2023年在市委一届八次全体会议上的致辞.doc

在市委一届八次全体会议上的讲话 同志们： 这次市委全会的主题是贯彻落实省委十一届四次全会精神，认真总结去年以来特别是今年七个多月来的工作，总结完善思路，提升开放水平，加大工作力度，加快开展速度，以学习贯彻“三个代表〞重要思想为强大动力，进一步解放思想，开拓创新，兴起加快抚州开展的新高潮。 省委全会后，市委立即召开了四套班子成员会议，传达学习了省委孟书记的重要讲话和省委全会精神，提出了初步的贯彻意见。为了把省委全会精神贯彻落实好，市委几位副书记牵头，就一些重大问题进行调研，在此根底上形成了市委、市政府关于贯彻省委全会精神，加快抚州经济开展的意见，这次会议印发大家讨论。明天上午，亦森同志将对下步经济工作进行全面而具体的部署，请大家认真抓好落实。下面，我就贯彻省委全会精神，加快抚州超常规开展，讲三点意见。 一、认真总结、科学分析、正确估价当前的开展形势 我用三句话来概括。 第一句话，开展势头很好，应当保持自信。 去年以来，市委、市政府坚持以“三个代表〞重要思想总揽全局，认真贯彻落实省委井冈山会议和省第十一次党代会精神，牢牢把握开展这个第一要务，实现了抚州假设干年来最快的开展速度。 一是经济工作取得明显成效。去年以来，全市上下紧紧扭住招商引资这个总抓手不放松，大力推进工业化、城市化和农业产业化进程，全市各项经济工作呈现良好的开展势头。去年实际进资50亿元，今年到8月上旬实际进资已到达54.66亿元。全市工业园区入园企业342家，开工企业236家，投〔试〕产企业188家；城市化进程步伐加快。仅市和临川区引进城建工程79个，90%的工程进入实施阶段；农业产业化经营取得了新的进展。通过招商引资，有47家投资500万元以上的客商兴建了龙头企业，建立黄栀子、白莲、蜜桔等特色产品基地120万亩，建成生猪、麻鸡、波尔山羊等特种养殖基地71个。去年全市gdp增长10%，今年上半年增长11%，创6年来增幅最高记录。全市财政总收入到7月底增长23.8%，市本级增长36.9%，全市地方财政收入增长22.7%，市本级增长43.7%，为近7年来最高记录。上半年全市固定资产投入同比增长42%。 二是改革取得明显突破。过去濒临破产和停产、半停产的国有企业，通过招商引资转换体制焕发了生机。到目前为止，全市250家国有企业实行了改制，改制面达90.3%。到7月底，全市工业总产值增长28.45%，市本级增长35.77%。工业增加值增长30.45%，市本级增长34.82%。这一增长速度主要是靠改制企业恢复生产和扩张性开展拉动的。今年富奇和抚纸两个工程的改制又已启动，这两个工程的改制成功，对低基数的抚州经济是一个很大的拉动。今年我市经济增长能到达这个水平，国企改制功不可没。去年，我市在全省率先启动了以精简分流人员为重点的机构改革，分流和轮岗的人员到达1万多人。同时，农村税费改革进展顺利，物资等流通企业改革平稳推进。 三是社会治安明显好转。去年以来，通过“严打〞整治斗争，刑事发案率下降，治安案件减少，社会治安综合治理工作获得省里表彰。在改革力度加大、城市拆迁任务繁重的情况下，群众来信来访数量大幅下降，今年上半年全市来信来访下降了28.8%和29.3%。今年以来，我市同全国一样经历了非典的严峻挑战和考验，在省委、省政府的正确领导下，全市上下一手抓防治非典不放松，一手抓经济建设不动摇，防治非典工作得到了省领导的表扬与肯定。 四是投资环境明显改善。去年以来，我们用“四铁〞精神整治投资环境，对影响和破坏投资环境的人和事予以严肃处理。在全省率先建立了招商引资洽谈大厅，完善了集中办事大厅，建立和健全了效劳承诺等一系列制度，实施了对招商引资工程的跟踪效劳制度，办事效率和效劳水平有了明显提高，投资环境有了明显改善，外树形象、内增信心根本到达了目的。 五是干部作风明显进步。