2023年学校收费及财务管理现场会讲话范文.doc

学校收费及财务管理现场会讲话 同志们： 根据县教育体育局的统一安排和部署，今天我们在归州镇召开中小学收费及财务管理工作专题现场会。至此，我谨代表县教育体育局，向莅临指导我们工作的领导表示热烈的欢送，向承办会议的归州镇中心学校表示衷心的感谢。 在新一学期开学的时候，县教育体育局对全县的中小学的收费工作分专班进行了深入细致的检查，之后为了切实标准学校的财务管理，我们又举办了各学校的会计培训，时过不到一个月我们又在这里召开收费及财务管理现场会，由此可见，县教育体育局对学校收费及财务管理工作的足够重视。 目前，中会考、高会考将至，应概说，我们现在召开这样一个会议，是非常必要的，也是非常及时的。特别是20x年x月上中旬，省税费改革检查组对我县农村税费改革工作进行了全面检查的时候，在归州镇检查时，由于归州镇香溪小学给学生家长出具白条收据，当即引起县政府领导和相关部门领导的高度重视，经相关领导多方做工作，方才检查过关。这是我们在中小学收费管理上出现的问题，为我们县的税费改革的检查验收，造成了一些不必要的麻烦和困难，这充分说明我们在中小学生收费管理中还有不少的纰漏，我们的工作还不够深入，收费工作的极端严肃性和重要性在基层尚未引起足够的重视。同时，也体现我们基层教育干部工作漂浮，很不深入，必须深刻检讨和反省。为了不让此类事件再次发生，进一步标准中小学收费管理，切实标准中小学收费行为，彻底治理中小学校乱收费，我们今天才在这里召开专题会议。下面我就进一步强化中小学收费管理、财务管理、项目管理、安全管理等工作，根据上级的指示精神并结合我县具体实际，特提出以下意见，请认真贯彻执行。 一、加强领导，严肃纪律，切实加强教育收费的管理。 去年x月，中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正在教育部调研时强调，对那些仍然我行我素、违反规定乱收费的行为要严肃查处。9月，七部委教育乱收费专项大检查在全国范围内展开。由此，一场治理教育腐败的战役在全国打响。教育乱收费，民怨甚大，中央以此为突破口加大教育反腐力度，顺百姓心，合师生意，正当其时。教育乱收费，是当前教育中最大的腐败。 —各学校都要迅速把教育收费管理“一把手负总责、分管领导各负其责〞的责任制落到实处。特别是目前正值招生工作启动阶段，各校在招生过程中的任何收费都必须有相应的政策依据，要有明确的收费范围、收费比例和收费标准；要强化收费公示制度，公开项目和标准。教育行政部门将加强督查，广泛接受社会监督，对乱收费案件，发现一起，查处一起。 —全县各级各类学校校长要充分认识标准中小学收费的重要性。严格标准中小学收费是全面实践“三个代表〞的必然要求，是贯彻落实党的x的精神的重要举措，也是标准教育行为，加强教育管理，促进教育开展的需要。我们要从讲政治，讲正气，讲纪律，讲稳定的高度全面认识加强中小学收费管理工作的重要性，标准收费行为，加强财务管理。 —要充分认识中小学乱收费的极端危害性。中小学乱收费不仅会影响教育自身的形象，阻碍教育事业的开展，更重要的是它直接损害广阔人民群众的根本利益，直接影响社会的稳定，会严重损害党和政府的形象和威信，全县各教育管理单位和中小学务必要认清形势，采取有效措施，严禁中小学乱收费行为的发生。在我县假设有中小学乱收费现象的发生，省政府还将停止对我县固定性转移支付资金的拨付，它将制约我县经济建设和教育事业的健康开展，可想而知，中小学乱收费的危害性是相当严重的。 —进一步落实和完善中小学收费管理的各项制度。一是要坚决不移地执行农村中小学收费的“一费制〞政策。我县是国家级贫困县，从20x年起，全县农村中小学全部实行“一费制〞。小学：95元/生、学期，初中155元/生、学期。从今年秋季起，全国所有义务教育阶段学校都实行“一费制〞，除此之外，不得向学生收取其它任何费用〔学生住宿收取住宿费除外〕。