2023年农村路网建立管理制度.docx

农村路网建立管理制度 第一章总那么 第一条为全面加快我市农村大路建设，适应建设社会主义新农村需要，确保全市农村路网自然村“村村通〞工程建设任务的顺当完成，依据交通部农村大路建设管理方法（年第3号）及上级有关农村大路建设政策，结合我市实际，制定本方案。 其次条本方案之农村大路自然村“村村通〞工程指：各乡镇（街道办）行政村至自然村大路、主干线至自然村大路及自然村至自然村大路，依据一村一路的原那么修建。 第三条农村路网自然村“村村通〞工程资金来源：州、市财政每公里补助10万元，缺乏局部由乡镇（街道办）及村通过“一事一议〞自筹。 第四条农村路网自然村“村村通〞工程技术标准应结合当地农村进展和交通量的实际状况，本着充分利用旧路资源，避开大改大调和大挖大填，着重提高路面等级和路面抗灾力量，提高车辆通行力量的原那么，合理确定建设标准，原那么上路基不得低于4.5米，路面不得低于3.5米，路面结构接受不低于20厘米的砂石路面，涵洞每公里不低于3个圆管涵，路肩接受土路肩。假设有条件的和百姓乐观性高的村寨需修建水泥或沥青路面，技术标准依据农村大路工程技术标准执行。 第五条农村路网自然村“村村通〞工程建设坚持质量第一的方针，实行“政府监督、建设单位负责、工程监理、企业自检〞的四级质量保证体系。建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对工程质量负责。 第六条农村路网自然村“村村通〞工程执行“项目法人负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制〞。 第七条“村村通〞工程质量应接受社会和舆论监督，鼓舞社会力量乐观参与监督活动。任何单位和个人对“村村通〞工程建设中的质量事故、质量缺陷和违反有关质量法规的行为，均有权向纪检监察部门、交通主管部门和其质量监督部门举报。相关单位应对质量举报准时调查处理。 第八条农村路网自然村“村村通〞工程建设应当保证质量，降低本钱，节能降耗，节省用地，疼惜环境。 其次章工程管理单位职责 第九条为加强“村村通〞工程建设的领导，确保工程的顺当实施，市人民政府成立市农村路网自然村“村村通〞工程建设领导小组，其组成人员如下： 领导小组下设办公室，办公室设在市交通局，办公室主任由汤中华同志兼任，办公室副主任由岩四同志兼任。市“村村通〞工程在“市农村路网自然村‘村村通’工程建设领导小组〞的领导下组织实施，对本市范围内的“村村通〞工程负总责。各乡镇（街道办）必需成立相应的领导小组或指挥部，报市领导小组备案。 第十条市交通主管部门应切实履行行业管理职责，负责“村村通〞工程的技术指导与监督；贯彻落实各级农村大路建设管理的相关政策；组建农村路网自然村“村村通〞工程建设项目质量监督组织，并设专职人员担当质量监督工作。重点审查和标准建设、施工、设计、监理等参建各方主体的质量行为，确保工程质量。 第十一条乡镇政府（街道办）为本辖区内“村村通〞工程建设的责任主体，担当项目建设业主责任，全面负责“村村通〞工程建设项目的组织实施。接受纪检监察部门和市交通主管部门的指导和监督。 第三章建设各方质量管理与质量责任 第十二条由市交通局统一托付州大路工程质量监督站对“村村通〞工程建设质量进行监督工作。 质量监督部门主要职责： （一）负责履行全市“村村通〞工程质量监督工作的指导职责。 （二）贯彻执行国家、交通部、省交通厅有关农村大路建设工程质量监督的方针、政策和法规。 （三）指导、挂念有关单位组织农村大路“村村通〞工程质量管理人员的培训工作。 （四）参与“村村通〞工程建设质量抽查活动，收集整理工程质量信息，分析质量状况，总结沟通经验。 第十三条“村村通〞工程质量监督期为项目得到市领导小组批准实施，至竣工验收质量鉴定止。质量监督部门应依据建设单位工程质量检测申请准时进行质量检测鉴定，质量检测鉴定应实事求是，客观公正。 第十四条建设单位质量管理与质量责任 （一）市政府与各乡镇（街道办）签订目标责任状，对“村村通〞工程建设质量管理过程负责，制定与农村大路建设相适应的质量管理方法，明确质量责任人。 （二）对工程设计图纸进行确定，对监理、施工单位的质量管理体系的运行状况及工程材料、施工工艺、实体质量进行检查。 （三）在工程开工前，应按规定向交通质量监督部门申请工程质量监督，工程施工过程中应接受监督检查，支持社会和舆论监督。统一协调施工中质量、平安、环保等各项工作的落实。 （四）建设项目应实行社会公示，全部“村村通〞工程建设项目都应在工地现场设置公示牌，标明工程项目名称、规模、投资额、各从业单位及联系人、质量监督人员及举报 等。 （五）“村村通〞工程接受月报制度，业主自与市政府签订目标责任状后首月起，每月依据标准格式填报工程进展状况等内容，加盖公章后（包括电子文档）报市交通管理部门 （六）主动申请质量鉴定，并协作鉴定、验收工作。 第十五条施工单位质量管理与质量责任 （一）制定质量管理方法，对工程的施工质量负责。 （二）必需建立健全工程质量自检体系，制定明确的岗位质量责任制，切实做好质量的全过程把握。对重点部位、关键工序和关键工艺必需责任到人。 （三）施工现场必需具有与施工工艺配套的压实、计量设备。施工工艺必需符合相应作业内容的质量把握要求。 第十六条监理组织及其质量责任 （一）“村村通〞工程由市交通主管部门统一聘请有资质的监理单位进行监理工作。 （二）建设单位应为每个项目邀请两名当地村民代表担当社会监督员，参与监督管理。 （三）监理组织必需加强项目的抽检工作，检测数据要独立精确     并建立台帐，做好监理日记。 （四）监理组织必需对工程重点部位、关键工序和重要施工工艺的质量进行检查与旁站。 第十七条建设单位、施工单位、监理组织必需恪尽职守，确保工程质量，对工程质量在设计使用年限内负终身责任。“村村通〞工程建设项目在设计使用年限内消逝质量事故时，纪检监察和交通主管部门将追究相关单位责任。 第四章项目的组织与实施 第十八条项目申报 （一）市交通主管部门依据专项调查和乡镇（街道办）所报项目编制出全市年“村村通〞大路年度改造规划，并负责规划项目的监督实施，需做到科学分析、合理规划、因地制宜、量力而行。 （二）项目调整审批程序：各业主必需提出书面申请报告，报告内容需载明：项目名称、路线的起讫点、里程、现有大路状况以及调整的理由。经市交通主管部门初审，领导小组同意批准实施。 第十九条工程设计 “村村通〞工程项目设计由乡镇（街道办）组织具备相应设计资质的设计单位或大路工程专业技术人员进行一阶段简易设计，内容应包括：设计说明书、路线走向示意图、标准横断面图、路面结构图、主要构造物简图及工程量等主要指标数据。简易设计须报市交通主管部门审批。 其次十条工程招投标 “村村通〞工程建设项目由乡镇（街道办）在纪检监察部门的监督下，托付招投标公司组织工程招投标，中标的施工单位应具有相应的施工资质、施工经验以及完成工程所必需的技术人员和工程设备。 在市交通主管部门的指导下、在纪检监督部门的监督下，投资规模在200万元以下的工程可实行合同谈判方式确定施工单位，进行合同谈判时至少要三家符合条件的施工单位参与谈判，必需完备相关手续，保存完整的谈判记录，施工单位的资质、标准不能降。 项目业主和中标单位必需签订完整的施工合同，并依据合同实施管理。施工合同需报市交通主管部门备案。 其次十一条施工许可 “村村通〞工程项目预备工作完成后，包括批复的简易设计、招投标工作完成、合同签订完善、监理和质量手续完备、施工单位进场、人员设备到位、具备开工条件的前提下，由项目业主填写市农村路网自然村“村村通〞工程项目施工许可证，报市交通主管部门审批前方可开工。 其次十二条项目实施 市农村路网自然村“村村通〞工程项目施工许可证批准后，项目业主应准时组织实施，科学支配工期，加强对工程的全方位管理，确保工程质量。 其次十三条工程验收 “村村通〞工程建设项目实行三阶段验收。建设项目的前一道工序完成后，施工单位提出申请，由业主会同监理工程师、质量监督部门组织验收。经验收合格后，方可进入下道工序施工。工程全面完成后依据农村大路乡村道工程竣（交）工验收实施细那么(试行)进行交竣工验收。 其次十四条工程资料管理与归档 工程资料需严格进行分类整理归档，做到一路一档，资料完整真实。 （一）业主资料由项目业主负责整理，包括简易设计、开工报告、合同文件及来往文件等。 （二）施工单位自检资料，由施工单位负责收集整理，要真实反映项目实施的全过程。包括单位、分部、分项工程自检资料、试验台帐、申请报告、中期交工证书、中期支付证书及各种文件指令等，要分类归档。 （三）监理资料由监理组负责收集整理，其抽检资料要内容真实，要针对施工现场质量状况，准时指令和反响信息。 （四）全部资料在竣工后，分类整理归档，报业主存档。 其次十五条平安生产 “村村通〞工程建设平安管理实行“谁建设、谁主管、谁负责〞，施工单位负责人为平安生产的第一责任人，必需加强平安生产管理，牢固树立平安观念。各乡镇（街道办）及各参建单位都要建立健全平安生产管理制度，实行有效措施，针对薄弱环节加强管理，严格施工平安操作规程，切实疼惜施工人员及大路沿线人民群众生命财产的平安。