2023年农村饮用水安全建设意见.docx

农村饮用水平安建设意见 各镇乡人民政府、街道办事处，市政府各部门： 为加快我市农村饮用水平安工程建设，尽早让农民喝上“放心水〞，根据x省人民政府办公厅关于加快实施千万农民饮用水工程的通知（浙政办发（20x）27号）和XX市人民政府关于加快农村饮用水平安工程建设的假设干意见（金政发（20x）29号）要求，结合兰溪实际，现就加快我市农村饮用水平安工程建设提出如下意见： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，以解决农村人口饮用水困难，实现农民饮用水平安为目标，以千万农民饮用水工程和农村平安饮用水国债工程建设为抓手，统筹规划、分类指导，扎实推进我市饮用水平安工程建设，全面改善农村饮用水条件，为加速我市的经济社会开展和社会主义新农村建设提供支撑和保障。 二、主要目标任务 “十一五〞时期，方案解决农村饮用水不平安人口28.81万人，农村饮用水平安人口比例到达20230%以上。 （一）20x年实施游埠镇、女埠街道、赤溪街道、x街道城市管网延伸工程，解决48个行政村和4个集镇的饮用水不平安人口7.39万人。其中：游埠镇郎家等11个行政村和集镇，人口2.48万人；赤溪街道俞家等13个行政村和集镇，人口1万人；x街道x等8个行政村和集镇，人口1.45万人；女埠街道上、下街等16个行政村和集镇，人口2.46万人。 （二）20x年新建x水厂（城头水库），解决x镇双溪口等11个行政村和横溪、墩头集镇及工业园区的饮用水不平安人口2.97万人。 （三）20x年规划实施城市管网延伸的有兰江街道、灵洞乡等镇乡、街道，解决饮用水不平安行政村50个，人口5万人。 （四）20x～202223年规划实施管网延伸的有上华街道、x山街道、x镇、x镇、x镇、x街道、x镇等镇乡、街道，解决饮用水不平安人口5.3万人。 （五）尽快开辟第二水源，新建大厦口水库，解决城乡供水与农灌用水矛盾。规划管网延伸x乡、x镇、x镇、x山街道4个街道、镇乡，解决农村饮用水不平安人口5.35万人。市内老城工业与生活用水由大厦口水库供水。 （六）规划新建朱家、水亭、白沙等小型水厂，无供水水源的行政村以村为单位打深井建供水站假设干处，解决饮用水不平安人口2.8万人。 三、建设标准 农村饮用水平安标准。联片集中式供水工程水量满足生活需要，水质到达生活饮用水卫生标准（gb5749-85）标准；分片、分散式供水工程水量根本满足生活需要，水质到达农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准那么标准；人均日生活供水量正常年份≥60升，干旱年份或季节≥40升；水源供水保证率≥95%。 四、工作要求 （一）统筹规划、因地制宜、讲究实效。农村饮用水平安工程建设要科学规划，统筹兼顾，要与城镇建设规划、城镇供水水源规划和水资源综合规划相衔接，与正在实施的“百村示范、千村整治〞工程相结合。充分利用我市水库资源，大力建设水库供水工程，使集中分片供水、区域联网供水、小型独立供水等多种形式相互补充。 （二）先急后缓，突出重点，稳步提高。优先解决饮用苦咸水、血吸虫病区饮用水困难人口，加快改善生产要素相对集聚的小城镇、中心村饮用水条件。 （三）政策引导，社会参与，多渠道筹措资金。加大财政资金投入力度，建立多元化的投资机制，鼓励社会参与，引导民间资本投入农民饮用水工程建设。 （四）深化改革，建管并重，持续开展。建立产权清晰、权责明确的管理体制，积极探索用水户参与管理的模式，加强工程维护管理，确保工程良性运行，长期发挥效益。 