全市各级干部积极贯彻落实市委、市政府超常规开展的一系列举措，变压力为动力，以动力激活力，你追我赶，争先恐后，绝大局部干部始终保持了良好的精神状态。今年3月份以来，全市各级干部认真开展“两问三视四比〞活动，进一步提高了广阔干部的思想觉悟，调动和凝聚了一心一意谋开展、聚精会神搞建设的积极性。 短短的一年半时间，我们所取得的成绩来之不易。事实证明，市委、市政府关于实现抚州超常规开展的思路和举措完全正确，深得民心；事实证明，抚州各级干部是能干事的，别人干得了的事，我们同样干得了。实践给了我们自信，开展给了我们希望。只要思路对、人心齐，我们完全有能力改写抚州落后的历史。 第二句话，困难问题不少，必须保持清醒。 过去一年半我们取得的成绩固然很大，但面临的困难和问题仍然很多。首先，与其他设区市相比，我们有三个不如：一是我们的经济实力不如他们强。抚州是一个传统的农业地区，产业结构落后，经济总量太小。近两年抚州gdp年平均增长率比过去要高，但低于全省平均速度1－2个百分点，人均gdp2022年底抚州在全省11个设区市中排第9位，2022年底为第8位；人均财政收入2022年底排第10位，2022年底仍排在第10位。二是我们的经济增长质量不如他们高。虽然我们招商引资引进的工程多，但拉动效应大的工程少，能够形成产业集群、提高产业关联度的工程少，高科技工程少，开展后劲不强。2022年底，三次产业结构比为31.5： 40.2： 28.3，三产低于全省平均数11.5个百分点，一产高于全省近10个百分点。工业增加值今年增长幅度大，但总量仅占全省的6.8%，居全省第8位。三是我们的根底设施、区位条件不如他们好。突出的是交通瓶颈制约严重，进出XX市的东临、抚金、抚八、抚北等公路破损严重；城市根底设施欠帐太多，城市破旧，形象极差，严重影响抚州对外形象和招商引资工作。 其次，投资软环境有反弹现象。反映比拟突出的，一是政策多变，不讲信用。谈判签约时，信口开河，超越自己的权限，履约时兑现不了，客商意见较大。二是办事效率低。强调部门利益、索拿卡要现象时有发生。三是效劳不到位，跟踪效劳出现疲软现象。四是不能知己知彼，对有的客商的信用情况不了解，过度让利优惠仍然未把事情办好。 形势越好，越要保持头脑清醒，对成绩不能估计过高。要客观地分析当前存在的困难和问题，保持强烈的忧患意识和危机意识。孟书记有句话说得好，有危机感的人不一定会有危机，没有危机感的人一定会有危机。有危机感的人才会有责任感，有责任感的人才会有事业心。我们一定要冷静、低调、务实，既对前途充满信心，又对问题了然于胸，迎难而上，排难而进。 第三句话，竞争更加剧烈，勇于应对挑战。 从国内看，党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标，省委提出了加速江西崛起的新任务，全国、全省新一轮加快开展的大比拼已经开始；从国际看，我们无可回避地要参与世界经济竞争。可以预见，在新一轮的竞争中，我们面对的对手更多更强，竞争的范围更深更广，资源、人才、市场的争夺更趋剧烈；开展和竞争的压力越来越大，不仅是“大鱼吃小鱼〞，而且是“快鱼吃慢鱼〞，跟不上开展步伐，就会越来越落后，导致恶性循环。从县域经济开展态势看，2022－2022年，在全省80个县市〔不含县级区〕中，我市有2个县的gdp位次后移，其中有一个县由38位后移到49位；财政收入有6个县位次后移，工业总产值有5个县位次后移。从这些数字的变化可以看到我们的工作差距，感受到我们的工作压力。面对剧烈的竞争，我们首先要有不畏强手、敢于挑战的勇气和胆识，要敢于与强者比、与高者攀、与勇者拼，不能丧失斗志。学会在竞争中求开展，在夹缝中求生存，发挥比拟优势，创造后发优势。我们坚信，只要全市上下以“三个代表〞重要思想为动力，以贯彻省委十一届四次全会为契机，抢抓机遇，鼓足干劲，我们就能在新一轮的开展竞争中跟上全省开展步伐。 