2023年统一思想加强领导扎实推进建设社会主义新农村.docx

统一思想加强领导扎实推进建设社会主义新农村 建设社会主义新农村 今年以来，县委根据中央和市委统一部署，组织县有关部门，就推进我县社会主义新农村建设，积极开展调查研究，在摸清×××农村开展现状，分析新农村建设重点、难点，设定新农村建设要到达的总体目标、主要任务和对策措施等方面，形成了一系列调研成果。在此根底上，起草形成了关于推进社会主义新农村建设的实施意见（征求意见稿）。5月中旬，县委举办由县四套班子有关领导、各乡镇XX县区有关部门党政主要负责同志参加的社会主义新农村建设专题研讨班，与会同志就实施意见积极讨论，提出了很多修改的意见。县委常委会、县政府常务会议屡次研究、讨论，县四套班子领导反复琢磨修改，几易其稿。最近，县委根据市委有关文件的精神，吸取了××x及周边地区的先进经验，进一步作了补充、调整和完善，又听取了各民主党派、工商联、各届人士的意见，最后形成了今天会上印发的决议（草案）。下面，我围绕决议（草案）主要精神，就推进×××社会主义新农村建设讲四点意见。 一、统一思想，提高认识，深刻理解建设社会主义新农村的重要意义 党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务，是以胡锦涛同志为总书记的党中央，总揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是对我国经济社会开展规律、开展阶段和开展任务的科学把握，是新阶段“三农〞工作指导思想的深化、升华和开展，深刻反映了落实科学开展观和构建社会主义和谐社会的时代要求及时代特征，集中代表了亿万农民群众的强烈愿望和根本利益，具有重大的现实意义和深远的历史意义。 （一）建设社会主义新农村，是落实科学开展观，统筹城乡经济社会开展的必然要求。 全面贯彻落实科学开展观，必须坚持“五个统筹〞，而统筹城乡开展又是五个统筹之首。解决城乡之间不平衡的问题，既是落实科学开展观的必然要求，也是当务之急。就全国来讲，中国仍是个农业大国，农业仍是个弱势产业，农民属于弱势群体，加快开展农村经济，增强农业根底地位，让占全国大多数的农民共享改革开展成果，已经成为落实科学开展观的首要任务。从我们×××来看，×××三岛在××x这一国际大都市中，是区域面积最大、农业人口最多、经济社会开展水平最落后的农业县。农村根底设施比较薄弱，社会事业开展相对滞后，农民生产生活条件艰苦，各类人才流失严重。落实科学开展观，就必须大力推进×××的社会主义新农村建设，更快地促进农村经济和社会事业开展，增加农民群众收入，实现城乡之间统筹开展、缩小差距。 （二）建设社会主义新农村，是加快推进×××现代化生态岛区建设的客观需要。 ×××的功能定位是建设现代化生态岛区。所谓现代化，就是要经济开展、生活富裕、文化兴旺、人的素质全面提高。从这个内涵上讲，根据中央提出的总体要求，建设社会主义新农村，与建设现代化生态岛区的目标是根本一致的。按照×××的功能定位和区域布局，×××要开展现代生态农业，率先实现农业现代化，重点在农村；×××要美化生态环境，保持土洁、水清、气净，重点也在农村；×××要优化城乡布局，提高人口素质，逐步提高城市化水平，大量的工作还是在农村。由此可见，×××推进生态岛区建设的重点和难点都在农村。建设新农村是×××生态岛区建设的重要组成局部，是同步同向的关系，是正确处理眼前利益与长远目标关系的具体实践。 （三）建设社会主义新农村，是确保农村社会稳定，构建农村和谐社会的重要根底。 农村富，那么农民安；农民安，那么社会稳。构建社会主义和谐社会的一个重要方面，就是要把农村的事情办好，使农民安居乐业、和睦相处，使农村安定有序、充满活力。当前×××农村总体是稳定的，干群关系是好的，但也存在一些不容无视的矛盾和问题。有些是由于开展不快产生的老问题，有些是开展中出现的新情况，如果对这些问题处理不好，就会引发群体性矛盾。