2023年强本固基惩防并举为林业局科学发展提供坚强政治保障.docx

强本固基惩防并举为林业局科学开展提供坚强政治保障 同志们： 按照会议安排，我就大杨树林业局纪检监察工作讲两方面的意见。 一、202223年党风廉政建设和反腐败工作的简要回忆 202223年，是大杨树林业局各项工作创新思路，实现快速开展的一年。一年来，在林业局党委的正确领导下，以科学开展观为统领，以惩防体系建设为主线，以加强党员领导干部监督为重点，紧紧围绕林业局经济开展这个中心，深入开展执法监察和效能监察，努力形成和完善反腐倡廉教育长效机制和制度体系，纪检监察工作取得了明显成效，得到了林管局纪委和林业局党委的充分肯定，惩防体系建设工作在全林区检查评比中名列榜首。 （一）党风廉政建设责任制得到了有效落实 一是林管局贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2022232023年工作规划〉实施细那么的通知下发后，林业局党委、林业局高度重视，及时成立了惩治和预防腐败体系建设工作组织领导机构。将该项工作纳入林业局党委、林业局重要议事日程，同林业局改革开展、经济建设和学习实践科学开展观活动的开展有机结合起来，并渗透到各个工作领域，与经济工作和其它各项工作同部署，同落实，同检查，同考核，保证了该项工作的顺利开展。 二是根据林管局对惩防体系建设工作的具体要求，结合林业局实际，着重抓好责任分解和责任落实两个环节。制定了大杨树林业局惩防体系建设实施方案和202223年任务台账，印制了惩防体系建设和党风廉政建设文件汇编手册，分解和落实了惩防体系建设各项工作任务。 三是林业局领导按照任务台帐的分工，将惩防体系建设任务落实到科室、人头，制定了季度汇报和不定期汇报制度，听取各部门责任落实情况，随时解决任务落实中遇到的实际困难，保证了惩防体系建设各项工作任务按期完成，形成了较为科学的领导体制和工作机制。 （二）宣传教育得到了深入开展 宣传教育工作的开展做到了四个坚持，四个强化。 一是坚持党章学习，强化责任意识。在全局各级党组织惩防体系建设学习中，将党章列为必学内容和宣传教育的首要任务，采取读、讲、议结合的方式，精读原文，备课讲解，思考讨论，同时将其纳入党员领导干部答题竞赛的主要内容。 二是坚持理论教育，强化理论学习。202223年以来，将反腐倡廉理论教育纳入林业局局场二级党委中心组必学内容；在全局各基层组织党员干部中开展反腐倡廉教育38次；在基层党支部书记、政工员业务培训班上就如何开展惩防体系建设工作进行了专题讲座。 三是坚持集中教育，强化廉政意识。202223年6月，开展了以倡导廉洁，遏制腐败为主题的反腐倡廉宣传月活动。通过精心筹划，周密组织，开展了反腐倡廉宣传教育系列活动。一是举办了板报展，展出20块主题突出、内容充实、图文并茂的板报；开展了以党章、党内监督条例及党纪党规等为主要内容的廉政知识答题竞赛活动，全局共有239名党员干部参加了答题活动，有6个单位和18名个人受到了奖励；在林业电视台设立了倡导廉洁，遏制腐败电视专栏，利用林业局办公楼电子屏幕每天工作时间不间断滚动播出55条廉政文化宣传口号；在局机关、局址单位显著位置悬挂宣传横幅7幅；基层各单位张贴宣传标语78条，出宣传板报19版；采取集中和分散相结合的方式观看电教片共20次；召开了党风廉政监督员聘任会；对新提职的副科级干部进行了集体廉政谈话。 四是坚持营造廉政气氛，强化履职意识。在林业局召开的各类会议中，林业局领导都将惩防体系建设任务的落实和反腐倡廉工作作为会议的重要内容去讲，在深入基层检查工作时都不忘过问三重一大和一岗双责制度的贯彻落实情况和惩防体系建设工作的开展情况。今年以来，纪委监察科共向林海日报社投稿12篇，发表8篇；向林区纪检监察信息投稿9篇，刊登6篇。一岗双责制度得到有效贯彻，基层党政主要领导在党员干部和积极分子中讲授廉政党课，在实际工作中将党风廉政建设融入各项工作中同部署，同检查。 （三）制度建设得到了加强和完善 一是林业局结合开展实际，共制定和完善了局长办公会议议事规那么、林业局党委常委会议议事规那么、林业局假设干问题决策程序有关规定等各项规章制度62项；各部门、各单位制定和完善了各项规章制度共295项；建立和完善了纪委负责人和基层领导干部诫勉谈话、任前廉政谈话等制度；完善了领导干部重大事项报告、述职述廉和民主评议制度。以上制度的建立，形成了科学、合理的权力运行制度体系，使企业民主决策、民主管理有章可循，有规可依。 二是制定了三重一大决策制度，确定了三重一大决策范围和议事规那么。林业局将三重一大决策制度的贯彻落实，作为惩防体系建设的中心工作去抓，形成了党委统一领导、纪委组织协调、任务落实到职能部门和责任人的工作机制。在林业局经济管理、资源林政、森林防火、农耕地经营、食堂管理、大宗物质采购、干部任免等重要部位和环节，严格贯彻三重一大决策制度，加大监督检查力度。在年中、年未惩防体系建设检查中，将三重一大决策制度执行情况作为主要检查内容，做到六必查，即行政会议记录必查、农耕地出租档案必查、食堂管理账目必查、林业局重要会议和重大工作部署的落实情况必查、厂务公开情况必查、评优选优及股级干部任免情况必查。 三是林业局推行人事制度改革，制定出台了科级干部竞聘、选聘和考聘方法、后备干部管理方法和人员机构编制方案，修订了职工调整工资方案等制度，并组织实施。继续加强和完善民主直选制度，进一步加大直选力度。 （四）执法监察和效能监察取得了明显成效 在执法监察和效能监察工作上创新思路，通过加大监督检查力度，拓宽监督领域和渠道，选定监督监察部位和环节，重点从制度建设、执行制度和责任追究三个方面加大纪检监察力度，取得了明显的执法监督检查和效能监察效果。 一是对我局经营管理重要部位、重要环节加大监督检查力度，对存在问题的进行严肃查处，违犯法律的移送司法机关；加大对利用子女升学等方式借机敛财行为的监督检查；加大对大宗物资采购的监督检查，做到了事前介入，事中参与，过程跟踪；加大对农耕地经营管理等重要领域、关键环节进行监督检查和监察，对农耕地经营管理和用煤采购进行效能监察立项，对农耕地经营管理中存在的问题，及时向林业局汇报，对问题比较严重的单位下发了效能监察通知书；通过对全局用煤采购进行严格管理，202223年方案用煤量较上一年度实际用煤减少300余吨，节省资金2023万余元；针对各管护站职工食堂存在的问题，纪委在深入调查、认真研究的根底上，制定了职工食堂管理方法，要求食堂建帐管理，本钱核算，防止了巧立名目滥支乱花，标准了食堂管理，铲除了滋生腐败的土壤。 二是为将惩防体系建设落到实处，采取日常指导和制度化检查结合方式。对各部门、各单位惩防体系建设工作落实情况进行跟踪指导；采取半年、年末两次制度化检查。半年检查侧重对工作开展中存在的问题和缺乏给予提出和指导，表达以查代训的特点。年末检查侧重对惩防体系各项任务落实上，表达实、严、细的特点。通过以上制度化的检查，全局各单位惩防体系建设工作得到了很好落实，各项任务全面完成，使我局惩防体系建设规划的实施开局良好。 三是为建立健全惩防体系建设工作长效机制，制定了大杨树林业局惩治和预防腐败体系建设考核方法，并将考核结果纳入林业局工作目标责任书中，对考核不合格的单位，实行一票否决制。今年，通过考核有6个单位获得了惩防体系建设优秀单位，荣获单项奖。 （五）专项治理工作得到了有效推进 202223年，林业局开展了领导干部违反规定收送礼金和小金库专项治理工作。共收到违反规定收送礼金情况汇报表122份，查出202223年小金库资金32万元，已收缴6.1万元。 （六）案件查处工作得到了大力加强 一是拓宽信访渠道，强化举报意识。林业局增设立了信访举报 和举报箱，聘请了21名党风廉政监督员，有效的拓宽了信访举报渠道，强化了信访举报意识。 二是认真受理信访件，提高信访结案率。