2023年瑞典能源模式解析.doc

瑞典能源模式解析 　 瑞典能源模式解析段黎萍(中国科学技术信息研究所 ,北京100038) 　瑞典能源模式解析 　段黎萍 　(中国科学技术信息研究所 ,北京100038) 　 :近 20 年来 ,瑞典实现了国民生产总值增长 44 % ,但是温室气体排放量却降低近 9 % 。 　分析发现 ,瑞典政府通过征收 CO2 税 ,采用绿色电力认证系统 ,对环保型汽车提供补贴与优惠税收 等方式鼓励使用可再生能源 。因地制宜使用本国特色的能源 ,大力开展生物质能源 、水力发电及核 　电 ,并开始关注风力发电 。重视提高能源效率和节能 ,为耗能企业引入能源管理体系 ,并进行大量 　研发投入 。瑞典的企业 、公民和政府都在能源体系中做出了各自的奉献 。 　关键词 :能源模式 ;瑞典 ;分析 　中图分类号 : TK01 + 8 　文章编号 :1002 - 6339 (2023) 06 - 0506 - 04 　文献标识码 :A 　Study on S wedish Energy Policy 　DUAN Li - ping 　( Institute of Scientific and Technical Information of China , Beijing 100038 , China) 　Abstract :In the past two decades , Sweden′s GNP increased 44 % , while the green house gas emission de2 　creased about 9 %1 Through analyzing related documents , it is found that Swedish government imposes the tax on CO2 emission , and complements the green cars and implements green electricity certification systems which aim to promote the renewable energy studies and applications1 Based on its natural resources and social reality , Sweden developed biomass energy , hydroelectric power , and nuclear power , and begins to focus on wind pow2 er1 Sweden emphases on improving energy efficiency , using energy management systems in heavy industries , investing a lot on R &D of new energy technologies1 As a result , enterprises , citizens and governments play dif2 ferent active roles in energy high efficient utilization and energy diversity (emission reduction) 1 　Key words :energy policy ; Sweden ; analysis 　同期 ,单位 GNP 能源使用量从21 000 kWh/ 百万克朗 　降低至16 000 kWh/ 百万克朗 ,大约下降了 25 %（2）。 　根据文献（2）, 从 1990～2023 年瑞典人均能源 　使用量是略有增加 ,但是主要增加的是可再生能源 　的使用 , 人均可再生能源使用量从15 000 kWh增加 到20 000 kWh , 约增加了 30 %以上 。截止 2023 年 , 　可再生能源占到瑞典全部能源使用量的 40 %以上 , 　石油的份额仅占到 33 % ,核能占到 30 % ,见表 1 。 　瑞典并不满足已经取得的成绩 ,而是制定了更 　高的目标 。2023 年 3 月 11 日 ,瑞典政府出台了“气 　候及能源联合法案〞（3）,提出瑞典在 2023 年的总目 标是 :温室气体排放减少 40 % , 可再生能源最少达 　到总能源的 50 % ,能源使用效率提高 20 % ,运输领 　0 前言 　1970 年至今 ,瑞典逐步形成了一套运行安全可 靠 、环境友好 、温室气体排放较小 、价格相对合理的能 源模式 。石油和煤等的化石能源在能源体系中比例 逐步减少 ,生物燃料 、水力和核能等能源的占有比拟 逐步提高 ,并在交通领域外实现了非化石能源体系 。 　1990 至 2023 年 ,瑞典国民生产总值 ( GNP) 增加 了 44 % ,但是温室气体排放量反而降低了 817 %（1）。 　收稿日期 2023 - 09 - 09 　修订稿日期 2023 - 10 - 09 　作者简介 :段黎萍 (1972～) ,女 ,工学博士 ,副研究员 。 ·506 · 　域最少使用 10 %的可再生能源 。其中 ,温室气候减排 40 % 　域最少使用 10 %的可再生能源 。其中 ,温室气候减 　排 40 %是基于 1990 年和非贸易排放量 。 　得到的认证数 ,达不到当年配额的要求 ,那么需在当年 　年初向国家电网购置一些认证数 。认证数可以交 易 ,1 个认证数的价钱大约为 200～300 瑞典克朗左 　右 ,具体价格根据市场行情决定 。假设电厂得到的认 　证数超过配额要求 ,那么可以出售多余的认证数 。