2023年河北消防安全责任制暂行规定.docx

河北消防平安责任制暂行规定 XX省消防平安责任制暂行规定 （第二次征求意见稿） 第一章 总那么 第一条 为深入贯彻中华人民共和国消防法、中华人民共和国平安生产法、XX省消防条例，进一步明确和落实各级党委、政府及其工作部门和党政领导干部的消防平安责任，着力构建“党政同责、一岗双责〞的消防平安责任体系，有效预防火灾和减少火灾危害，结合本省实际，制定本规定。 第二条 各级党委、政府对消防平安负有领导责任，党委、政府主要负责人对本地区消防平安负总责，其他领导干部对分管领域的消防平安负领导责任。 第三条 各级政府工作部门对本部门、本行业、本系统的消防平安全面负责，落实“管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产经营必须管平安〞的工作要求。 第四条 坚持权责一致、依法履职、尽职免责、失职追责。对不履行或不按规定履行消防平安职责的，依法依纪追究责任。对于按照法律、法规、规章规定的方式、程序和本规定要求履行消防平安职责的，依法不承担责任。 第二章 党委消防平安工作职责第五条 各级党委按照“统揽全局、协调各方〞的要求，加强对本地区消防平安工作的领导，履行以下工作职责： （一）认真贯彻落实消防法律法规和党中央、国务院关于消防平安工作的方针政策、重大决策和上级党委、政府的工作部署，结合本地实际制定具体落实措施。 （二）将消防平安工作纳入党委工作全局和议事日程，党委常委会议每年至少听取一次消防平安工作汇报，研究部署本地区消防平安工作重大事项。 （三）加强对消防平安工作的组织领导，支持政府及其部门依法履行消防平安工作职责，协调人大、政协加强对消防平安责任制落实的监督。 （四）组织党委各有关部门和工会、共青团、妇联等群众团体及新闻媒体、社会各界，围绕消防平安开展相关活动，引导广阔人民群众全面参与、主动支持消防平安工作。 （五）将消防平安宣传教育纳入党的宣传工作，将消防法律法规纳入党员领导干部教育培训内容和考核体系，加强消防平安宣传教育和舆论引导。 第六条 各级党委主要负责人对本地区消防平安全面负责，加强对消防平安工作的领导，树立科学开展、平安开展的理念，支持政府消防平安工作，定期催促检查消防平安，协调解决重大消防平安问题。 各级党委班子成员对职责范围内的消防平安工作负领导责 -2- 任，按照“一岗双责〞的要求，做好分管领域内的消防平安工作。 第七条 各级党委工作部门按照各自职责做好相关工作，支持政府及其职能部门履行消防平安工作职责： （一）党委组织人事部门应当把消防平安工作年度考核情况作为对党政主要负责人和领导班子综合考核评价的依据，适时加大评价权重。 （二）党委宣传部门应当将消防平安教育纳入社会主义精神文明建设和思想文化宣传教育工作内容。组织、协调和催促加强消防宣传教育和舆论监督，催促新闻媒体免费开展公益性消防宣传，配合职能部门做好消防平安事故新闻发布工作。 （三）党委政法委员会和社会治安综合治理委员会应当将消防平安工作纳入平安建设和社会治安综合治理的重要内容，支持重大消防平安专项整治和有影响的火灾事故调查处理，并将消防平安工作作为平安建设考核的重要内容。 （四）党的纪律检查委员会（监察部门）应当强化党纪政纪问责，依法参加消防平安责任事故调查和处理，严肃查处重特大火灾事故中的失职渎职行为。 （五）党校应当把消防平安知识纳入党员领导干部培训内容。 第三章 政府消防平安工作职责 第八条 县级以上人民政府负责本行政区域内的消防工作，应当落实消防平安责任制，履行以下工作职责： -3- （一）全面负责本地区消防平安工作，召开年度消防工作会议，研究部署本地区消防工作重大事项。建立由正职或常务副职牵头、分管副职及政府有关部门主要负责人参加的消防平安委员会，推动落实消防平安工作责任。 （二）将消防平安工作纳入国民经济和社会开展规划，保障消防平安工作与经济社会开展相适应。将消防规划纳入城乡总体规划和控制性详细规划，组织编制、实施消防专项规划。从财政、税收、信贷等方面完善政策措施，鼓励和引导社会单位落实消防平安主体责任，实施消防平安标准化管理。 （三）政府常务会议每年至少听取一次消防平安工作汇报，研究部署消防平安工作。重大节假日和重要活动期间，主要负责人应带队检查消防平安工作。将消防站、市政消火栓等公共消防设施和消防装备、消防业务经费纳入本级财政预算，保障足额落实，并按照实际增长需要逐年递增。 （四）按照立法权限，针对本地区消防平安突出问题，及时制定地方政府规章和技术标准，或者提请人大及其常委会制定、完善地方性法规。 （五）催促所属部门和下级政府落实消防平安责任制，建立常态化火灾隐患排查整治机制。推动消防科学研究和技术创新，推广先进消防和应急救援技术、设备应用。组织开展经常性消防宣传教育，鼓励购置公共消防平安效劳，设立消防工作奖项，建立地方性消防公益基金。 -4- （六）实行重大火灾隐患挂牌督办制度。制定重大火灾隐患和区域性火灾隐患整治工作规划，组织或者责成隐患单位及其行业主管部门采取措施限期予以整改。 （七）按照国家有关规定建立公安消防队、政府专职消防队，依托公安消防队伍建立综合性应急救援队伍。明确政府专职消防队的公益属性，落实专职队员编制和保障经费，配齐消防装备。 （八）统一组织领导重大灾害事故的应急救援工作，定期组织开展灭火应急救援演练。