从今年秋季起，全县中小学校不得向学生收取搭伙费，学校进餐进行本钱核算。再次重申，农村义务教育阶段学校严禁向学生收取借读费。二是各级各类学校所有的收费都必须执行公示制。公示内容包括项目、标准、依据、收费范围、计费单位、投诉 等。三是认真执行收费报告制。学校收费实行层层报告制度，即乡镇辖区内所有学校的收费都必须向乡镇中心学校报告，乡镇中心学校和县直学校再向教育体育局报告，县教育体育局向县人民政府报告。报告的内容包括收费的项目、标准、依据、收费范围、收费金额、使用票据和学生减免的情况，并由各级负责人亲自签名盖章。四是严格执行“收支两条线〞的管理。学校所有收支都必须先缴规定的专户，再按规定拨回使用。学校所有收支必须严格执行财务管理制度，加强财务管理。严禁在“一费制〞和公用经费中列支教职工福利、津贴等项开支。五是实行年度审计制。县教育体育局每年对乡镇中心学校和县直学校的经费进行一次审计。发现问题决不姑息迁就。 二、明确责任，强化监督，努力标准中小学财务秩序。 近年来，中小学的财务管理越发成为社会普遍关心的热点问题。及时有效地解决农村中小学财务管理中的问题，直接关系到教育资源的合理配置和有效利用，关系到教育的可持续开展。应该说，我县中小学财务管理工作，近些年来有了很大的进步，财务秩序比拟标准，但是与新的收费形势、新的税费政策要相适应，还有许多需要改良和加强的问题。 〔一〕当前农村中小学财务管理中的主要问题 —乱支现象依然存在。农村中小学的经费虽然紧张，但支出无方案性和无预算性依然存在。一是个别单位吃喝招待费过多。二是有些单位存在盲目购物的现象。三是个别单位仍存在乱发钱物的现象。逢年过节，学校就想方设法给职工发些什么福利；教职工工作上每拖一点时间，校长都要发些加班费；每次考试，学校总想方设法发资金。吃喝招待、乱发、乱购，目前仍然是中小学支出上的“黑洞〞。 —票据管理有待标准。主要表现在三个方面：一是没有使用合规收据。开具的收款收据手续不全，除了收款人签章外〔有的只写一个“姓〞〕，没有任何其他签字和印章，连学校的公章都不盖。二是收费干脆不开票据。个别中小学除开学初的收费外，中途的其它收费，不管合理不合理，一概不开票。三是支出票据“白条多〞。这种现象几乎各校都有，普遍存在，并且“白条〞上“经办人〞、“证明人〞、“使用人〞和时间、地点都不全，往往只是会计写个条子，校长签了“报〞就入帐。“白条〞票据偷漏税的方面暂不管，其消费的真伪性也是难以让外人区分的，还有学校将招待费变通为“修建费〞。 —教育经费开支欠合理。一是学杂费被大量调用。按国家政策规定，中小学的学杂费主要是用于改善办学和学校办公条件，而现在许多学校将这些费用用于发放教职工的福利。二是各种摊派伸手学校。什么治安费、环卫费、赞助费、报刊费等应有尽有。三是固定资产被占现象屡禁不绝。突出表现在学校的操场、房屋常常被占用，至于课桌、砖瓦被盗现象那么更为普遍。 —赤字现象较为严重。收支不平衡，财务赤字已成了农村各中小学的通病。在制止乱收费的社会气氛中，在赤字的压力下，许多中小学又不得不靠拿贷款过日子。个别无法拿银行贷款的中小学又不得不去拿民间的“高利贷〞。 〔二〕农村中小学财务管理问题的原因分析 产生农村中小学财务管理问题的原因很多，归纳起来分析，共性的原因至少有七个方面。 1、地区经济开展水平的制约。一个地区中小学财务管理客观上受这个地区生产力状况和经济开展水平的制约。农村经济开展水平的低下，尤其是地方政府对中小学教育投入总数的缺乏，是造成中小学财务管理混乱的一个最根本的原因。政府该给的钱没法给，该发的没法发，该办的事没法办，逼着许多中小学违反政策“自谋生路〞。而相反，不该摊派的摊派了〔比方订报纸〕，这些都加剧了中小学经费的困难和管理上的混乱。可以这么肯定，经济越困难的地区，中小学教育越难办，中小学的财务管理越不标准。 2、对中小学财务管理和重视程度的欠缺。