2023年大冶镇财政工作网格化管理探讨.docx

大冶镇财政工作网格化管理探讨 一、对建立以网格化管理为载体的“坚持依靠群众推进工作落实〞长效机制的认识 在以前工作中，老百姓有问题是通过村委会向上级反映或直接到所属部门咨询，不但增加了老百姓的生活本钱，也使有些问题不能及时得到解决。通过建立以网格化管理为载体的“坚持以靠群众推进工作落实〞长效机制，使大冶镇的干部全部深入到农村基层，通过主动发现问题，使问题在萌芽状态时及时解决。网格化管理的核心是“条块融合、职责明确、联动负责、逐级问责、网格覆盖〞。 （一）、“条块融合〞就是将“条〞和“块〞上的人员沉到基层，不仅有乡镇办人员对网格负责，也有各职能部门人员下沉到网格，由条和块 人员共同对网格负责的工作团队。大冶镇以村民组为依托建立三级网格157个，明确一名机关干部为网格长；我所积极响应市财政局号召，财政所每个人分包五至六个村，每人对所包村组负责。 （二）“职责明确〞镇机关的网格长负责分包网格的整体运作；对排查出的属于财政所管理业务的，财政所分包人员应及时处理，处理不了的应向上级汇报。“联动负责〞通过差异化职责，使处于“条〞和“块〞上的人员为了共同的职责而共同负起责任。通过镇机关网格长、财政所分包人员对各村情况详细排查，做到资源共享，推开工作落实的良好开局。 （三）“逐级问责、网格覆盖〞对排查出的问题，如不能及时解决，要一级一级追究责任。使处于“条〞和“块〞人员形成责任奖罚的共同体；通过镇机关的网格长负责网格的整体动作和市直部门负责网格内归属本单位的行业监管，真正形成“全覆盖、无缝隙〞的管理网络。 二、高度重视网格化管理推行中出现的问题 1、认识缺乏，“坚持依靠群众推进工作落实〞长效机制是社会治理结构的一次重大创新和变革。它不是传统意义上的蹲点帮扶，更不是走走过场，而是由过去被动、分散管理，改为主动、集中为老百姓效劳。只有深刻认识“坚持依靠群众推进工作落实〞长效机制的意义、目的和内涵，才能确保长效机制取得实效，使老百姓得到实惠。 2、任务不明确。有的人下到基层，感到很茫然，不知道做些什么。随着 国家各项惠农补贴政策不断出台，做为一名基层财政人员，要积极宣传党和国家的惠农政策，对农民的提问要耐心细致的做好解释。对于排查出的问题，更要及时解决，不能解决的要及时向上级反映。 3、认识狭隘。有的人下到基层，只解决本人职责范围内的事，对其他事漠不关心，为了逃避责任，对老百姓提出的不属于自已职责范围的说“不知道、不清楚〞等，造成很多工作不能顺利开展。做为一名基层财政人，不但要解决本人职责范围内的事，对职责以外的，也要积极咨询相关科室，帮助农户解决问题。 三、建立制度，推开工作落实 1、财政所人员对各自分管业务进行整理，对没有处理到位的业务，要主动下到基层，及时排查问题，效劳群众。 2、财政所人员分包各村，每周 二、周 五、周六定为下访日，充分了解民情，急群众之所急，想群众之所想。 3、财政所分包人员主动与镇网格办对接，对各“条〞和“块〞的人员反映的问题，要详细登记，逐条解决。 4、建立周汇报制度，每周五每位分包人员要对排查出的问题及处理情况进行汇报，建立工作台账，受理的问题要做到日清周结。 5、加强考核，严格奖惩。以网格化管理的排查率、处臵率、信息台账登记情况、民情日记等为依据，评优评差，奖优罚劣。 四、对财政所网格下乡人员的具体要求 负责分包各村的财政所人员必须做到四个方面。一是民情收集到位，全面掌握农户的根本情况；二是意见梳理到位，认真做好走访记录；三是案情分析到位，对各类问题进行集中剖析、共同研讨解决方法；四是意见反响到位，形成相应的意见答复单，按照轻重缓急办事原那么进行反响。 五、工作中存在的问题和缺乏 1、网格化管理的作用发挥的不够。由于大冶新型农村社区建设、煤矿搬迁等，村民就业生活地点有一定的流动性，网格化管理的作用不能有效发挥。 2、工作不能够统筹兼顾。财政所人员既要做好网格下乡工作，又要做好本职工作，有时难免冲突，顾此失彼。 六、意见和建议 1、财政所分包人员应加强与处于“块〞的网格长及各村村组干部联系，做到资源共享，同时对发现的问题做好笔记，以利于以后更好开展工作。 2、财政所人员应加强对网格化管理的重视，切实将老百姓的利益放在第一位，在做好网格化管理的同时，应加班加点做好财政工作。 通过建立以网格化管理为载体的“坚持依靠群众推进工作落实〞长效机制， 1、使老百姓和政府有了一个好的沟通 平台，通过网格长和市直各分包人员下乡，国家和地方政府有惠农政策可及时传到达农户。 2、建立一户一档根底信息，每户信息、补贴对象、补贴内容、补贴标准、补贴金额清清楚楚，一目了然，群众听得懂、看的全、搞得清；政府摸清了情况，整合了惠民资金，既节约了时间和人力物力，又提高了工作效率。 第二篇：镇网格化管理实施方案xxxxxx人民政府建立网格化环境监管体系的实施意见 为贯彻落实省委、省政府关于实施环境治理攻坚行动的意见（冀发[2023]22号）、省环境治理工作领导小组办公室关于强化政府主体责任建立网格化环境监管体系的实施意见（冀环治领办（2023）11号）和xxxxxx强化政府主体责任建立网格化环境监管体系的实施意见文件精神，有效强化地方政府环境监管主体责任，创新环境监管体制机制，实现大气、水和土壤等环境质量的改善，根据我镇实际，制定本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以创新环境监管体制机制为切入点，以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境平安〞为目标，以解决环境监管中存在的盲区死角为重点，形成“政府实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与〞的工作格局，实现环境监管工作的标准化、精细化、长效化，从源头减少环境隐患，促进区域环境平安，提升生态环境质量，为经济社会又好又快开展提供有力保障。 