2023年快速发展协调发展科学发展近来促进经济社会协调发展实践与思考.docx

快速开展协调开展科学开展——近年来促进经济社会协调开展实践与思考 ... 快速开展协调开展科学开展 ——近年来促进经济社会协调开展实践与思考 区委办课题组 近年来，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，区委坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，牢牢把握开展第一要务，紧扣经济建设中心不动摇，围绕“富民强区〞和“五年总量翻番、八年全面小康〞目标，抢抓中心城市开展和沿江开发等战略机遇，充分发挥区位、工业根底、科教文化等比较优势，强力推进区属企业改制改革，积极寻求开放型经济新突破，顺应宏观调控新形势，努力克服制约开展的诸多不利因素，正确处理改革开展和稳定的关系，全区经济社会各项事业和“三个文明〞协调开展。 一、历史跨越 近年来，区委充分认识到，开展是硬道理，新的开展必须是科学的开展，坚持用开展的方法解决开展中的问题，勇立改革开展潮头，敏锐地抓住各种开展机遇，带着全区广阔干部群众奋力拼搏，克难攻坚，全区经济社会开展实现了重大历史跨越。 ——综合实力快速提升。近年来，全区经济保持了平稳较快开展的良好态势，多项主要经济指标取得了较大突破，有些指标跃升到全市前列。××年，实现地区生产总值亿元，比年增长，保持了年均的增幅；财政收入达亿元，比年增长，年均增长；完成全社会固定资产投资亿元，比年增长，年均增长；全区实际利用外资万美元，创历史最好水平。全区三次产业结构不断优化，由年的：：调整为××年的：：。农业占全区经济比重虽然在不断缩小，但根本形成了以蔬菜瓜果、畜牧养殖、苗木花卉等产业鲜明的城郊型特色；工业经济成为全区的主体经济，初步形成了机电制造、生物医药、纺织服装和食品四大主导产业；列统工业占全部工业比重达，全区产值超亿元的工业企业达家；效劳业形成了现代商贸、房地产、物流等新的亮点，支撑作用日益明显，开展层次不断提升，××年效劳业占的比重到达。 ——各项改革进展顺利。以产权制度改革为核心的家区属企业和乡镇企业“三置换一保障〞改革根本完成，共置换资产亿元，置换职员身份人；近年来，所有制改革成效明显，××年新批私营企业户，新增个体工商户户，全区非公有制经济实现工业总产值亿元，占全部工业企业的，民营经济已经成为全区工业经济的主体。区属经营性事业单位改革工作稳步推进。适XX县区化开展要求，完成镇街区划调整和两次社区区划调整，把居委会从原有的个调整为现在的个。以建立效劳型政府为方向，切实转变政府职能，顺利实现了区级机关党政机构的合并、改组和精简改革，不断减少和标准行政审批，着力建设“五型〞机关，努力创造良好的效劳环境。 ——对外开放不断扩大。近年来，全区实际利用外资一年比一年好。××年实际利用外资万美元，比年建区之初的万美元增长倍，协议利用外资万美元，是年的倍。乡镇工业园区开展迅速，九龙台商工业园区、泰东韩资为主的工业园区良性互动开展。××年，规划面积平方公里的海陵工业园区正式启动，××年海陵工业园区被省政府定为沿江开发重点开发园区，××年通过国家发改委审核认定。目前，海陵工业园区平方公里的启动区根底设施建设根本到位，累计投入建设资金亿元，引进工程个，引进资金亿元，海陵工业园区将成为全区经济新的重要增长极。 ——社会事业同步推进。深入实施科技“四大工程〞，区本级财政科技三项费用每年按财政实际支出的拨付，并逐年增加，年来，科技三项费用投入万元，共创办市级工程技术中心家，开发市级以上各类科技方案工程项，累计申请专利件。截止××年，全区家企业在手生产省级高新技术产品项，近两年新认定省级高新技术企业家，省级高新技术产品个，××年高新技术产品销售收入占列统企业销售收入的比例达，高新技术企业科研开发经费占销售收入的比重为。