农村生活污水处理方面共完成投资约2.4亿元，完成终端处理池331座，铺设主管网32.7万米，支管网80.6万米，检查井27480座，格栅井35495座，其中於潜镇、玲珑街道、天目山镇和岛石镇已开始镇级验收，其他镇街也开始施工单位的自查。 在污水整治期间，为了提高农村治污的积极性，农村生活污水治理工程建设费用由原先的“80%由市财政承担，20%由镇村承担〞的财政奖补政策，优化为“80%由市财政承担，20%根据各镇街工作开展情况进行绩效考核，实行以奖代补〞，有效地化解了镇村的资金压力，提高了工作的积极性和主动性；明确已创立的XX市美丽乡村精品村和“绿富家园〞精品特色村的生活污水治理工程继续享受市财政奖补政策。 与此同时，XX县区农村改水改厕办公室也划并到了农办，5名工作人员专门从事农村生活污水治理工作，另有其他部门抽掉的2名“五水办〞工作人员整合到农治办，全面负责全市农村生活污水治理工作，18个镇街落实18名专职工作人员，纳入市农治办统一管理。市农办主要领导，分管领导直接主抓农村生活污水治理工作。镇街抽调了城建办、污水处理厂和环保、工程类等相关专业的工作人员充实到镇指导监督小组，聘请有监理经验的人员参与监管，工程村也选用能工巧匠、农民技师为主的民主质量监督员。 农村污水治理的农户受益率从2023年的80%提高到了现在的20230%，对每一个农户实行了“私人订制〞，三格式化粪池改造或者一体化设备处理占总农户数的62.8%。在设计治理方案时，都会充分征求农户和工程村的意见建议，提高群众的知晓度和参与面，填写农户调查确认单，对农户的处理模式、管网走向等进行详细说明，由镇街、村和农户签字确认，设计方案和施工图进行公示和村级两委会（扩大）和村民代表的联审，以消灭直排口和扩大受益面为重点，采取统一纳管、联户治理、单户治理等的不同治污模式。如童家村、浪广村等，采取的是沼气池模式，英公村、豆川村、高山村等那么采取“化粪池+渗水井〞，“化粪池+户用人工湿地〞等，受到群众的欢迎。 三、萧山区 1、农村生活垃圾处理 据萧山区有关部门的数据，2023年，萧山区共处理生活垃圾72万余吨，2023年，数字增长到78万多吨。通过构建“户投放、村（社区）收集、镇（街道）清运、区集中处理〞的四级运行体制，实现了98%以上生活垃圾的无害化处理。 根据实际情况，我区将农村生活垃圾分为可资源化处理垃圾和不可资源化处理垃圾。可资源化处理垃圾，如剩菜剩饭、菜叶果皮、腐烂瓜果、动物内脏、零食碎末等厨余垃圾，以及作物秸秆、枯枝烂叶、谷壳、笋壳、腐烂水果和饲养动物毛发粪便等易打碎、易腐烂的生产生活垃圾，将采用机器生物发酵方式处置，发酵后可形成肥料还田。对于不可资源化处理垃圾，如饮料瓶、纸板等不可腐烂，但仍有回收利用价值的垃圾，采用回收站收购方式处理；没有回收利用价值的垃圾仍采用原处理方式处理。 为确保垃圾分类投放，村里要为农户配备一定数量的垃圾桶和可降解垃圾袋。同时，建立“源头可追溯〞制度，按照不同的卫生责任区，对垃圾袋进行编码，实现“见袋知主〞，确保源头分类到位。 2023年，靖江街道甘露村、戴村镇上董村被列为XX省农村垃圾减量化资源化处理试点村，垃圾定点投放、分类处理、循环利用，取得了较好的试点成效。甘露村自2023年2023月起全面推行垃圾分类，可堆肥垃圾定点投放，统一发酵处理变为肥料还田。目前，甘露村每天约600公斤垃圾实现资源化利用，可减少30%的垃圾量。 2、农村生活污水处理 2023年萧山区围绕“44个亮点村必须完工，178个村启动率达20230%，力争受益农户突破5万户〞的总体要求，安排了1.5亿元专项资金进行农村生活污水治理，治理费用由原先的区、镇、村三级按4：4：2承担，调整为区、镇两级6：4全额承担，解决了村级无钱治污的后顾之忧。 截止2023年8月18日，51个亮点村已20230%完成设计，14个村进场施工。其中，河上镇治理村数4个，开工4个；楼塔镇治理村数4个，开工3个月累计完成接户管敷设5585米、化粪池改造120235个、村内支管敷设4038.6米、村内主管敷设7245.7米、清扫并安装771个检查井。 璇山下村、众联村、凤坞村、三联村，被列入率先实施生活污水治理的51个亮点村，总投资2200万元，受益农户220230多户，均采用了无动力厌氧＋人工湿地模式。通过治理，农户家庭产生的厨房废水、厕所污水和洗涤废水“三水合一〞，聚集到污水处理池进行无害化处理，到达规定标准后统一排放。工程投入使用后，将彻底消除村庄生活污水随意直排倾倒的现象。 XX市 ——“三线三边〞环境整治 一、XX县区 1、农村生活垃圾处理 近年XX县区根据实际情况，采取“户集中分类、村收集、镇转运、市处理〞的农村生活垃圾处理模式，实现了全县村落全覆盖，农村生活垃圾处理率到达了20230%。 为实现农村生活垃圾无害化处理全覆盖，XX县区建立了专门的农村垃圾清扫保洁队伍和环卫设施，设置了18个农村再生资源回收站、152个农村再生资源回收点，建有7座生活垃圾中转站、2893个垃圾池。配备农村保洁员1265人、农村垃圾收集员165人、中转站专门作业人员14人。 2023年5月20日上午，XX市农村生活垃圾治理工作现场推进会在XX县区召开，进行经验推广。 2、农村生活污水处理 自2023年开始，XX县区在许镇镇实施了农村环境连片整治工程，其中包括生活污水处理。该镇新铺和改造污水管网30.8公里，建筑设集中式污水处理系统6套，分别是许镇张桥、仙坊、谢村、黄塘、大浦等6个点，采用太阳能微动力曝气过滤氧化处理工艺，污水日处理能力2150吨，完成投资1600多万。 其中，XX县区许镇镇张桥村利用太阳能微动力一体化污水处理装置进行农村生活污水处理，地上为太阳能装置，地下为400m3的污水池。该污水处理装置除太阳能装置，四周为种满美人蕉、花叶芦苇、黄菖蒲等植物的绿地，以及绿地另一侧的深沟池。该装置的日污水处理能力达400吨，受益范围3200多人，工程投资116万元，每年运行费用7738元。 二、XX县区 1、农村生活垃圾处理 自202322年实施农村生活垃圾治理工作以来，XX县区级财政对各镇发放的奖补资金累计达1650万元，各镇累计投入治理资金8748万元。 2023年11月24日，省农村生活垃圾治理工作验收组组长、省住建厅村镇处副处长郭佑芹一行莅临XX县区检查验收农村生活垃圾治理工作。验收组先后到湾