2023年武山县草原工作总结1104.docx

武山县2022年草原工作总结20221104 　 武山县2022年草原工作总结 　我县草原工作在县委、县政府正确领导和上级业务主管部门的精心指导下，以“创新、协调、绿色、开放、共享〞的开展理念，认真贯彻党和国家有关生态保护的方针政策，全面落实全县畜牧工作会议精神，紧紧围绕草原保护面临的突出问题，切实加强草原执法、草原资源监测、草原防火，确保草原法律法规得到贯彻落实。经过全县草原监督管理人员的不懈努力，全面完成了各项工作任务，现将工作总结如下： 　一、新一轮草原补奖政策实施情况 　1、重新修订和完善草原保护建设管理制度。为使草原补奖工作深入推进，更好地将这项惠民工程落实好，今年县上对上一轮已发布武山县人民政府草原禁牧令、武山县草原禁牧公告、武山县封山禁牧暂行管理方法等重新进行了修订，经政府常务会议审定后以武政发[2022]87号、88号印发各乡镇和相关部门实施。 　2、完成草原信息管理系统数据录入审核和档案标准化管理。技术人员克服网络慢、人员少等困难，加班加点，全面完成了2022年、2022年草原牧户信息的采集、核实、录入系统上传工作，共录入系统数据105142条，完成2022年农户承包证的系统校验，共校验承包证照片52571张，完成系统数据的县级农业和县级财政的审核，共审核数据105142条；完成天然草原地块上图297块43100户340846亩，完成牧草良种补贴地块上图591块157001亩；对全县补奖各项数据进行了统计汇总、装订成册，分类归档，统一保管。 　3、全面落实草原禁牧工作。我县全面实行了行政禁牧，共划定禁牧草原40.53万亩，一是制定了武山县草原禁牧补助实施方案和武山县草原禁牧管理方法；二是对已禁牧的40.53万亩草原，加强了禁牧监管工作，在禁牧区主要路段区域设立了根本草原保护标志牌4个，今年6月份在温泉又设立了2个草原禁牧标志牌，9月份在四门云雾山、滩歌天爷梁、沿安苟具设立3个禁牧标志牌，进一步提高群众保护草原的意识。三是层层签订了草原管护责任书。县与乡、乡与村村、村与管护员签订了草原禁牧管护责任书，并建立定期巡查制度。并在禁牧的298个村每个村聘任了1名草原管护员。四是向各乡镇印发了新的武山县草原禁牧令和武山县草原禁牧管理方法。 　4、草原补奖资金资金全额兑现。武山县新一轮享受禁牧补助的农户总数为52571户，禁牧补贴标准为4.62元/亩，年补贴资金总额为190万元。2022年禁牧资金以武财发（2022）278号下发到各乡镇，补助资金全面兑付。2022年禁牧补助资金以（2022）26号文件下达各乡镇，目前已全部完成兑付。我县草原管护员共298名，年工作补助596000元，人均2000元/年，2022年补助资金以武财发（2022）279号下发到各乡镇，补助资金全部通过一折通账户已全面兑付。绩效考核资金36万元以武财发（2022）132号文件下发各乡镇用于草原补奖和监督管理；2022年草原管护员资金59.6万元正在拨付中。 　5、高质量完成了草原监测工作。按照省上的统一安排部署， 7、8月在沿安乡苟具村、温泉乡草川村、榆盘镇盘龙村、鸳鸯镇费山村、高楼乡叶兵村、桦林乡漆坪村（芦子滩）、杨河乡安沟村、四门镇松树村（周沟）、洛门镇杨场村等9个草原监测点，设置样地18个，采集样方54个。通过数据汇总分析，我县草原植被生长与上年根本持平，全县草原植被总体长势略好，平均鲜草产量达4424.32kg/ha，草原植被盖度较上年下降0.57个百分点，全县各类草原综合植被覆盖度达82.68％，植被平均高度32.37cm，草原火灾次数和鼠虫害面积较上年减少，禁牧难度大，草原生态状况依然严峻，仍呈现总体恶化的态势。 　6、完成了植物标本室建设和植物采集工作。