2023年创新监督形式提升监督效果的实践与思考.docx

关于创新监督形式提升监督效果的实践与思考 创新平安监督方法 提升平安监督水平 ----大英供电公司安监员垂直管理尝试629300四川大英供电有限责任公司 近几年，随着大英供电公司的不断开展和壮大，平安管理工作朝着制度化、标准化、科学化的方向开展，对基层单位的平安管理也由目标管理朝着过程管理的方向转变。 在此进程中，作为大英供电公司平安监督体系重要组成局部的平安员，理应发挥出应有的平安监督作用，但原有的平安员管理模式却不同程度制约了该项职能的发挥，无法适应新形势下平安监督工作的需求。为此，大英供电公司进行了基层平安监督体制的探索，对基层单位安监员实行垂直管理，人员、工资由公司安监部统一管理，从根本上解决了以往同体监督不到位的问题，保证了安监员充分发挥其平安监督职能，促进了大英供电公司基层生产一线平安过程管理，创造了公司基层平安监督的新模式。 一、深入调查研究，找准症结所在 在基层生产班组，平安管理工作点多、面广、线长，实际问题复杂，是平安管理的重心和难点，只有基层平安工作抓好了，才能从根本上抓好平安生产工作。为此，大英供电平安监察部门，屡次深入基层生产班组，对平安员工作中存在的问题进行调查研究，了解具体情况，发现基层平安监督工作出现末端“梗阻〞的现象，处于“三级〞平安网和“平安监督体系〞最末端的平安员受到薪酬体制、考核模式等各种原因束缚，难以有效开展平安监督，存在以下五个突出问题： （一）体系不清，界线不明。生产班组的平安员既要负责基层单位的日常平安管理，又要负责平安监督工作的开展和效果评估，身兼集裁判员和运发动于一体，平安保证体系和平安监督体系职能不明，造成工作中无所适从，往往顾此失彼，平安监督效能大打折扣。 （二）职责不清，管理混淆。大英供电公司下属7个供电所，1个生产运行所，1个检修试验所，共9个生产班组，其中7个班组设有专职平安员，2个为兼职平安员（即由运检班长兼任）。生产单位给平安员安排了许多具体事务性工作，如兼职驾驶员、营销大用户、平安资料管理、平安工器具管理等，造成平安员很难有足够的精力和心力研究平安工作，去深入班组和现场加强平安监督，从而不能很好地行使平安监督职能，难以及时掌握班组的平安状况，更谈不上为所在单位的平安管理提出指导性意见和建议。 （三）多方受肘，不敢大胆监督。基层平安员受所在单位负责人任命和考核，其收入与所在单位“大盘子〞挂钩，平安员出于利益考虑，或者受制于所在单位负责人的行政干预，对平安工作中存在的问题往往是“内部解决〞或“大事化小，小事化了〞，由于缺发逗硬的监督，没有敢叫真的人，基层单位平安工作不排除存在走形式的现象。 （四）组织力量薄弱，个人单兵作战。基层平安员人事关系隶属所在单位，其平安监督工作的开展取决于直接领导的支持。在基层工作中，平安员直接面对工作班成员，监督与被监督的“猫鼠游戏〞，使平安员实际是处于一种孤立的状态，而基层单位负责人在任务与进度出现矛盾时，不可防止会打“擦边球〞，此时，平安员的处境可想而知。 （五）平安员队伍整体业务技能不高。在原有体制下，平安员由基层单位负责人在本单位范围内选拔任命，平安员责任重大，但岗级比班组长还低，对优秀的平安管理人员难有吸引力，同时由于其岗位的特殊性和实际的分散性，日常难以开展有针对性的培训，故造成基层单位平安员队伍业务素质参差不齐，总体水平不高。 二、创新模式建立安监员垂直管理新机制 针对基层平安员工作任务繁琐、不能专一的履行平安监督工作等突出问题，大英供电公司明确了“创新平安监督方法提升平安监督水平〞的工作思路，创新平安管理，切实加强公司系统平安监督工作，充分发挥基层单位平安员的平安监督作用，全面推动平安监督工作。 （一）建立职责清晰，界限明确的管理体系。 大英供电公司平安监察部屡次召开会议，专题研究当前平安监督工作中存在的具体问题，革新思路，创新方法，制定出台了四川大英供电有限责任公司基层单位平安监督员管理方法。平安员由公司安监部直管，更名为基层安监员，安监部的编制由5人扩大至13人，调整后为：主任1人，副主任1人，线路平安监督专责、变电平安监督专责、信息管理专责各1人，基层安监员8人。安监员常驻基层单位，由安监部统一管理和考核，直接对主任负责，代表公司安监部对派驻单位实施平安监督。工作中，平安监督体系和平安保证体系从上至下完全别离，实现平安工作“凡事有人监督〞。 公开竞聘、择优录取。在2023年3月，由大英供电公司安监部全面负责，在全司范围内开展安监员公开竞聘，其岗级与班组长一致，通过层层选拔，共有8名同志被录用。随后，安监部对这8名同志进行了岗前培训和考核，正式派驻到各基层单位，履行平安监督职责。为方便工作开展，公司为安监员统一配臵了录音笔、照相机和等办公设备。 （二）全面落实平安监督责任 实现平安管理的过程监督。从重视结果转变为重视过程，基层安监员工作范围进一步扩大。强化对基层班组贯彻落实公司规程制度、上级平安工作要求的监督；开展生产单位平安保证体系运行情况分析、评估、诊断，提出改进意见；参与各类工程工程的设计审查、方案论证、竣工验收等各项工作。 强化作业全过程监督。把施工作业作为基层安监员平安监督重要内容，要求安监员从现场勘察、危险点分析、施工会案会审、工作票办理、工艺工序卡编制、平安施工器具准备、班前会、施工作业、班后会等全过程加强监督，确保平安规章制度落实；假设施工单位作业点较多，或有大型复杂施工时，安监部那么统一召集安监员对该作业现场采取蹲点旁站监督，以强化现场平安。 整合资源，集中力量办大事。实行安监员统一管理后，大英供电公司安监部根据公司工作实际，有方案的组织各种平安监督检查和施工现场平安监督，解决了以前单打独斗的局面，提高了安监人员的使用效率，增强了平安监督力量。 配合公司平安生产巡查大队实施平安监督。安监员参与大英供电公司平安生产巡查大队对所驻单位的平安巡查工作，开展问题总结和分析，向所驻单位提出改进建议，将巡查情况及时向安监部报告，催促实现闭环管理。 （三）大力推行平安监督标准卡，实施科学监督。 为全面准确把握基层单位平安工作中的问题和难点，大英供电公司安监部强力推行平安监督标准卡。一是安监部根据省电力公司要求，制定出大英公司平安监督标准卡，利用岗前培训和每周五例会组织开展平安监督标准卡的学习、运用、讨论、完善，结合实际及时调整和修改标准卡，使之更具有可操作性；二是严格要求基层安监员在平安监督工作中必须使用平安监督标准卡，以此作为安监员痕迹管理和考核的重要依据；三是施工负责人必须在监督卡上签字确认，对提出的问题的整改落实由安监员进行督导检查和考核。通过平安监督标准卡的运用，有效提高了平安监督工作质量。 （四）强化安监员队伍作风建设，构建双赢格局。 平安监督与被监督者似乎是一对矛盾体，但平安保证体系和平安监督体系的实质是要求两个体系发挥合力，共保平安。为此，大英供电安监部主动加强与各生产单位负责人的沟通，通过定期走访、平安巡查等方式，带着基层安监员帮助该单位查找平安工作中存在的问题，主动效劳平安生产，为安监员开展工作引路搭桥。工作中，要求基层安监员办事公正严明，以身作那么，带头学习平安规程制度，遵守平安工作规定，严肃细致，认真分析平安中存在的问题，定期向基层单位负责人汇报，当好助手和参谋，取得其理解和支持；妥善处理与班组成员的关系，注重工作方式方法，防止误解和化解矛盾。 （五）强化安监员的培训和管理，确保工作质量。 为快速提高安监队伍业务技能，大英供电公司安监部实施每周五开展平安学习例会制度，通过这一平台，及时解决平安监督工作中的困难和实际问题，开展工作经验交流，加强理论和实际运用的学习，共同提高工作水平。 制定安监员管理和考核方法，实行周记制度对每日工作写实和每月工作任务完成总结，从平安实绩、工作质量、工作任务、工作考勤、奖励工程等方面全面考查安监员日常工作。考核方法把所驻单位负责人意见作为考核依据之一，防止安监员我行我素，促使其主动为基层单位效劳。 基层安监员在周安活动上必须对基层单位和班组上周工作完成情况进行平安评价，对本周或近期工作，结合实时任务、季节特点等多方因素，进行危险点分析，布臵落实对应平安措施，真正起到“事前控制〞的作用，抽查其到岗到位是否与施工日方案相符，采取 考勤检查劳动纪律等，通过多种方式强化安监员日常管理。 三、创新模式垂直管理显成效 反违章及隐患排查治理成效明显。基层安监员垂直管理后，基层单位平安管理工作中存在的问题得以显现，2023年全年发现违章或纠正不平安行为1124次，同比增长42%；违章处分金额11260元；发现客户隐患142处，催促整改142处，违章治理和隐患排查成效明显。 安监队伍素质提升迅速。2023年，通过坚持实行周五例行学习，开展24期业务培训，安监员对规程制度更加熟悉，业务技能更加全面，工作协调能力大幅提升，工作经验更加丰富，对工作中危险点的分析更加准确，使大英供电公司施工作业现场的平安管理大为增强，现场作业秩序得到明显好转。 各类施工作业现场更加标准。2023年，基层安监督员监督施工作业、倒闸操作、现场勘察260次。通过对作业过程的全程参与，大英供电公司各作业现场秩序井然，更加标准。 班组平安管理得到加强。通过平安标准化卡的执行，2023年，安监部向班组提出平安建议326条，实现了班组平安监督的全覆盖，同时，基层安监员参与所在单位各项平安教育活动、预案演练和平安工作会议，使班组平安教育、学习、应急预演等根底性工作得以实实在在的开展，促进了班组平安管理水平的整体提升。 平安、生产工器具管理更加标准。过去，局部单位平安工器具日常管理监督不到位，个人工器具的保存和使用随意性大，通过组织安监员进行全公司专项排查、调研，大英供电公司及时制定出关于进一步加强平安工器具管理的规定，由基层安监员每周对平安工器具和生产工器具进行抽查，催促落实，公司各生产单位的工器具管理水平得到明显提高。 强化预警，平安风险防控能力进一步提高。在大英供电公司安监部的统一布臵下，基层安监员针对所驻单位工作任务、人员结构、近期危险因素、不同时期特点，以月为周期开展平安风险预警，落实预控措施、明确责任，各生产单位和一线班组风险防控能力进一步增强。 平安信息反响及时，执行力进一步增强。基层安监员将上一周平安巡查情况、周安活动开展情况、平安检查中发现的问题、缺陷以周报形式上报安监部和基层单位负责人，安监部对存在的问题发放“平安隐患监督通知书〞，催促基层单位贯彻、落实上级文件、要求，使基层单位平安工作效率得以提高。2023年安监员上报平安周报240份，安监部发放隐患整改通知书5份。 四、完善垂直管理塑造过硬队伍 2023年，大英供电公司提出“十二五期间再造一个大英电网〞的宏伟目标，各项基建、技改任务相当繁重，各种新设备、新技术、新工艺运用带来的平安风险是摆在安监队伍面前的新问题，而安监队伍素质提升速度还跟不上新形势下工作的需要等等，诸如此类的问题，还需要我们迎难而上。大英公司安监人将以继续深化安监督员业绩考核和提升履职能力为突破口，进一步加强对派驻安监员的管理，不断提升安监队伍整体工作水平。 第9页 共9页