2023年对农业产业基地建设的调研思考.docx

对农业产业基地建设的调研思考 党的十七届三中全会决定，明确指出，我国总体上已进加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，强调在新形势下推进农村改革开展，要把走中国特色农业现代化道路作为根本方向。我市农业开展的实践证明，随着工业化、城市化的快速推进和农业充裕劳动力的大批转移，不失时机地推进规模化农业产业基地建设，是开展现代农业的必然选择。它有利于用现代物质条件装备农业，用现代产业提升农业，用现代科学技术改造农业，实现农业增效、农民增收。 我市农业产业基地建设在改革创新中有序推进 随着农业农村经营体制不断变革和农业产业结构的战略性调整，我市较早地注重现代农业的开展，在保护粮食综合生产能力的同时，积极培育主导产业和优势农产品，逐步形成了十大主导产业和四大产业带。目前全市已有万亩以上农产品种植基地93个，面积206.52万亩；规模化水产养殖基地241个，总面积33.59万亩；畜牧业规模化、生态化养殖比例不断提高，畜禽养殖专业场（户）稳步增加。 为进一步推进我市现代农业建设，市委、市政府决定从2023年开始启动实施新一轮的农业产业基地建设。要求将全面推进产业基地建设作为开展现代农业的重要抓手和载体。市政下发了关于推进农业产业基地建设，提升农业竞争力的通知和xx市农业产业布局规划，明确目标要求和政策措施，确定到202223年，全市建设20230个以上规模化特色农业产业基地和20个以上各具特色的都市农业科技示范园区，使全市的农业特色产业和主导农产品根本实现区域化布局、专业化生产、市场化运作、现代化设施及现代农业科技相配套的现代农业生产经营新格局。到目前，全市已分三批启动实施了63个农业产业基地建设工程，到202223年底已有30个工程通过验收，已有19个市级农业科技园区建设顺利推进。 我市已建的63个农业产业基地，根本涵盖了全市农业主导产业，其中粮食生产基地3个，蔬菜瓜果13个，林特水果24个，畜禽养殖13个，水产养殖2023个。63个农业产业基地总投资43487万元，平均投资规模690万元，市级财政补助资金2023195万元，占总投资的23.4％，平均补助161.8万元。从202223年开始，调整了“南三县〞补助政策，按“倒三七〞配套，市财政共补助“南三县〞农业产业基地资金552023万元，占总补助资金的54％，充分表达了市政府对“南三县〞的倾斜、扶持。 现代农业产业基地建设的成效 ——核心区发挥了科技示范作用。核心区是产业基地中的根底层次。通过核心区的供种、供苗、技术示范和组织协调农业龙头企业、专业合作组织，帮助带动周边农户做好促销等效劳。95％的基地实行了产学研结合的模式。大大增强了xx市农业整体竞争力，基地产品品牌拥有率到达20230％，一局部产品还获得国家级、省级名牌。19个科技园区累计与科技院所合作开发工程141项，自主开发科技工程243项，引进科技人才124名，引进各类新品种2029个。 ——根底设施建设得到了增强。全力开展了农田、林地的路、沟、渠、桥梁及电力配套设施等建设。种植业基地平均拥有大棚1734亩，其中钢管大棚254亩；平均拥有喷滴灌节水设施1833.7亩；平均拥有农业机械量达38.4台，平均总动力为617.9马力。现代物质装备水平的提高，为提高农业产业基地的土地产出率、农业资源利用率和劳动生产率创造了必要条件。 ——体制机制得到了创新和完善。各地坚持“依法、自愿、有偿〞的原那么，积极引导土地使用权流转，种植产业基地的平均规模为1.82万亩，基地核心区土地流转率到达76.6％。各地还创新多种形式的运作模式，公司+基地+农产是农业产业基地最主要的经营模式，占比为63.6％；专业合作社+农户的模式，占比为15.1％；公司+农户、协会+农户和其他方式所占比例分别为9.1％、3.0％和9.2％。通过产业基地建设，农业龙头企业的实力进一步壮大，产业化经营水平明显提升，对产业开展的促进和对农户的带动作用明显增强。 ——生态农业建设得到了有效促进。通过农业标准化生产、建立农田间肥药使用档案、按无公害农产品要求组织生产、病虫害生物综合防治、畜禽粪便无害化处理等“清洁〞农业生产，不仅为市场提供了优质放心的绿色农产品，还显示了农业可持续开展的生命力。不少基地积极探索创新，实施循环农业。xx县“浙江东海岸〞2023万亩农业循环经济示范基地，独创“三级循环〞模式，园区亩收入平均超过5000元，被誉为“中国农业循环经济的先行者〞。 ——开辟了农民增收的新途径。一是基地农产依托农业龙头企业或专业合作经济组织加工、销售的优势，按市场需求合理调整农业结构，较好地地防止了盲目性和随意性，减少了市场风险；二是由于统一品牌销售，形成一定的规模优势，农产品的价格得以提升；三是农产从土地流转中增加了一—笔土地有偿流转费；四是不少农产尤其是一些老年农民成为基地的农业工人。慈溪桥头蔬菜基地生产工人每月收入可达202300元左右。四条增收途径使基地农户获得了实实在在的好处。 进一步推进农业产业基地建设的对策措施 去年底召开的市委第十一届六次全会进一步明确，要求切实增强转变农业开展方式的紧迫感，按照优质、高产、高效、生态、平安的要求，加快现代农业示范市建设。到2023年，建成80万亩粮食生产功能区，全面建成20230个规模化特色农业产业基地、20个都市农业科技示范园区和150个规模化畜牧养殖场、养殖小区，根本形成现代农业产业区域化开展格局。为了进一步加快农业产业基地建设，下一步重点要抓好以下几个方面： 1、大力提高现代物质技术装备农业产业基地。到2023年，全市粮食功能区、特色农业产业基地和农业科技示范园区的农业设施装备水平要到达80％以上。从建设内容来看，要将建设重点由路、沟、渠、水、电等根底设施，逐步向提高农业生产的机械化、规模化、标准化水平和农业科技研发、市场推广、品牌建设及精深加工上转变，大力开展高技术、高品质、高效益的现代农业。 2、健全农业产业基地工程管理。切实解决农业工程招投标中遇到的土地、资质等难题。催促配套资金到位，市财政部门要加强对县级财政的监督、调控，确保按时落实基地建设的配套资金。工程从立项到验收各个环节的指导、监管工作的落实。 3、建立健全农业投融资体制。加快基地建设，推进现代农业开展，离不开政府推动，离不开财政投入。要加大扶持力度，切实发挥财政资金的引导作用；要制定政策，鼓励、引导工商企业和银行参与农业产业基地建设。各级政府要加强对基地开展的宏观引导，不断强化效劳意识，努力提高效劳水平。 4、加快培育现代新型农民。开展现代农业既要解决农村充裕劳力的有效转移，又要解决留住实用人才、大力培育现代新型农民。要制定扶持政策，加大农业专业人才的培育和引进力度；要切实加强农民培训，造就一批素质高、懂技术的高素质的新型农民；加强对基地经营者的技术、管理、市场等业务培训，提高经营主体的管理意识和管理能力。 5、加大科技投入和后续管理。农业科技进步是建设现代农业的核心。要进一步加大对农业科技的投入，提高农业的科技创新能力，大力扶持特色农业产业基地建立技术核心区，大力推进标准化生产无公害农产品、名牌产品建设。与此同时，要加强对已建成的农业产业基地的后续管理工作，尤其是根底设施的维护、保养工作，充分发挥基地在现代农业开展中的辐射带动作用。 第6页 共6页