2023年人大代表应当怎样代表选民意志.docx

人大代表应当怎样代表选民意志 张祥君 人民代表大会制度的实质和前提是国家权力属于人民，人大代表是人民派往各级国家权力机关，代表人民行使管理国家政治、经济和社会事务的荣耀使者。那么，人大代表应该怎样代表选民，应该怎样发挥作用，这是一个关系更好发挥各级人民代表大会作用的带有理论性和实践性的问题。 笔者认为，人大代表必须代表人民的利益和意志，人大代表代表人民的利益和意志具体表达在必须代表原选区选民或原选举单位的意见和要求。这是因为，首先，从代表的选举产生看，选举法规定，全国人大代表和地方各级人大代表由选民按选区或选举单位直接或间接选举产生。从选举过程看，代表候选人之所以被选民提名推荐、协商确定乃至中选，是因为他在总体上实际取得了本选区选民或本选举单位的信任，公然宣称不能代表和反映本选区选民或本选举单位意见和要求的候选人是绝对不会中选的。因此，代表一旦中选，就应该忠实于自己的选民，不辜负选民寄予的厚望。其次，从法律对代表规定的责任和义务看，代表法明确规定，代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系、听取和反映他们的意见和要求，答复他们对代表工作和代表活动的询问。代表受原选区选民或者原单位的监督，选民或者选举单位有权依法罢免自己选出的代表。我国人大代表都是兼职的，除小局部代表因工作需要为上级机关下派参选外，他们大多数工作在基层、生活在人民群众之中，即工作、生活在原选区或选举单位，了解原选区或选举单位的情况，熟知原选区或选举单位的意愿，能够代表原选区或选举单位的意见。而且正是代表同原选区或选举单位的这种天然联系，使代表同选民能够思想上息息相通，感情上水乳交融，工作上为民谋利。通过代表工作，能够更好实现上情下达，上情下转，提高国家机关工作的效率和水平。代表应当以联系原选区或原选举单位为活动的基点，代表职责履行如何，是否忠实代表了选民的意愿，原选区或者选举单位有权进行跟踪考察并予以处置。代表要忠实代表选民的意志，必须经常活动在选民中间，随时掌握选民的思想情绪，了解选民的所思所盼，听取选民的意见建议，集中选民的集体智慧，并通过参加代表大会，真实反映选民的意愿，经过民主与集中，上升为国家的意志，全民的意志。换言之，代表一旦中选，便脱离选民，高高在上，那么，代表的认知来源就会枯竭，代表执行职务就成了无源之水、无本之木，代表的价值就会丧失，必然被选民罢免或撤换。 当然，强调代表活动应当以原选区或选举单位为基点，但并不是说，代表的活动只能限于联系本选区或选举单位的选民。代表应当积极参加本级人大常委会组织的视察、调查、检查和评议活动，约见本级国家机关工作人员，关心本行政区域的政治、经济、文化和社会活动。并通过参加这些活动，进一步开阔视野，拓宽思路，把握一个时期的工作大局，从更高的境界、更新的角度来认识本选区或选举单位的意愿，更好地反映和代表选民的意志。 应当肯定，强调代表要忠实代表选民利益和意愿，并不是要求代表必须一切以选民的指示是从。这是因为，第一，代表是一个独立的个体，他有自己判断事物的标准和见解。第二，选民的意见常常是分散的，不一致的，代表担负着集中、梳理、调和选民意见的功能。第三，有的议题具有前瞻性，对各方利益影响并不明显，选民对此无明晰的认识，需要人大代表领导民意；有的议题与选民的切身利益关系不大，选民对此毫无兴趣；有的议题涉及国家机密，选民无法获得信息，更谈不上发表意见。第四，代表有时机参加本行政区域内的活动，享有对本级国家机关工作的了解权、知情权、监督权，比选民的认知、判断事物方面具有得天独厚的有利条件。等等。所有这些，都要求代表不仅应该而且需要充分发挥自己的主观能动性，积极主动地代表选民，履行好代表的职责。 