2023年法制在农村环保保护的重要作用.docx

法制在农村环保保护的重要作用 有效治理农村环境问题是实现农业可持续开展的要求，而法制是农村环境治理的根本手段和必由之路。我国在农村环境保护的立法上、制度等上取得了一定的成效，对遏制日趋严重的农村环境问题，惩罚一些严重危害环境的行为，对环境恶化、促进我国农村环保起了十清楚显的作用。但是农村环境法治工作面临着公众守法意识较差、农村环保执法不力及农村环境治理制度安排缺乏等一系列问题，因此，农村环境治理的现状不容乐观，这必定是一个长期的过程。 农村环境问题产生的法制层面上的原因是： 1、环境法律制度的相对落后与弱化严重制约着农村环境的保护与改善。 从我国生态环境现状上来看，环境法制相对落后与弱化，主要表现在：重行政主导、公众参与有限；重立法数量、执法与司法功能偏差；不同部门和层次的环境立法缺乏统一规划协调；地方立法特色性不强，可操作性较差；重实体标准、程序标准欠缺；不少法律标准内容已不适应社会开展与环保新形势的需要，一些立法空白亟须填补等等。这些相对落后与弱化环境法制严重制约着农村环境的改善和优化。 2、农村环境立法滞后，指标不一，体系不健全。至今我国的环境保护立法已初步形成了以1989年通过的中华人民共和国环境保护法为主体的法律法规体系，制定和公布了规章和地方法规660余件，还公布了300多项环保标准。这些对农村环保事业的开展起到了一定的推动作用。但随着市场经济体制的建立，这一法律法规体系远不能适应市场经济开展的需要。此体系中没有综合性的农业环境资源保护法规或条例，环境保护法对农业环境的涉及很简单，而且未能将农业环境与农业自然资源的保护协调起来；另外，一些重要环境领域还存在立法空白，如程序法方面的有关环境评价法、排污费征收使用管理条例、农药使用造成环境污染法等。 3、执法偏软，管理不善，监督不力。目前我国还未形成一个统一而完善的环境管理体制。现行的环境管理体制仍是按辅助性原那么为依据的统分结合的多部门、多层次的执法管理体制，这样形成了执法主体势力割据的局面，致使权责不明，权力过于分散，从而使一些省、市级环境保护专门机构变成了本地区行政机关的附属机构。为了一味提高本地区的经济效益而无视了环境效益与社会效益，甚至一些县、镇领导认为只要经济上去了，自然一切就都会搞好的，而对环保法置之不理，造成了地方保护主义极为严重。另外，各环保部门之间为了部门利益而互相扯皮，关键时刻相互推诿责任，形成了一种恶劣的部门保护主义，最终造成执法混乱，法律法规失去法律效力。 针对法制方面的问题，农村环境法制建设当前应抓以下几个方面： （一）充分立法 1、完善农村环保立法体系。立法要适应农村市场经济开展的需要，基于农村环保法制建设的现状，需要构筑一个较完善的、独立的农村环保法律体系。 2、抬升环保立法高度，修正立法理念 既然环境保护是我国的一项根本国策，环境保护法应成为根本法，加大其权威性。要改变“以罚为主〞的立法观念，以罚为主势必导致违法主体追逐“违法利润〞；同时要改变以行政责任为主的污染责任制。“谁污染谁治理〞是环境保护的一项根本原那么，由于市场经济的体系下的市场主体具有趋利性，往往出现环境破坏者为经济利益宁愿被行政处分也不去治理污染的现象。对于污染防治已不能完全依靠单一的行政责任，污染防治应当向行政责任与刑事责任相融合的立法方向开展，将现行大量的行政处分上升为具有刑事责任性质的处分。最后，环境保护法应明确环保部门对环境保护统一监管的地位和各有关部门在环境保护方面应履行的职责，强化环保部门的执法权威；明确有关部门失职、渎职的责任追究，并在环境保护法中增加完善政绩考核、建立政府环境责任追究和法律监督机制。 （二）严格执法 在做到农村环保有法可依的前提下，如不能做到有法必依、违法必究和执法必严，农村环保法治也是一句空话。