建成了植物标本室1间38.4㎡，植物展示柜30.72㎡，采集草原植物标本146种。 　二、集中开展草原执法监督活动 　县草原监理站利用草原普法宣传月活动期间，在全县开展了执法巡查，在城关、滩歌、四门、鸳鸯、马力、洛门、杨河等7个有集贸的乡镇，进行了野生植物收购市场检查，在草川大草原、桦林山、云雾山等开展了草原禁牧和草原防火情况检查。对偷牧、滥牧、乱挖、滥采违法人员进行了批评或劝返教育。加大宣传草原法及最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律假设干问题的解释，同时向各乡镇人民政府下发了武山县畜牧兽医局关于进一步加强草原管理工作的通知、武山县畜牧兽医局关于的通知 　三、加强草原防火工作 　今年以来我县共发生草原火灾3起，核实卫星监测热点1处，与上年火灾9起相比，火灾明显下降。按照“预防为主，防消结合〞的草原防火方针，我县加大草原防火督查力度，落实完善各项防火工作措施。一是全面落实防火值班和领导带班制度。在防火期内县乡都坚持24小时值班，保证通讯畅通，及时上报防火信息。二是加强防火宣传和巡查。县草原监理站和各乡镇通过播送、电视、网络、 短信、标语和宣传车等对重点人群（少年儿童、放牧人员、旅游人员等）宣传和重要时段宣传，切实营造良好的舆论气氛。同时加大对天然草场、林草接壤区、植被茂盛的荒山荒坡等山头的巡查力度和火情监测密度，密切关注火情动态。三是加强火源管控，消除火灾隐患。发挥12乡镇298名村级草原管护员（动物防疫员）的作用，开展实时监控，进行草原防火巡查，加大野外违章用火巡查力度，严控在草原（天然草场、荒山荒坡）内烧香祭祀和烧烤等活动。 　四、开展草原信息员培训 　为提高草原信息员的工作水平，今年4月县草原监理站技术人员详细从全县草原概况、新一轮草原工作要点、草原征占用现状、草原监理机构建设、草原法律法规、草原监测点建设、草原征占用审核审批程序、草原植被恢复费征收等方面进行了培训。各乡镇也对草原管护员进行了系统培训，使大家较系统、全面地了解和掌握了草原保护和开展草原监督管理工作的方式方法，进一步增强了做好草原保护的信心和决心。 　五、启动草原区域无垃圾行动 　为了切实加强草原管护及全域无垃圾活动正常开展，9月下旬，县畜牧兽医局联合温泉镇政府、温泉镇畜牧中心，组织全镇草管员共计54人在草川大草原、雪坪滩、白草山梁草原等区域进行全域无垃圾专项治理活动。随后龙台镇、杨河镇、马力镇、高楼镇、桦林镇、咀头乡、榆盘镇都相继开展了草原区域无垃圾行动。通过此次专项治理活动，结合草原禁牧政策宣传，大大提高了区域周边村民的环境保护意识，明显改善了草原的生态环境；引导游客文明旅游，确保了草原禁牧防火和全域无垃圾工作落到实处。 　六、加强草原工作宣传 　一是扎实开展了草原普法宣传月活动。按照省草原监理管理局的统一部署，我站在全县开展了以“加强草原保护 建推动绿色开展〞 为活动主题的草原法律法规宣传月活动。利用宣传横幅、发放资料、武山在线、畜牧 短信平台和出动宣传车等多种形式深入开展了中华人民共和国草原法、最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律假设干问题的解释和农业部草原征占用审核审批管理方法等草原法律法规。据统计，全县出动宣传车12车次，出动宣传人员48人次，发放宣传材料5000份，悬挂宣传横幅3幅，举办草原法律法规培训班1期，参加培训人员41人，播送宣传298次。二是加强草原生态保护知识的宣传。我局印制了60000张草原宣传画，全部发放到农户；三是加强禁牧宣传。共印制草原禁牧令和草原禁牧公告共5000份，进行了张贴宣传，提高了农户的对草原工作的知晓率。 　七、草业工作 　1、人工种草工作。