我们还应当看到，现阶段，在人民群众之间，在长远利益和眼前利益、全局利益和局部利益，个人利益、集体利益和国家利益之间，虽然不存在根本的利害冲突和不可调和的矛盾，但也并非时时、处处、事事完全一致。我国选举法规定人大代表由选民按选区或选举单位直接或间接选举产生，这既在实际上成认了各选区或选举单位的不同情况和不同意见要求，而且其目的也在于在尽可能范围内集中各方面的意愿，实现真正意义上的大多数统治的民主。按照代表法的要求，代表要忠实代表选民的意志，在全国利益和选区利益不矛盾的情况下，代表无疑应把着眼点放在选区的具体利益上，以到达充分民主根底上的正确集中；在全国利益和个别选区利益、本行政区整体利益与代表所在选区利益矛盾的情况下，代表也应从本选区的利益出发考虑问题，一方面忠实地、原原本本地反映本选区选民的意愿，以便于决策机关审时度势，统筹兼顾，做出更加切合实际的判断。一方面冷静分析不同方面的意见，向选民作好宣传、解释工作，从而使本选区选民的认识同大多数人的意志在新的境界和更高层次上实现新的统一，局部利益要服从整体利益，选区利益服从全国利益，眼前利益服从长远利益。 长期以来，有一种观点认为，人大代表一经中选，就应该站在高于原选区或选举单位的境界，代表本行政区域全体人民的利益和意志，如果代表忠实反映和坚持了原选区或选举单位的意见，就是狭隘的地区利益至上。笔者认为，持这种观点，作为社会来说是对代表的苛 求，作为代表来说既是不真实的、脱离实际的奢望，也是逃避责任，躲避选民监督的借口。这是因为，第一，全体人民的利益和意志是各个选区或者选举单位意见和要求的集中，共性寓于个体之中。第二，代表生活在有局限的环境中，接触的是原选区或者原选举单位的选民，了解的是原选区或原选举单位的意见和愿望，难于把握全体人民的利益和全局的利益。因此，代表只有忠实代表原选区或者原选举单位的利益和意志，才能通过民主集中形成全局的利益和全体人民的意志；代表只有积极、能动地代表原选区或者原选举单位的利益和意志，才能实现代表的价值，发挥好人民代表大会制度的作用。 翱翔的风筝离不开线的牵引，古希腊神话故事中的安泰，只要不离开大地，就有不竭的智慧和力量。 第二篇：人大代表联系选民制度人大代表联系选民制度 一、每位代表应密切保持同选民和原选举单位的联系，采取走访选民、召开选民座谈会、设立“代表热线〞、建立代表联系户、向选民述职、专题调研等多种形式联系选民，体察民情，反映民意，在人民群众中发挥桥梁纽带作用。 二、每位代表每年到选举单位和基层走访人民群众不得少于30人次，建立一个联系户，积极参加代表小组开展的扶贫帮困活动。 三、积极参加各级人大组织的视察、检查、调查活动和持证进行视察，并就本地经济和社会开展以及人民群众关心的热点、难点问题，每个代表每年至少向有关部门提出一条有价值的建议。 四、每位代表每届任期内至少向选民述职一次，每年底应将本年度的代表工作向选民代表或代表小组作总结汇报，自觉接受选民和代表小组的评议和监督。 五、认真做好代表活动记载，使代表履行职务的情况能够通过履职登记表真实完整地反映出来。 人大代表活动制度 一、每位代表必须按时参加本级人民代表大会会议，认真履行好代表的职权，未经批准两次不出席者代表资格自行终 止。 二、每年代表在闭会期间脱产进行代表活动的时间，省、市代表不得少于2023天，县代表不得少于7天，乡镇代表不得少于4天。 三、每位代表应积极参加代表小组的各类活动。代表小组每年集中活动不少于4次；代表参加率不少于80％，其它小型分散活动根据实际情况确定。 四、积极参加各级人大组织的代表视察、检查、调查活动，了解“一府两院〞的工作情况，了解政情民情，收集选民的意见和要求，为在代表大会上审议各项议程，提出议案、建议、批评和意见作好准备。 五、认真履行代表职责，深入调查了解本行政区域内法律、法规和政策的执行情况，约见、走访一府两院和部门负责人，催促有关部门认真解决群众关心的热点、难点问题，协助本级政府和有关职能部门推行工作。 