为此应从注重以下几方面的工作： 一是健全执法管理体制；应建立一个从中央到地方进行垂直管理的专门环保机构，国家环保总局对全国环保进行统一部署、管理、指挥、协调，各地政府参与辅助本地环保机构工作，另外各部门环保执法机构也应由环保分局来担任。这样，有利于有效地制止地方保护主义与部门保护主义。 二是强化执法队伍，不断提高执法水平；要不断提高各级执法队伍人员的政治觉悟和环保技能，同时也要妥善安排好农村环保执法人员的待遇问题，做到赏罚清楚，调动环保执法人员的积极性。执法人员必须从观念上实现两个转变，即由权力至上向法律至上转变，由人治向法治转变，在行政执法中做到不越位、不缺位、不错位。 三是完善行政执法责任制；进一步明确每个执法岗位和执法人员的执法任务、权限、标准、程序及违法执法、不作为应承担的责任。完善行政处分报告和备案制度，制定和完善工作程序和廉政标准。强化执法人员执法资格管理。 四是加大处分力度；环保工作的重点是加大环境执法的力度，当然处分要以环境法律的规定标准为尺度，处分时能尽量考虑规定标准的上限，使违法本钱高于违法收益。同时环境防治要向行政责任与刑事责任相融合的行政刑法方向开展，将现行大量的行政处分上升为具有刑事责任性质的处分。 （三）加大法律监督 在我国环境法律监督体系中，权力机关的监督和行政机关的监督在近年来发挥了重要作用，但各政党和社会团体组织的监督主要以舆论监督的形式出现，但我国舆论监督程度很低，作用很有限。司法监督主要是人民检察院的监督，在环境监督领域这块根本上是空白。人民群众的监督主要表现为以环境评价制度等为内容的公众参与，这要求在加强公众宣传的同时，培植一批环境监督员，并给予必要的保障。 农村环保执法监督机制应由二个监督层面组成。一是上下级政府监督关系，即上级政府把下级政府关于环保工作开展的好坏作为政绩量化考核一项依据；二是环保机关形成上下级的垂直监督关系。国家环保总局要从法律和行政上对各级环保机关各部门加大稽查力度。对个别环保机构环保不力或不作为进行严格查处，追究有关责任人的法律责任及行政责任，这二种监督制度的实施既能克服地方保护主义与部门保护主义的发生，又能在人民群众中树立起环保部门的执法权威，保证农村环保法制建设顺利进行。 第二篇：环境监测在环境保护中的重要作用：环境监测作为环境保护的重要手段，在近年来所起到的作用和取得的成效引起了人们广泛的关注。文章对环境保护及其防治的种类入手进行分析，并对环境监测在环境保护中的重要作用进行了探讨。 关键词：环境保护；种类；环境监测；重要作用 中图分类号：x83文献标识码：a文章编号：1674-0432（202223）-2023-0159-1 随着经济和科技的不断开展，人类在谋取自身开展的同时，付出的却是整个生存环境的破坏。毫无节制的肆意掠取使自然环境越来越恶劣，各种灾难随之而来，极大的破坏了人类生存和开展的空间。环境保护问题已成为社会焦点问题之一，如何更好的处理、解决和保护环境中出现的各种问题，推出新的环境保护政策，利用先进的科学技术来防治，已成为各国目前亟需解决的问题。 1环境保护 环境保护，指人类有意识的利用环境科学的各种正确的理论与方法，充分的利用、协调与保护自然资源和环境，解决各种各样的问题，阻止一切污染和破坏自然环境的行为，并对受到污染和破坏的自然环境进行治理，最终起到保护和改善自然环境的目的。 目前我们主要面对的自然环境污染问题主要有。（1）土壤污染问题；（2）空气污染问题；（3）水资源污染问题；（4）自然气候和能源污染问题；（5）森林污染问题；（6）化学污染问题。 这些主要的环境污染问题，如果不能够及时的解决，将会为人类的生存和开展造成巨大的灾难。长久以来，各国通过科学的手段对环境污染问题进行了综合防治，并取得了较大的效果，但是局部的环境好转并不能改变全球环境恶化的事实，环境污染仍在持续，地球的环境依旧在恶化。 