五、政策措施 （一）资金筹措。建立受益者合理承担，吸引社会资金投入，地方政府适当扶持，积极争取上级资金补助相结合，多渠道筹资建设农村饮用水平安工程的机制。城镇水厂向农村辐射的供水工程，以市场运作为主，鼓励民间资本参与投资经营，鼓励受益者以出资、出让的方式参股。鼓励以合资、股份、合作等多种形式共建日供水规模202300吨以上、1万吨以下的农村饮用水平安工程，政府给予适当补助。对日供水规模202300吨以下，按农村公益性事业建设“一事一议〞方法兴建的农村饮用水平安工程，政府也要给予适当补助。各镇乡、街道要积极配合水务部门包装工程，加大向中央、省级部门争取资金的力度。市财政从20x年开始设立农村饮用水平安工程专项补助资金，每年市政府安排500万元，用于补助农村饮用水平安工程建设，资金补助到工程。 （二）信贷政策。鼓励商业银行对农村饮用水平安工程工程实行优惠贷款，对工程资本金到位，运作标准的供水工程，贷款期限可适当放长；允许以工程的收益权、经营权为质押，或以工程资产折价为抵押进行贷款。 （三）用地政策。农村饮用水平安工程工程用地作为公益性工程建设用地，经批准可以行政划拨，统一纳入市年度建设用地方案，优先安排用地指标。 （四）税费政策。按照x省人民政府办公厅关于加快实施“千万农民饮用水工程〞的通知（浙政办发［20x］27号）的规定，供水企业的增值税可按销售收入6%征收。自建农村自来水管网入户之日起2023年内，农村生活用水不收水资源费、城市建设维护费、教育附加费等。面向农村饮用水平安工程需架设输电专线的，只收取本钱费，其运行电费给予优惠。 （五）水价政策。农村供水水价按照补偿本钱、合理收益、公平负担、优质优价的原那么确定。制定、调整农村供水水价要实行听证会制度和公告制度，农村生活用水水价原那么上不高于城镇生活用水水价。对日供水规模202300吨以下，按“一事一议〞方法兴建的实行“自建、自有、自管、自用〞的农村供水厂（站），供水价格按工程运行本钱核算，由村民委员会按照村务公开和民主管理的规定和程序确定，不得搭收其他名目的各种收费。 六、保障措施 （一）切实加强对农村饮用水平安工程建设的领导。农村饮用水平安工程是一项民心工程，德政工程，是“三农〞工作的重要内容。为切实把这项惠民工程抓紧抓好，市政府建立农村饮用水平安工程建设领导小组，统一领导，协调农村饮用水平安工程建设。 （二）凡列入上级补助的饮用水工程工程，要实行工程法人制，招投标制、工程质量监督制、合同制、工程竣工验收制。 （三）落实责任，加强考核，确保工程按期完成，发挥效益。 1、凡有列入省千万农民饮用水工程工程的镇乡、街道，工程实施工作纳入市委、市政府对镇乡、街道的考核内容； 2、市政府与镇乡、街道签订责任书； 3、由农村饮用水平安工程建设领导小组办公室会同水务、财政等有关部门对农民饮用水工程工程进行检查验收，按照解决饮水平安人口确定补助资金。 （四）明确农村饮用水平安工程建设的职责。市水务部门作为农村饮用水工程建设的责任部门，要切实加强协调、指导和监督。市发改、卫生、建设、财政、国土资源、环保、农业、林业、供电、宣传、金融等部门要密切配合，形成合力，加快推进农村饮用水平安工程建设。 （五）健全农村饮用水平安设施的运行机制。建立农村饮用水平安工程运行管理机构，明晰产权，落实责任，充分发挥工程长期效益。鼓励通过拍卖，股份转让和长期承包等形式，对现有农村饮用水设施的产权与经营权进行改革，提高农村饮用水设施的使用效率。 （六）加大水源保护力度。依法划定饮用水水源地保护区，制定管理方法，在保护区内严格限制各项开发活动，禁止一切排污行为和对水源有影响的旅游和水产养殖活动。 第6页 共6页