我县积极组织实施退耕地种草、三荒地种草，大力推广林草间作种植技术，累计完成种草6.16万亩，其中一年生牧草3.95万亩，多年生牧草2.21万亩（其中紫花苜蓿1.32万亩）。建成山丹镇周庄1000亩和干树村500亩种草示范点2个，建成榆盘镇盘龙高产优质苜蓿示范点1个，种植紫花苜蓿3117亩。 　2、秸秆饲料化利用。依托全县养殖小区、专业村、家庭养殖场、规模养殖户和龙头企业的993多台饲料加工设备，年内加工草粉2.13万吨、草颗粒（草捆）0.36万吨、青贮秸秆6.78万吨、氨化饲料1.72万吨、微贮（黄贮、裹包）5.74万吨，全县秸秆利用总量达17.29万吨。 　八、存在的主要问题 　虽然我县草原工作取得了一定成绩，但工作中仍然存在一些亟待解决问题，主要表现在： 　1、草原执法体系建设滞后，工作技术力量缺乏。落实草原生态补奖政策后续工作量大，特别是人工草地和天然草原地块图斑勾绘及信息上图工作专业性强、信息量大，需要大量的人力、物力和财力。虽有我县有草原监理机构，但属于挂牌机构，加挂于武山县动物疫病预防控制中心，尚未依法授权，有关执法标准，证件不配套，执法主体不明确，其草原监督管理职能作用无法发挥。再加上受机构设置和人员编制影响，我县没有1名草原相关专业工作人员，再加上现有人员年龄老化，工作技术力量缺乏，严重影响了工作的开展。 　2、草原未审先批、非法征占用草原现象严重。我县的根本草原在未办理草原审批手续前，有用于道路、机电、农田等根底设施建设的，有用于采砂场、采石场等矿产开发的，有用于旅游资源工程占用的，草原上的乱征乱占现象突出。同时，受利益驱动，在草原上非法采集麻黄、甘草等乱采乱挖，偷牧、放牧现象严重。 　3、草原补奖信息管理系统网络不稳定。由于该管理系统还存在功能不健全、性能不稳定，导致补奖牧户信息录入和草地地块信息上图工作经常出现异常，严重影响工作进度和工作质量。 　4、禁牧管护难度大。草原生态补奖工作时限长，任务艰巨，我县没有独立的草原监管机构，只在县疫控中心加挂县草原监理站牌子，疫控中心不仅承担全县繁重动物疫病防控、畜牧技术推广、饲草料推广、种草和完成全县草原补奖政策落实、草原生态监测、草原普查、草原执法、草原防火等草原监理各项工作，无论从人员、资金、装备条件、效劳水平都难以对草原资源和生态环境形成有效的监管。已聘用的草原由于补贴资金少，工作积极性低，无法完全尽到管护职责。在一定程度上影响了落实草原补奖政策工作的质量和进度。 　5、群众草原防火意识淡薄，防火形势严峻。在第一轮草原补奖工程实施期间，全县有记录的草原火灾达30余起，草原火灾呈明显上升趋势。新一轮草原防火形势依然严峻。 　九、工作建议 　1、建立健全草原工作机构和执法队伍建设。落实草原补奖政策是贯彻党的十八大关于生态文明建设要求，补奖工作时限长，草原生态保护和监测的任务非常艰巨，建议成立专门草原工作机构，增加人员编制，具体负责全县草原监管工作。加强队伍技术培训，增加对村级草原管护员的报酬补贴，切实加强基层草原管护员队伍和草原防火设施建设力度。 　2、建立和完善草原管护制度。要加强严格责任追究制度，层层签订目标责任状，将草原生态保护工作纳入政府年度考核范围，实行一把手负责制。健全禁牧管护机制，建立健县、乡、村上下联动的管护网络，实行政府定期抽查和社会监督举报等多种措施，保护全县草原生态平安。 　3、增加草原工作经费。全面落实草原补奖工作，特别是后期的禁牧草原管理、草原监测、草原防火和草原鼠虫害等工作需要大量的人力、物力和财力，建议省市县增加工作经费，确保草原补奖工作不折不扣地落到实处。 　4、加强与相关部门合作。加强与国土、林业、农业、公安等部门的合作，标准草原征占用审批管理，加大草原监管执法力度，切实维护草原生态平安。 　-1-