教育现代化进程加快，教育投入不断加大，年间累计投入亿元，新建各类教学用房万平方米，改扩建校舍万平方米，完成危旧房改造万平方米；新建计算机网络教室个，配备计算机多台；先后两次对全区中小学布局进行了较大规模的调整，撤并学校所，XX县区小学由个辅导区调整为个；建成了以市二中、市四中、二职高、城东小学、大浦小学等为代表的一批品牌学校；大力实施“三名工程〞，教师整体素质明显提高。深化医疗卫生体制改革，区属所乡镇卫生院全部实施了经营权有偿出让的“两权别离〞改革，两权别离改革模式得到省卫生厅的高度重视并在全省卫生工作会议上交流；四院建成二级医院，塘湾卫生院通过根本现代化乡镇卫生院初评；全区建成个社区卫生效劳中心，个社区卫生效劳站，根本建立了区、镇（街）、村（居）医疗卫生网络。 ——人民生活不断改善。坚持把就业再就业工作作为全区重点工作来抓，千方百计增加就业岗位，加大就业指导和培训，帮助困难群众实现再就业。到××年，下岗失业人员根本生活费发放率达，新增就业岗位个，发放再就业优惠证个，人实现再就业，输出劳务人员人。继续完善社会保障制度，年累计发放失业保险金万元；社会养老统筹覆盖面大幅提高，企业退休人员根本养老金按时足额发放。加快推进根本医疗保险制度改革，扩大医疗保险覆盖面，不断开展新型农村医疗合作，农村合作医疗人口参保率已达，受益人口万人。全区实现了城乡最低生活保障制度，资金及时足额发放，在应保尽保的根底上，进行了提标扩面工作，农村低保标准从年人均元调整为元，城镇居民低保标准从人均月元提高到元。初步建立了被征地农民根本生活保障制度。××年，城镇在岗职工年平均工资元，比年增长；农民人均纯收入元，比年增长。 ——三个文明协调开展。民主法制建设得到加强，社会治安综合整治力度不断加大，“平安海陵〞创立活动不断深入，“大防控〞“大调解〞机制进一步完善，在全市率先建立民主恳谈会制度，××年获得省级“社会治安平安区〞称号。高度重视信访工作，着力解决了一批重点信访问题，全区社会政治稳定。进行干部人事制度改革，大胆创新选人用人机制，面向社会公开招聘副乡局级领导干部。适应新形势的变化，创造性的推进社区、村镇、学校、非公经济组织等基层党组织建设和党风廉政建设等工作。在全市率先设立乡镇、街道人大工作委员会。每年对全区各乡镇、部门、系统进行三个文明建设情况一体化考核。 二、成功实践 工作中，区委坚持以经济建设为中心，牢牢把握开展这个党执政兴国的第一要务，始终把各方力量凝聚到加快开展上，把工作目标紧扣在倍增方案上，把工作宗旨表达在为民利民上，统筹全区经济社会开展，坚决不移地推进三个文明协调开展的新实践 ——立足区情抓机遇，科学定位海陵经济社会的开展方向。近年来，国际国内形势发生了很大的变化，我区的开展形势也屡次面临新的机遇与挑战，抢抓加快开展的历史性机遇成为摆在了区委面前最重要、最紧迫、最根本的任务。区委始终保持昂扬向上、发奋有为的精（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）神状态，在市委、市政府的正确领导下，旗帜鲜明地实施了“工业强区〞和“商贸兴区〞两大战略，在鲜明且富有特色的目标定位引导下，区委坚持自身的产业开展方向，突出产业化、城市化、功能化建设，努力走出一条具有海陵特点的健康、快速、协调、可持续开展的路子。 ——以经济建设为中心，努力提高经济增长的质量和效益。在任何时候、任何情况下，经济建设始终是区委紧抓不放的中心工作。区委提高经济增长质量和效益的主要举措是：适时调整三次产业结构，逐步降低一产比重，提高二产和三产比重，使三次产业结构趋于合理；大力调整工业产品结构，开展机电、医药、纺织服装、食品等优势产业，淘汰落后的生产技术和生产工艺，降低生产本钱和消耗，积极推进企业实行技术改造和创新，运用先进适用技术改造传统产业，提高产品的科技含量和市场竞争力；扶大培强骨干企业，在政策上鼓励扶持企业做大做强，加大有效投入，加强内部管理，进一步放大规模经济效应，充分发挥龙头企业的带动、支撑作用；抢抓中心城市开展机遇，利用独特的区位优势，大力开展城市商贸效劳业，做强做精传统效劳业，创新创优现代效劳业，不断提升效劳业的开展层次，努力提高效劳业对全区经济的奉献份额。 ——坚持改革开放不动摇，不断增强开展的动力和活力。区委及时把握新形势下加快开展的重要转机，在全市率先开始了轰轰烈烈的区属企业和乡镇企业的“三置换一保障〞改革，企业内在活力得到极大的激发。与此同时，政府职能转变、事业单位改革等各项改革工作也在有序推进，经济开展环境进一步优化，企业焕发出勃勃生机。 区委紧紧抓住对外开放的开展时机，“走出去〞、“请进来〞，坚决不移的实行对外开放，积极开展外向型经济，不断提高对外开放水平。坚持把招商引资作为开展的第一动力，为经济开展注入新的活力。从XX县区长远开展着想，为培大做强招商载体，区委又果断作出重大决策，启动海陵工业园区建设，海陵工业园区已被省委、省政府定为沿江开发重点开发园区，今年又顺利通过了国家发改委审核。海陵工业园区的启动和建设这一重大决策，不仅为XX县区开放型经济开展提供了新的重要平台，也解决了XX县区今后的长远开展空间和经济长期增长的重要支撑问题。 ——勇于和蔼于创新，与时俱进地提升领导开展的能力。近年来，区委在机构改革、经济体制改革、干部人事制度改革、党风廉政建设、征地拆迁、维护稳定等方面进行了一系列积极有益的探索和实践，很多做法得到了省、市的充分肯定，逐步形成了自身新的开展特色和比较优势。在工作方法上，区委坚持和完善正确的开展思路，不断以新的、更高的思想境界来谋划开展，在工作推动中坚持以重点工作的突破带动全局，开展水平得以不断提升。一是经受住了企业改制改革的考验。在企业产权改制这一重大问题上，区委始终按照既定的方针，克服任务重、困难多等诸多不利因素，坚持改到底、退到位，顺利完成了区属企业改制的繁重任务。二是经受住了创立和创卫工作的考验。在创立和创卫工作中，区委抱定目标必成信心，团结和带着全区人民万众一心，奋力拼搏，创立和创卫工作取得圆满成功。三是经受住了反腐败斗争的考验。区委深入开展反腐倡廉工作，增加了拒腐防变的能力。四是经受住了重大突发事件的考验。在非典等突发性公共卫生事件的威胁面前，区委临危不乱，有条不紊地领导防治工作，保障了人民群众的生命财产平安；在突发的重大平安事故中，区委统揽全局，协调各方，快速、高效、妥善处理了重大事件，有效维护了社会稳定。 ——处理好改革开展稳定的关系，始终把群众的根本利益放在各项工作的首位。使老百姓尽快富裕起来，是群众的强烈愿望，也是区委一切工作的出发点和落脚点。近年来，区委在增加群众收入、改善生产生活条件、促进就业再就业、健全城乡社会保障机制、为民办实事、解决困难群众生活问题、帮助困难家庭解决就医和子女就学问题、维护社会稳定等方面做了大量艰苦细致的工作，取得了明显成效，使群众切身感受到城乡的开展变化，分享到改革开展带来的实惠，充分调动了群众的创业热情和参与各项建设的积极性。首先，区委明确提出了“富民强区〞战略目标。把“强区〞建立在“富民〞的根底上，把“富民〞摆在区委工作的突出位置。其次，不失时机地推进民营经济开展。学习浙江经验，大力开展民营经济，把开展民营经济作为富民的重要措施，积极推动全民创业。第三，注重增加群众收入。大力实施就业再就业工程，千方百计增加农民收入，帮扶社会弱势群体，不断改善人民生活。第四，高度重视社会稳定。区委坚持群众利益无小事，认真做好群众来信来访工作，妥善处理城市拆迁、征地中的各种矛盾，把改革的力度、开展速度和社会可承受的程度有机结合起来，努力实现好、维护好、开展好广阔人民群众的根本利益。 ——摆正经济开展与各项社会事业开展的关系，促进三个文明协调开展。区委在狠抓经济建设的同时，也深刻地认识到：第一，经济开展是社会事业开展的根底。只有经济开展了，才能为社会事业开展提供物质条件，也只有经济开展了，才会提出相应的社会开展的需要。第二，经济和社会事业应协调开展。社会是一个整体，经济开展不可能长期脱离社会开展而一枝独秀，