2环境监测的重要作用 2.1环境监测 环境监测系统的推出，是环境保护领域中一次重大的革命，对改善全球环境做出了重要奉献，使人类可以更好的对被污染的环境进行治理和维护，从而改变人类生存和开展的环境。环境监测是指人类利用物理、化学、生物等现代化的科学技术方法，对引发环境污染的污染源和环境质量的各种要素进行间断地或连续的全方位的监视、测定，从而对环境质量做出正确的评价。 随着社会经济和科学的不断开展，环境监测也在逐步的开展到对整个自然环境的监测，即监测对象不仅是影响环境质量的污染源，还包括对生物和生态变化的监测。只有这样实施全方位、大范围的监测，才能正确、全面的对环境质量做出评价。 环境监测的目的是及时、准确、全面的反映环境质量的现状及其开展趋势，为环境管理、污染源控制、环境规划等提供科学依据。按照检测对象分为：污水监测；大气和废气监测；噪声监测；土壤污染监测；固体废物监测；生物污染监测；放射性污染监测。环境监测的类型有三种：一是监视性监测，即对各种环境要素进行定期的监测，用以评估环境质量的标准；二是研究性监测，这是高层次、高水平的监测；三是特定监测，可分为污染事故监测，纠纷仲裁监测，考核验证监测和咨询效劳监测。 环境监测有以下两个特点。一是环境检测的综合性，包括手段和对象的综合性。二是环境监测的连续性，因为治理环境污染是一项长期的工作，只有坚持长期的监测，才能得出确切的数据，从而分析环境质量的变化和开展趋势。 2.2环境监测在环境保护中的重要作用 2.2.1环境监测在环境污染问题中的作用环境监测可以对污染问题严重的环境要素进行持续的、稳定的监测，例如可以对土壤、大气、水资源等环境要素进行监测，对发生污染的环境要素进行及时的治理，对将要发生环境污染问题的要素进行维护，对还没有发生环境污染问题的要素进行预防等，在环境监测的监控范围内，利用各种先进的科学方法去治理、维护和预防各种污染问题的发生，从而制止环境污染源的进一步扩散，扼杀引起环境污染问题的源头，将环境污染控制在一定的范围之内，进而一步步的去治理，最终建立一个良好的、和谐的生存和开展的环境。 2.2.2环境监测在城市环境规划中的作用在社会开展过程中，经济和环境是一体两面、相互促进的，开展经济和保护环境a是统一的，而不是对立的。国家在坚持经济开展的同时，也提出了将环境保护作为一项根本国策来执行。在开展经济建设和环境建设时要齐头并进，两手都要硬，即实现三同步与三同时。三同步即同步规划、同步实施、同步开展；三同时即同时设计、同时施工、同时投产。因而，环境监测在城市环境规划中可以起到监督、指导的作用，为城市环境规划提供合理的、正确的开展策略。 2.2.3环境监测在科学研究中的作用科学技术是第一生产力，社会的进步离不开科学的开展，环境监测作为高科技的监测手段自然也离不开科技的支持，但是在这背后我们也应该看到环境监测对科学研究的促进作用。环境监测过程中所得到的各种科学数据，可以为譬如自然资源和自然环境等科学考察提供真实、准确的数据；例如对生物资源的监测，可以为微生物研究提供数据；例如对各种污染问题的监测，可以为环境研究中的污染源问题提供数据。总之，我们要做好各种环境监测，为科学的研究和开展提供助力，从而促进社会的开展。 3结语 环境监测在环境保护中的重要作用，使我们可以防止或减少自然灾害所带来的损失，并可以及时的对环境污染问题进行治理、维护和预防。所以，我们还要不断的加强环境监测的力度和范围，让环境监测在环境保护工作中发挥出更加重要的作用。 第三篇：美术教育在农村小学中的重要作用美术教育在农村小学中的重要作用 小学美术教育，为提高我国人口素质，增强国民的现代素养，为未来和谐而文明的社会培养合格的公民，美术教育有其应有的、不可