往往是注重了投入和支出，疏忽了使用过程的管理。乡镇中心学校作为乡镇基层的教育主管部门，也往往重视了各中小学的教育教学管理和人事管理，而淡忘了对财务的管理，有些对有关中小学财务管理中暴露出来的问题睁只眼闭只眼，甚至包庇问题阻碍查处。 x、学校领导班子和教师队伍的不稳定。所有乡镇每年暑假都要进行较大规模的学校领导班子和教师队伍的调整。使校长和教师在工作地点上都有临时观念。队伍的不稳定和思想观念上的不稳定，是造成学校财务管理混乱的一个较为重要的原因，许多校长和教师对前任财务管理中的问题和漏洞“概不负责〞，而在自己短暂的任期内，对经费的收支也有恃无恐，不管来日，谈不上责任。 4、教职员工的法纪观念淡薄和师德行风的滞后。应该说，这是造成中小学财务管理混乱的非常重要的内因。目前绝大多数农村中小学教师对教育经费收支的政策与法规知晓极少，对会计制度更是很少了解，有少数教职员工师德观念淡薄，目光总是盯住资金福利，不比奉献攀收入。 5、有关财务管理的规章制度不健全。很多乡镇没有统一制订规章制度，许多中小学校也不主动制订关于财务管理的规章制度，尤其预算制度、结算制度、会审制度、民主理财制度等规章制度是应有全无，所以无“法〞可依使许多农村中小学在财务管理上显得无拘无束，职、权、利、责和风险的关系非常模糊。 6、财会人员专业素质较低。绝大多数中小学尤其是小学的财会人员几乎全是学科教师兼职，不仅不懂?会计法?、?审计法?等财会法规，而且对财务帐目业务知识也是糊里糊涂，至于编制预算、提出财务报告和作出财务分析，更是不可能的事，而且这些农村中小学的财会人员根本无人具有“会计上岗证〞等必须有的证件。财会人员应是学校的管家，但“财会盲〞型的“管家〞是无论如何担当不起自己责任的，“不会管〞必然造成财务管理的“不标准〞。 7、财务审计工作不及时。及时审计和督查是预防和解决中小学财务管理混乱的重要手段。但目前农村各乡镇中心学校财会人手少，很难及时把握审计这一关；而国家乡镇财经政所将主要精力集中于村组财务和乡村两级的企业财务管理，无心过问中小学的财务审计，有些中小学的财务多年没有被审计过，一直是“我行我素〞，以致混乱的问题得不到解决，才到达无法挽回的地步才被引起过问。 〔三〕今后中小学财务管理的工作要求 从近年来，教育系统内部的假设干“人民来信〞来看，绝大多数直接与学校的财务有关，还有相当一局部与财务管理间接相关。无可置疑，解决目前农村中小学一系列财务混乱的问题，应成为教育主管部门管理教育的当务之急。至此我对全县中小学的财务工作讲五个方面的要求。 1、必须切实加强财务工作的领导 强化农村中小学的财务管理极其重要，而要做好这项工作，前提条件是教育主管部门尤其是乡镇中心学校的领导的高度重视。首先是要强化对农村中小学财务管理重要性的认识。认识到强化财务管理是加强中小学管理的重要的中心工作，是政府行为的重要职责，是提高教育投入的效益、保证地方教育等社会事业持续开展的有效保证。现在有些乡镇的教育干事抓硬件建设和教育质量的力度很大，但往往只管拨付经费，不管经费的使用过程，这种状况必须改变。其次是要落实乡镇中心学校的总会计及乡镇分管领导和各职能部门领导在农村中小学财务管理的过程中的责任，尤其要进一步明确有关部门和领导监督的责任。第三是要定期通报中小学财务管理的状况，及时处理违规的人和事，尤其是对管理混乱、问题很多，并且领导和教职员工有以权谋私和经济问题的学校，一定要尽快审计，动真碰硬地解决问题。另外，还要保证各中小学领导班子和教师队伍的相对稳定。没有特殊情况，中小学教师在第一所学校工作的时间必须有一定的周期。要从强化教学过程管理着眼去提高教学质量，坚决制止频繁调动教师、任免学校领导班子的恶性循环，尤其是要坚决禁止某些领导为谋取私利而成心调整学校班子的不正常现象的发生。 2、必须搞好财务知识的宣传教育 广阔教职员工素质的提高，是强化农村中小学财务管理的根底。强化这一