国 家电网年底根据实际生产情况核算时 ,如果某个电 　厂的认证数达不到配额要求 ,那么要按照认证数平均 　价格的 115 倍支付罚款 。到 2023 年 ,参加认证体系 的电厂已有1 149家 ,既有大型电厂也有小型电厂 。 　认证费最终不是由各电厂支付 ,而是由消费者 支付 。各电厂提供给国家电网的电价中 ,含有每度 电 0104 克朗的认证费 ,除去管理 、传输 、附加税和人 　工等费用外 ,这些钱都由电厂获得 。对电厂而言 ,使 　用可再生能源生产的电力越多 ,得到的认证数就越 多 ,额外收入就越多 ,因此 ,这几年来各电厂积极采 　用可再生能源 ,2023 年瑞典可再生能源生产的电力 比 2023 年增加了 62 亿度 。事实上 , 电力的消费者 　承当了这笔认证费 ,得到的好处是瑞典可再生能源 使用量逐步增加 ,环境污染减少 。 　113对环保型汽车提供补贴与优惠 　在交通系统 ,瑞典也制定了一些特别的鼓励政 策 ,促进可再生能源的使用 。由于瑞典的化石能源 主要用在交通 ,因此 ,减少化石能源使用量的最大挑 战来自交通 。瑞典为了促进环境友好的绿色汽车的 使用 ,采取了诸如降低环境友好汽车购置税 、免费停 车 、强制要求大型加油站至少提供一种可再生燃油 等措施 。从 2023 年瑞典政府对使用生物能源的汽 车进行10 000瑞典克朗 ( 约1 500美元) 的补贴（6）, 此 举效果显著 ,到 2023 年 1 月 ,在瑞典注册的新车中 已经有 36 %是生物能源汽车 ,而且这个数量还在增 加 。2023 年瑞典政府又拿出 314 亿克朗用于绿色汽 车的购置补贴 。瑞典政府对绿色汽车进行购置补贴 的作法将于 2023 年 12 月 31 日截止 ,取而代之地是 将对消费者新购置的绿色汽车及小排量汽车减免头 五年的汽车税 。 　2因地制宜使用本国特色的能源 　表 1（2） 　瑞典能源种类及总量 　单位 :10 亿 kWh 　能源种类 　1970 年 　2023 年 　石油及产品 　核能 3 ( 含核电) 生物燃料 水力 　热泵 风能 　总量 　350 　0 　45 　41 　0 　0 　457 　205 　190 (65) 　113 　61 　6 　1 　620 　注 :核能仅生成了 650 亿 kWh 电能 。 　分析瑞典如何实现能源体系的成功转型并有信 心实现更高的能源及气候开展目标 ,可以发现 ,瑞典 能源模式有以下几个成功经验 。 　1 利用税收和补贴鼓励应用可再生能源 　111 征收 CO2 税 　从 1991 年起开始 ,瑞典开始对 CO2 排放征收高 额的 CO2 税（4）,即无论企业还是个人 ,都要对污染环 境的行为付出代价 ,税收主要针对包括石油 、煤 、天 然气等在内的化石能源 。瑞典的税收是为了提高能 源效率 ,鼓励生物燃料的使用 ,鼓励企业减少对环境 的影响 。瑞典对不同行业采用不同 CO2 税率 ,采矿 、 制造和园艺等行业的税率仅为家庭和非制造业税率 的1/ 4 ,以保证其产业界在国际上拥有竞争力 。 　交通是瑞典 CO2 排放的主要领域 ,2023 年瑞典 将交通领域 CO2 税增加了 60 克朗/ 吨 ,提高至1 010 克朗/ 吨 ,对消费者而言 ,约合每升汽油增加 0129 克 朗税 。由于使用化石能源的本钱提高 ,更多的私家 车主开始使用减少排放的方式 ,如 ,使用生物燃料 , 从而可以得到 CO2 税率减免 。据瑞典交通与通信研 究所 ( SIKA) 估计 , CO2 税实施后 ,从 1991 年至 2023 年期间 ,仅从交通领域 ,主要是私家车 ,每年就减少 了排放 CO2 排放 150～320 万吨 。 　112 采用绿色电力认证系统 　在电力体系中 ,瑞典从 2023 年 5 月起 ,依据“瑞 典认证法案〞（5）实施绿色电能认证体系 ,以促进可再 生能源生产的电力有价格竞争力 ,认证的绿色电能 包括风电 、太阳能发电 、地热发电 、生物质能发电 、潮 夕发 电 、小 水 电 。大 型 水 力 发 电 不 在 此 列 。根 据 　2023 年修改后目标 ,与 2023 年相比 ,2023 年瑞典可 再生能源电力增加 170 亿度/ 年 。认证 、管理和执行 机构分别为瑞典能源署和国家电网公司 。 “瑞典认证法案〞制定了在 2023～2030 年期间 , 每年可再生能源电力的认证配额 。每采用可再生能 源产生1 000度电 , 可得到 1 个认证数 , 参加认证体 系的各电厂依据其采用可再生能源生产的电量从国 家电网公司得到相应的认证数 。假设电厂从国家电网 　瑞典拥有丰富的自然资源 ,如水力和森林 。瑞 　典因地制宜地使用本地能源 ,既减少了化石能源的 进口 ,又减少了温室气体的排放 。2023 年 , 瑞典可 　再生能源使用量已经占全部能源使用量的 4313 % , 　其中首先是木材燃料 ,包括其液化产品 ,占到瑞典能 源使用量的 23 % , 其次是水力 , 占到瑞典能源使用 　量的 16 % ,随后是热泵 、废料燃烧等 ,风能使用量较 　小 ,仅占到 012 % 。立足使用本地能源 ,还有利于保 障瑞典国家能源安全 ,例如 ,2023 年初 ,欧洲许多国 家的冬季取暖受到俄罗斯与乌克兰的天然气运输争 端的严重影响 ,瑞典却没有受此影响 。 ·507 · 　211 开展生物质能源瑞典的生物质能源主要来自林业木屑和造纸黑 液 ,并已经用 　211 开展生物质能源 　瑞典的生物质能源主要来自林业木屑和造纸黑 液 ,并已经用作热电联产的主要原料 。瑞典天气寒 冷 ,几乎一年四季都需要供热 ,供热是能源使用的主 要领域之一 。瑞典有 220 家小区热力系统 ,大约承 担了 40 %的供热 ,2023 年相当于 470 亿度电的供热 来自以生物质为主的可再生能源 。当