六、积极开展争先创优和争当“优秀人大代表〞活动，在自己的生产、工作和社会活动中带头完成各项工作任务，多为人民办实事，办好事，树立人大代表的良好形象。 七、认真做好代表活动记载，使代表履行职务的情况能够通过履职登记表真实完整地反映出来。 人大代表学习制度 一、人大代表必须充分认识到加强学习的重要性，不断提高学习的自觉性，加强学习，增长知识，提高素质，更新观念。认真掌握代表执行职务的内容、特点、规律和必备知识。 二、学习内容。主要包括马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表〞重要思想和科学开展观，宪法和有关法律法规、党的路线方针政策、代表的权利和义务、代表履行职务的程序方法。 三、学习方法。一是集中辅导培训，请专家教授讲课。二是互相交流学习心得体会，请老代表介绍履行职务的经验和作法。三是开展代表小组活动，在活动中学习提高。 四、学习要求。每位代表要坚持开展经常性自学，同时，要积极参加集中组织的学习活动。学习要做到有笔记、有心得、有检查、有考核，每位代表每年要向小组上交l—2篇学习调研论文。通过学习，不断增强民主意识、法律意识、人大意识，树立大局观念、开展观念、创新观念。 第三篇：人大代表候选人与选民代表见面会发言稿大家下午好：非常感谢被大家推选为人大代表候选人，也十分快乐能和其他代表候选人一起参加这次的见面会，人大代表候选人与选民代表见面会发言稿。我叫张荣飞，1964年出生于一个普通的农民家庭。1988年毕业于扬州工业专科学校无线电工程系，同年分配到盐城技工学校成为一名普通的教师。1998年获得南京航空航天大学计算机软件应用专业函授本科学历。从1989年开始一直从事班主任工作，至今已经23年。服从院系工作需要，历任盐城高级技工学校教研组长、XX市计算机中心教研组组长、综合部副主任等。三校合并后任计算机应用系主任助理，协助主任具体负责招生就业工作，能深入到外市去驻点招生，克服重重困难较为圆满地完成了招生任务；就业工作中，学院推荐就业率逐年提升，也得到了院领导的肯定，并屡次获得XX市人社局的嘉奖。我具有强烈的爱心，平时经常资助家庭困难的学生，在汶川大地震的捐款不甘落后，下乡扶贫工作队伍中也有我的身影，近几年来，坚持半年多一次的无偿献血，日前已累计4000ml。 假设我能够获得大家的信任，荣幸中选为人大代表，我会做好以下几件事，发言稿人大代表候选人与选民代表见面会发言稿。首先我会认真履行一个人大代表的职责。“人民代表，代表人民。〞“代表不为民作主，不如回家卖红薯。〞我将以此作为宗旨和行动要求，广泛听取、反映群众的意见和建议，让投我一票的选民不会感到“被代表〞了。其次，利用自己从事计算机工作的有利条件，充分使用现代化信息手段广泛听取大家呼声、建议，将我的新浪微博、微信、qq、msn、电子邮箱等公布给广阔群众，让大家用便捷的方式随时随地反映需求。结合岗位特点，积极关心职教事业的开展，尤其是在净化招生环境、防止无序竞争、职教资源的整合等方面。还有环境保护措施的落实等。第三，我会在岗位上进一步做好自己的本职工作，并且不断提高业务能力，多做实事。围绕致力于提高毕业生、家长、用人单位的满意度去做好就业的各项工作。 总之，我将以人民群众的利益为出发点，扎实开展工作，进一步解放思想，开拓进取，为社区人民群众创造平安、卫生、便利的和谐生活环境。 最后我要说一句的是：如果我中选了，就能证明：代表不可貌相。 谢谢大家。 第四篇：选民与人大代表关系问卷冷水关乡选民与人大代表关系问卷 1、我认为选民对人大代表的选举＿＿ a、很关心b、关心c、不关心d.无所谓 2、选人大代表时，我认为被选人＿＿发表竟职演说。 a.应当b.可以c.没有必要d.无所谓 3、选人大代表时，我认为被选人之间的竞争