这就更需要我们在思想上高度重视，在工作上加大力度，通过推进社会主义新农村建设，切实加快农业和农村开展，加强农村基层民主法制建设，维护农民合法权益，化解农村不稳定因素，保证广阔农民安居乐业，为构建社会主义和谐社会打下坚实根底。 在市委八届九次全会通过的关于××x推进新XX县区新农村建设的决议中，将“大力推进×××生态岛建设〞单列一条，强调“十一五〞期间，要以长江隧桥工程、长兴岛造船基地建设为契机，注重根底性开发，统筹产业开展，推进循环农业、集体农业和环境友好型产业开展，加大政策扶持力度，加大财政转移支付力度，加大人才集聚力度，为生态岛建设积蓄后劲。良宇书记在讲话中指出：“推进新XX县区新农村建设，首先要聚焦×××，政策倾斜×××，直至取得重大突破。〞市委、市政府把×××新农村建设摆到如此重要的位置，作为解决××x统筹城乡开展的重点地区，给我们带来了千载难逢的时机，我们要抓住新机遇，坚决信心，正视差距，团结一心，艰苦创业，努力开创×××新农村建设的新局面。 二、联系实际，深刻领会，正确把握推进社会主义新农村建设的总体目标和重要原那么 对于新农村建设的总体要求，中央明确提出“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主〞；××x结合实际，提出了“规划布局合理、经济实力增强、人居环境良好、人文素质提高、民主法制加强〞的30字要求。我们在学习领会其精神内涵的根底上，提出了×××建设社会主义新农村的总体要求，归纳为6个化，即农业现代化、增收多元化、村镇文明化、保障社会化、环境生态化、管理民主化。这是×××新农村建设的开展方向和远期目标，既表达了中央和市委的精神，也符合×××的实际和生态岛建设的要求。 在确定新农村建设总体目标的过程中，考虑到×××与兄弟区之间的差距还在拉大的现状，以及×××农村在现代化生态岛区建设中的作用和定位，我们提出了“两个缩小〞的具体目标，即逐步缩小城乡之间的差距、缩小×××农村和市郊平均水平的差距，把我县农村建设成为与××x国际大都市相适应、具有生态岛特色的社会主义新农村。 “十一五〞期间是×××新农村建设的关键时期，要取得重要的实质性进展。其中一个重要的标志，就是农民人均纯收入增长不低于8%。农民收入是一个核心的指标，它集中地反映了农村经济的开展程度和农民群众的生活水平。我们制定的“十一五〞规划确定的农民增收目标是年均增长不低于6%，这次之所以调高到不低于8%，是因为有了中央为解决“三农〞问题而出台的一系列方针政策做后盾，有了市委、市政府进一步加大了对农村开展的支持力度，相信在全县干部群众的加倍努力下，这个目标是能够实现的。“十一五〞期间，我们还要根本完成农村根底设施建设，确保农村经济持续增长，实现农村社会事业有新开展，农村社会保障水平有新提高，农村面貌有新变化，农村民主政治建设有新进步，农民整体素质有新提升。 新农村建设是一项系统工程，是一个关系全局的战略举措，我们必须坚持一切从实际出发，正确把握推进社会主义新农村建设的根本原那么。要坚持以开展为中心，促进农民持续增收，这是广阔农民群众最迫切愿望，也是建设社会主义新农村的根本任务。坚持科学规划，远近结合，分步实施，先行先试，分类指导，就是要通过制定总体规划，统筹兼顾，合理布局，有利于防止重复建设、分散投入，有利于集中力量解决农民生产生活最关切的问题。必须防止形式主义、盲目攀比；防止强迫命令、包办代替。新农村建设的主体是农民，要通过教育引导来发挥农民的积极性、主动性和创造性，使新农村建设过程中政府的主导作用和农民的主体地位找到最正确的结合点。 三、全面规划，突出重点，扎实推进社会主义新农村建设 我们党和国家历来重视“三农〞工作。在××x市委、市政府的领导和支持下，县委、县政府也一直把开展农村经济，提高农业生产能力，增加农民收入、改善农民生活，作为一项重要工作，抓紧抓实。