二、目标任务 按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人〞的原那么，以政府为责任主体，在全镇建立“横向到边、纵向到底的网格化〞环境监管体系。通过体系的建立和实施，推动环境监管关口前移，实现对各自环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙理，做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患，到达确保区域环境平安的目的。 三、网格体系 （一）划分原那么 由镇政府统一组织，建立镇（二级网格），责任主体为镇政府、工业园区管委；村（三级网格），责任主体为村委会班子成员，分片负责网格内环境监管任务。 （二）网格内容 1、实行“五定〞。即。定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩。做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体，并公开公示。 2、建立责任制。镇与村之间要签订责任状，明确工作任务和奖惩措施。横向之间（部门）要加强协调，建立联动机制，认真履行监管职责。 3、构建环境监管信息系统。运用现代信息技术，县、镇（工业园区），构建网格化环境监管系统。 （三）网格职责 二级网格。我镇及工业园区对辖区内环境保护工作负监管责任，负责指导三级网格的建立和运行；及时上报、制止辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境平安隐患、违法建设工程、饮用水源地、农村环境综合整治等环境违法行为，并进行调查处理（或协助调查处理），按要求填报网格化环境监管数据平台相关信息。 三级网格。负责对辖区内各类环境污染、生态破坏和环境平安隐患等行为进行定期巡查，及时发现、制止、上报环境违法行为。填报网格化环境监管数据平台相关信息，建立数据库台帐。 （四）网格运行 1、巡查。网格责任人员和环保监督员要对辖区内排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境平安隐患、违法建设工程、饮用水源地、农村环境综合整治等定期进行巡查和监督（二级网格每月一次，三级网格每周一次），及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格进行报告，协助调查和解决环境违法行为。 2、查处。接到环境违法行为的报告后，及时协调上级相关部门调查处理。 3、反响。对环境违法问题的查处结果要配合相关部门及时答复相关人员，按要求进行公开，同时将查处结果告知下级网格责任主体。 4、监督：（1）、纪检监察监督：发挥行政监督作用，保障三级网格体系正常运行，对失职渎职的、未履行或不正确履行环境监管责任的，严格按照相关规定进行问责。（2）、社会舆论监督：充分发挥新闻媒体、环保监督员和广阔人民群众的作用，利用报纸、电视、网络等宣传环境保护法律法规，揭露和批评环境违法行为，促进增强公众环境意识，鼓励公众参与环境保护，保障群众的知情权和监督权。 5、评价。各级网格每季度对本级网格运行情况进行自评，二级网格对下级网格进行评价，研究改进措施，评价结果逐级上报。 四、职责分工 镇政府及相关部门及各村委会按照法律法规，认真履行环境监管职责，重点做好以下工作： 镇政府。负责辖区内“网格化〞环境监管体系的建立和运行，履行环境保护监督管理职责，组织开展对辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境平安隐患、违法建设工程、饮用水源地、农村环境综合整治等监管工作，监督辖区内企业对被污染的环境进行整治修复。 镇环保站。接受上级环保部门的业务指导，制定辖区内环境监管方案，全面排查和参与处理各类环境问题；调查和处理本行政区域内环境污染纠纷和环境信访事项，协助政府开展环境污染隐患排查工作，对企业应急管理工作进行现场检查，严防突发环境事件的发生；建立健全环境监管档案，对所有污染源和处理的环境问题文件组卷归档；定期向镇政府和上级环保机构报告辖区内环境和监管情况，重要情况随时报告。 村委会：宣传环保法律、法规，维护群众合法环境权益；聘请环保信息员，对网格内污染源进行定期巡查，发现违法排污问题及时制止、上报；负责调解辖区内环境污染纠纷，减少环境信访数量；负 责辖区内秸秆禁烧和农村环境综合整治等工作，发现辖区内发生污染及出现新的污染源，要及时报告上级政府和环保部门；及时向政府和环保部门反映群众对环境质量的需求，以及对环境保护工作的意见、建议和要求。 纪检办。负责对网格化环境监管体系工作的落实情况进行督导监察.依法依规查处环境保护工作中的违纪违法行为，会同环保部门对上级和本级政府部署的重大环保工作进行督查。 派出所。依法负责社会生活噪声监督管理，做好环境污染事故和环境信访事件的维稳工作，配合环保部门加大执法力度，依法查处或协调查处环境污染事故、违法行为等刑事案件和治安案件。 国土所。加强对自然资源和生态环境的保护和矿山环境的治理恢复实施监督管理，负责查处或协调查处无证开采及达不到最小开采规模的矿山，加大对铁选企业的巡查处理力度，负责对镇域违法占地企业的协调查处上报。 财政所。将网格运行年度各项费用列入年度预算，包括数字网格化建立、聘请社会监督员、环保信息员的经费，并逐年加大资金投入，保障网格化环境监管体系的建立和正常运行，提升环境监管能力和水平。 水利站。加强对河道非法排污的巡查，协助环保部门加强对河道排污口及饮用水源保护区违规排污口的监督管理。 农业站。依法加强农村面源污染治理，推广使用绿色环保长效缓施化肥和提高化肥使用效率，选用高效低毒低残留的农药，有效减少对环境的污染。 安监办。负责依法查处危险化学品生产企业违反平安生产法律法规的行为，以及矿山尾矿库