二、明确目标，完善思路，紧紧扭住开展这个永恒的主题 1、关于奋斗目标问题。 奋斗目标主要看三大经济指标，即财政收入、gdp和固定资产投入。按省委、省政府提出的总体目标，今后五年地方财政收入年均增幅由前五年的9.2%提高到15%，90%以上的县财政总收入过亿元，50%以上的县超过2亿元，10%的县超过5亿元。按这一要求，到2023年，抚州至少要有一个县到达5亿元，那就只有临川和东乡两个地方存在这种可能性。2022年临川1.78亿元，东乡1.3亿元，要到达5亿元，必须分别增3倍左右和4倍左右。以临川2022年为基数，每年要增长22%，难度之大可以想象。到达2亿元的三个县，只有南城、南丰和崇仁。其他县到达1亿元的目标。市本级到达5亿元的目标。按省里开展目标，全市财政总收入要到达25亿元左右。以2022年为基数年均增长15%，202322年只能到达20亿元。以2022年为基数，即12亿元为起点，年均增长15%，到2023年可以到达25亿元左右。这是一个需要努力奋斗才能到达的目标，需要跳起脚来摘桃子。但按省政府5年后全省财政收入500亿元的目标，我们仅占全省的1/20。看似增长很高，人均仍然落后。因此，财政收入年均增长必须高于15%。2022年我市gdp与财政收入的比例为10：0.684。优化产业结构后，gdp与财政收入比重如能到达10：1，gdp要达250亿元；如10：0.85，gdp要到达300亿元，gdp的增长要到达12.3%。这个比例和增长速度还比拟实在，经过努力有可能到达。 经济要加快开展，就必须提高经济增长率。就抚州的根底而言，这个目标能不能到达，关键在于产业结构调整。按照经济兴旺地区的情况看，经济开展可分为四个阶段：当经济开展处于第一阶段时，农业所占比重很大，高于30%，工业比重较小，三产比重很小。这种“三分天下〞的经济结构，增长率不可能高。抚州2022年一、二、三产比例是35.3： 37.3： 27.4，2022年为31.4： 40.2： 28.4，属于开展比拟慢的一个阶段。第二阶段，农业比重快速下降，工业比重迅速加大，工业投资会拉动整个经济的快速开展。2022年比2022年，工业比重增加了1.8个百分点。农业下降了2.4个百分点。我们抚州今后五年正处于第二阶段，即工业快速开展阶段，预计工业比重每年会递增1.5－2个百分点。第三阶段，农业比重继续下降，工业比重继续加大，工业开展到一定程度，自然而然地会拉动第三产业的快速开展。今后几年是工业和第三产业的高速开展期。按市委、市政府现在的工作思路干下去，到2023年， 一、二、三产比例有可能到达20：50：30左右。这种经济结构，我们的gdp和财政收入的增长目标就有可能到达。 要到达gdp和财政收入的预期目标，投资拉动是前提条件，也就是每年要有相应的固定资产投入。根据测算，今后每年的固定资产投入必须到达30%的增长规模。以2022年41亿元为基数，每年增长30%，到202322年5年总投入要到达450亿元，到2023年要到达500亿元左右。这个账算下来，就非常明白我们的工作重点、突破口、总抓手是什么，那就是必须开展开放型经济，抓好招商引资和民间资本的投入，加大投融资的工作力度，要抓一些大工程的国债投入。 2、关于开展开放型经济问题。 什么叫开放型经济。开放型经济就是生产要素的充分自由流动，包括资本、人才、技术和资源的自由流动，不受行政区划的限制，不受任何权力的制约。在经济市场化、世界经济和区域经济一体化的情况下，资本、技术、资源、劳动力受利益的驱使，追求利润最大化，会加大和加速要素的流动。为什么提出要加快开展开放型经济。从中国经济开展现状看，长江三角洲、珠江三角洲、闽东南地区已成为要素聚集的地区，与中西部地区相比，产业层次形成了很大的落差。在这些经济兴旺地区，产业结构在竞争中不断优化和提升，一些资源型、劳动密集型、能源消耗型的产业面临