按照件件有着落，事事有回音的办案宗旨，林业局纪委全年共受理来信来访15件，林管局纪委信访室批转3件，共18件，现已全部了结，结案率达20230%。 三是认真履行职责，严格依纪依法办案。202223年，立案1起，给予行政留用观察1人，行政记大过2人，根据林管局行政（管理）问责暂行方法有关规定，通过组织处理4起，给予副科级干部免职2人、正科级干部降为副科级干部1人；全局通报批评4个基层单位16位责任人。通过查办案件，为林业局挽回经济损失4.8万元。 虽然纪检监察工作取得了阶段性成果，但按照上级要求和职工群众的期望还有一定的差距：主要表现在个别党员干部理想信念淡泊，自律意识不强；拜金主义、享乐主义和极端个人主义等思想在个别党员干部头脑中依然存在，在工作中有所表现；纪检监察部门对新情况、新问题深入调查研究不够，解放思想、创新工作的程度还不能适应新形势需要。对此，我们必须高度重视，采取有力的措施在下步工作中加以完善和提高。 二、202223年纪检监察工作的主要任务 202223年纪检监察工作的指导思想。以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入落实科学开展观，全面贯彻党的十七届四中全会和十七届中央纪委四次、五次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以党风廉政建设责任制为抓手，以落实大杨树林业局贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系202223----2023年工作〉实施方案为重点，以深化改革和提高执行力为着眼点，加大查办案件工作力度，强化对权力的制约和监督，深化源头防治腐败工作，着力加强对林业局各项政策措施执行情况的监督检查，着力解决党员领导干部党风党纪方面存在的突出问题，切实纠正损害群众利益的不正之风，全面提升反腐倡廉工作的科学化水平，以反腐倡廉的新成效为我局经济建设平稳持续健康开展提供坚强有力的政治保障。 总体思路。落实一个方案，发挥两项职能，突出三个重点，深化四项教育，培养五种能力。 （一）落实一个方案 继续落实大杨树林业局贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系202223----2023年工作〉实施方案。 一是按照实施方案和我局工作实际制定适应性强的大杨树林业局惩治和预防腐败体系202223工作任务台帐，继续以落实党风廉政建设责任制为抓手，建立大杨树林业局惩治和预防腐败建设工作监督检查、考核体系及结果运用、责任追究暂行方法，按照基层管护站、局址单位和机关科室不同的工作性质，重新制定相应的惩防体系建设考核方法。 二是要将实施方案的落实同学习贯彻科学开展观结合起来，以科学开展观引领落实工作，切实通过提高认识转变在实际工作中违背科学开展的思想，提高落实效果；将实施方案的落实同党建和精神文明建设工作结合起来，以营造良好的落实实施方案气氛；将实施方案的落实同完成全年各项工作任务结合起来，促进党风廉政建设理念影响廉洁自律行为，全面提升经营管理水平，使实施方案的各项要求真正在实际工作得以落实，推进惩防体系建设成果的形成，真正起到惩治与预防的双重作用。 今年继续将这项工作纳入我局工作目标考核中，实行一票否决制，同经济目标责任同考核，同奖罚。 （二）发挥两项职能 发挥执法监察和效能监察职能。 一是加大对各单位执行三重一大决策制度进行监督检查。对不严格执行此项制度的单位领导干部，将严肃追究领导责任，情节严重的将给予相应的纪律处分。 二是加大对森林资源保护和管理工作进行监督检查。继续开展保护林地，维护林权的执法监察，加强对违法开垦林地、已收回2023年以来开垦林地复耕复种、林政管理中滥收费乱罚款和防扑火工作的失职行为进行监督检查。 三是加大对营林生产工作进行监督检查。对天保资金使用情况和采伐木销售、火烧木销售