建立应急反响和处置机制，为火灾扑救和应急救援工作提供人员、装备、经费等保障。 （九）已经设置的生产、储存、装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，不符合消防技术标准的，应当组织、协调有关部门、单位限期解决，消除平安隐患。 （十）对公安机关报请的，对经济和社会生活影响较大的责令停产停业工程依法作出决定，并组织相关部门实施。 第九条 各级政府主要负责人是本地区消防平安工作第一责任人，组织实施消防法律法规、方针政策和上级决策部署，主持召开政府常务会议，研究部署消防平安工作，协调解决本地区重大消防平安问题，保证消防经费投入。 各级政府分管负责人对本地区消防平安工作负综合监管领导责任，协助主要负责人综合协调本行政区域内消防平安工作，指导、催促、检查各部门、下级政府落实消防平安责任制，组织 -5- 年度消防工作考核。 各级政府其他负责人对职责范围内的消防平安工作负直接领导责任，按照“一岗双责〞的要求，抓好分管领域的消防平安工作，推动分管行业系统消防平安标准化管理和火灾隐患排查整治等工作。 第十条 县级以上人民政府在开发区、工业园区等设立的管理机构及其负责人，参照履行同级别人民政府及其负责人的消防平安工作职责，负责管理区域内的消防平安工作。 第四章 政府工作部门消防平安工作职责 第十一条 县级以上人民政府工作部门按照“谁主管、谁负责〞的原那么，在各自职责范围内履行以下工作职责： （一）全面负责本部门、本行业、本系统的消防平安工作，明确各级消防平安职责和消防平安归口管理部门，建立消防平安管理制度，确定专（兼）职消防平安管理人员，落实消防平安工作经费，根据需要建立志愿消防队等多种形式的消防组织。 （二）将消防平安工作与本部门、本行业、本系统业务工作同部署、同检查、同考评，积极推广应用先进的消防平安技术、标准和产品，提高消防平安管理水平。 （三）在行业平安生产法规政策、规划方案和应急预案中纳入消防平安要素，完善相关制度，推行行业消防平安标准化管理。 （四）定期分析评估消防平安形势，部署、催促本部门和所属单位开展针对性消防平安检查治理，消除火灾隐患。 -6- （五）开展经常性消防宣传教育培训，指导、催促本部门和所属单位制定完善灭火应急救援预案，每年至少组织一次全员应急疏散演练。 （六）催促本部门、本行业、本系统消防平安重点单位组织开展消防平安自查评估、平安承诺、消防设施维护保养、电气检测、消防培训等工作，建立微型消防站。 （七）法律、法规和规章规定的其他消防平安职责。第十二条 规划、住建、教育、民政、人力资源和社会保障、卫生计生、文化、交通运输和行政审批局等具有行政审批职能的部门，对涉及消防平安的事项要严格依法审批。凡不符合法定审批条件的，不得核发相关许可证照或批准开办学校、幼儿园、民政效劳机构、职业培训机构、医疗卫生机构、公共娱乐场所等。 对未依法取得批准擅自从事有关活动影响消防平安的，应当会同公安消防部门及时依法查处；对已经依法取得批准的单位，不再具备消防平安条件的，应当依法撤销原批准。 第十三条 负有行政管理或公共效劳职能的部门，全面负责本行业领域的消防平安管理工作，指导、催促本行业领域单位做好消防平安工作，提高行业领域消防平安水平： （一）开展改革部门应当将消防工作纳入国民经济和社会开展中长期规划和年度方案，将公共消防设施建设列入地方固定资产投资方案。 （二）教育部门负责指导、催促学校、幼儿园及民办教育机 -7- 构的行业消防平安管理，指导学校开展消防平安教育，将消防平安教育纳入教育教学方案。 （三）科技部门负责将消防科技进步纳入同级科技开展规划和科技方案并组织实施；组织指导消防平安重大技术攻关和技术研究，推动消防科研成果转化应用。 （四）工业和信息化部门指导工业企业加强消防平安管理；负责民用飞机、民用船舶制造业的行业消防平安管理；负责民用爆炸物品生产、销售的消防平安管理。 （五）民政部门负责社会福利、社会救助、特困人员供养、婚姻、殡葬、救灾物资储藏、烈士纪念、军休军供、优抚医院、荣耀院等民政效劳机构的行业消防平安管理。 （六）司法行政部门负责指导、监督监狱系统、司法行政系统戒毒场所的消防平安管理；将消防法律法规纳入普法的重要内容。 （七）人力资源和社会保障部门负责职业培训机构、技工学校的行业消防平安管理；将消防法律法规和消防知识纳入党政领导干部及公务员培训、职业培训内容。 （八）住建部门负责在建工程的行业消防平安管理。 （九）商务部门负责指导、催促商贸企业（含餐饮业、住宿业）和拍卖、典当、融资租赁、汽车流通、旧货流通等流通企业贯彻执行消防法律法规，落实消防平安防范措施。 （十）文化部门负责图书馆、文化馆（站）、娱乐场所等文 -8- 化行业消防平安管理，指导、催促相关单位和重大文化活动、基层群众文化活动的消防平安管理。 （十一）卫生计生部门负责医疗卫生机构、方案生育技术效劳机构的行业消防平安管理。 （十二）国有资产监督管理部门负责指导、催促所监管企业落实消防平安主体责任。 （十三）工商行政管理部门负责依法对流通领域消防产品质量实施监督管理，依法查处流通领域消防产品质量违法行为。 （十四）质量技术监督部门负责特种设备生产、使用领域的消防平安管理；负责依法对生产领域消防产品质量实施监督管理，依法查处生产领域消防产品质量违法行为。 （十五）平安生产监督管理部门承担监督管理的工矿商贸行业平安生产监督管理责任；负责