通过几年来的持续努力，农业产业结构不断优化，一批优质高效农产品种养规模不断扩大，×××优质农产品品牌开始在市场上崭露头角；农民就业渠道不断拓展，工资性收入持续增长；农村社会保障体系逐步健全，农保、镇保、农村合作医疗的保障水平不断提高；农村最低生活保障实现应保尽保，教育、卫生等专项救助普及开展，弱势群体的生存权和开展权得到保障。这一系列成果的取得，有效地改善了农村群众的生活状况，也为进一步推进社会主义新农村建设打下了坚实的根底。在这同时，我们也要清醒地认识到，“两个差距〞鸿沟在近阶段还难以跨越，实现“两个缩小〞目标任重道远。我们要切实把中央精神、市委要求和×××实际结合起来，把社会主义新农村建设同现代化生态岛区建设结合起来，把握自身特点，抓住关键环节，开拓进取，发奋有为，全面推进新农村建设各项工作。 （一）以规划为先导，科学编制社会主义新农村建设规划。 编制新农村建设规划，必须正确处理好与×××三岛总体规划和土地利用、城镇布局等专项规划之间的关系。要加强与岛域总体规划的衔接，紧紧围绕生态岛建设总体目标，严格贯彻总体规划的指导思想和原那么要求，确保规划体系的连续性、系统性和完整性。 要根据×××岛域总体规划、市县“十一五〞规划和××x“1966〞城乡体系规划，抓紧确定我县新农村建设的总体布局，形成1个新城、9个新市镇、22023个中心村的城乡居民点体系规划。要坚持先行先试，首先编制好市县试点镇和中心村的建设规划，合理确定和安排好新农村建设的各类工程。我们认为，在全县规划200个左右的中心村，是符合×××实际的。我们设想分三种类型推进我县的新农村试点建设。第一种属宅基地置换型。由工程带动，通过建设新型社区，实现农民居住向城镇集中；第二种属集中建房型。主要是把需要建房的农民集中起来，统一规划，统一配套根底设施和文化生活设施，提升居住区品质；第三类属综合改造型，主要是对相对稳定集中的农民居住区进行根底设施和生态环境改造，改善居住环境。×××在推进新农村建设过程中，可能大多数都是第二、第三类。这当中还涉及到土地权属的调整问题、建设资金的来源配套问题等。这些问题如何平衡解决，相关部门要及早研究，争取早日拿出建议方案。 要加强对新农村经济社会开展规划的研究。农村地区情况千差万别，各个村都有自己的特点。各乡镇要结合人口分布、资源环境、根底设施、产业开展等情况，按照规划编制导那么，认真编制好各自的新农村建设规划。县有关部门要积极参与，做好指导效劳工作。要坚持开门编制规划，在规划编制过程中认真听取、虚心接受专家学者和基层干部群众的意见建议，确保编制的规划既有前瞻性、又有操作性。 （二）以开展为中心，促进农村经济持续较快增长。 要进一步调整优化农业产业结构。加快开展现代生态农业，坚持以市场为引导，提高品质和附加值为目标，促进农业标准化生产、规模化经营。如新河镇的良裕有机农业生产基地开展模式，韩正市长给予充分肯定，认为这是×××生态岛建设的重要组成局部，也是农业现代化的开展方向。要进一步扶持龙头企业和农业合作组织，发挥他们典型示范作用，提高农业的组织化水平。要充分发挥农村技术人员的作用，加强农业效劳体系建设，大力开展农业科研和技术推广，积极推动科技入户、效劳入户，让先进科技、市场信息、新品种、新农艺、新技术与千家万户的传统农业相结合，促进提高农业效益。要总结以往经验，继续办好×××特色农产品推介会，扩大×××优质农产品影响，打响市场品牌。继续重视疫情防治工作，完善疫情防控预案。 要大力开展“农家乐〞旅游。总书记讲，“农家乐〞前途无量。“农家乐〞要取得更快更好地开展，需要我们付出更多的努力。要支持“农家乐〞工程改造提升，在硬件上要改善设施条件，美化居住环境，增强文化内涵；在软件上要推行标准化管理，提高效劳质量和水平。要注重“农家乐〞整体设计，打造农家游精品工程。充分利用互联网络，搭建旅游信息平台，发布“农家乐〞住宿、美食、特色景点等旅游效劳信息，提升×××旅游业整体效劳水准。 要大力扶持非公经济开展。政府有关部门要