2023年做好农民工培训工作.docx

做好农夫工培训工作 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 近年来，各地区、各部门认真贯彻落实国务院关于解决农夫工问题的假设干意见（国发（2023）5号）和国务院办公厅转发农业部等部门2023-2023年全国农夫工培训规划的通知（国办发（2023）79号），农夫工培训工作取得显著成效，政策措施逐步完善，培训力度不断加大，农夫工职业技能明显提高。但也应当看到，农夫工培训工作照旧存在着培训项目缺乏统筹规划、资金使用效益和培训质量不高、监督制约机制不够完善等问题。为提高农夫工技能水平和就业力量，促进农村劳动力向非农产业和城镇转移，推动城乡经济社会进展一体化进程，经国务院同意，现就进一步做好农夫工培训工作提出如下指导意见： 一、根本原那么和主要目标 （一）根本原那么。 1.统筹规划、分工负责。把农夫工培训工作纳入国民经济和社会进展规划，依据地方政府分级管理，职能部门各负其责，农夫工工作协调机制统筹协调的原那么，建立相互协作、有序运行的工作机制。 2.整合资源、提高效益。依据企业和农夫工的实际培训需要，整合培训资源，统筹支配、集中使用农夫工培训资金。依据同一地区、同一工种补贴标准统一的原那么，科学制定培训补贴根本标准，标准培训项目管理，严格监管培训资金使用。 3.政府支持、市场运作。加大政府培训投入，增加培训力量，加强标准引导。发挥市场机制在资金筹措、培训机构建设、生源组织、过程监管、效果评价等方面的乐观作用，鼓舞行业、企业、院校和社会力量加强农夫工培训。 4.突出重点、讲求实效。重点发挥企业和院校产学结合的作用，加强农夫工职业技能培训、在岗技能提升培训、创业培训和农村有用技术培训。着力提升培训质量，使经过培训的农夫工都能把握一项有用技能，提高培训后的就业率。 （二）主要目标。依据培育合格技能型劳动者的要求，逐步建立统一的农夫工培训项目和资金统筹管理体制，使培训总量、培训结构与经济社会进展和农村劳动力转移就业相适应；到2023年，力争使有培训需求的农夫工都得到一次以上的技能培训，把握一项适应就业需要的有用技能。 二、搞好培训工作统筹规划 （三）制定实施新一轮培训规划，抓好培训项目的组织实施。依据我国经济进展、经济结构调整、产业布局和农业农村经济进展人才需求，科学统筹和把握农村劳动力转移就业的力度和节奏，制定新一轮全国农夫工培训规划，纳入国民经济和社会进展中长期规划。各省（区、市）以及相关部门要依据国家农夫工培训规划并结合实际，编制本地区、本行业的农夫工培训规划和年度规划，明确农夫工培训的规模和重点，科学规划培训机构的类型、数量和布局，认真抓好组织实施。 （四）明确培训重点，实施分类培训。依据农夫工的不同需求，进一步标准培训的形式和内容，提高培训质量和效果。外出就业技能培训主要对拟转移到非农产业务工经商的农村劳动者开展专项技能或初级技能培训。技能提升培训主要对与企业签订确定期限劳动合同的在岗农夫工进行提高技能水平的培训。劳动预备制培训主要对农村未能连续升学并预备进入非农产业就业或进城务工的应届初高中毕业生、农村籍退役士兵进行储藏性专业技能培训。创业培训主要对有创业意愿并具备确定创业条件的农村劳动者和返乡农夫工进行提升创业力量的培训。农村劳动者就地就近转移培训主要面对县域经济进展，重点围绕县域内农产品加工、中小企业以及农村妇女手工编织业等传统手工艺开展培训。 （五）以市场需求为导向，增加培训针对性。建立培训与就业紧密连接的机制，适应经济结构调整和企业岗位需求，准时调整培训课程和内容。重点加强建筑业、制造业、效劳业等吸纳就业力量强、市场容量大的行业的农夫工培训。做好水库移民中的农夫工培训工作。以实现就业为目标，依据产业进展和企业用工状况，组织开展灵敏多样的订单式培训、定向培训，增加培训的针对性和有效性。依据县域经济进展人才需求，开展有用技能培训，促进农村劳动力就地就近转移就业；结合劳务输出开展专项培训，培育和扶持具有本地特色的劳务品牌，促进有组织的劳务输出。 （六）创新农夫工培训机制。国务院农夫工工作联席会议要组织协调有关部门建立培训项目管理制度，完善政府购置培训成果的机制，保证担当培训任务的院校、具备条件的企业培训机构及其他各类培训机构公正参与招投标，提高培训质量。鼓舞有条件的地区探究推行培训券（卡）等有利于农夫工灵敏选择培训项目、培训方式和培训地点的方法。充分发挥社会各方面参与培训的乐观性，建立促进农夫工培训的多元投入机制。落实好中等职业教育国家助学金和免学费政策，力争使符合条件的农村劳动力尤其是未能连续升学的初、高中毕业生都能接受中等职业教育。逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训。 三、建立标准的培训资金管理制度 （七）以省级统筹为重点，集中使用培训资金。各省（区、市）要将农夫工培训资金列入财政预算，进一步加大农夫工培训资金投入，并依据统筹规划、集中使用、提高效益的要求，将中心和省级财政支配的各项农夫工培训资金统筹使用，各部门依据职责和任务，做好相关培训工作，转变资金分散支配、分散下达、效益不高的状况。国家有关部门要依据新一轮全国农夫工培训规划和年度规划，统筹支配农夫工培训资金，对地方予以适当补助。 （八）制定农夫工培训补贴根本标准。各省（区、市）要进一步完善农夫工培训补贴政策，依据农夫工所学技能的难易程度、时间长短和培训本钱，以通用型工种为主，科学合理地确定培训补贴根本标准，并依据实际状况定期予以调整，以使农夫工能够把握一门有用技能。各中心城市或县（市）要依据同一工种补贴标准相同的原那么，确定具体的补贴标准。优先对未享受过政府培训补贴的农夫工进行职业技能培训，避开多部门重复培训。 （九）对培训资金实行全过程监管。各地要加强对农夫工培训资金的管理，明确申领程序，严格补贴对象审核、资金拨付和内外部监管。建立健全财务制度，强化财务管理和审计监督。以完善培训补贴资金审批为重点，进一步加强根底工作。建立享受培训补贴政策人员、单位的根底信息数据库，有效甄别培训补贴申请材料的真实性，防止消逝冒领行为。财政扶贫培训资金只能用于贫困家庭劳动力的培训补贴。 （十）依据谁审批谁负责的原那么，严峻 查处违规违纪行为。要依据政府信息公开的有关规定向社会公开培训资金使用管理状况，接受监察、审计部门和社会的监督。健全培训补贴资金与培训本钱、培训质量、就业效果挂钩的绩效评估机制，严峻 查处套取培训资金的行为。对有虚报、套取、私分、截留、挪用培训补贴资金等行为的单位和个人，要依据有关规定严峻 查处，并依据谁审批谁负责的原那么，追究相关单位和人员的责任。涉嫌犯罪的，要依法移送司法部门处理。 四、充分发挥企业培训促进就业的作用 （十一）加强产学结合的企业培训。完善企业与院校联合开展培训的政府鼓励机制，各级政府和有关部门要乐观支持企业开展农夫工培训，鼓舞企业特殊是劳动密集的大型企业与院校联合举办产学结合的农夫工培训基地，鼓舞中小企业依托职业学校、职业培训机构培训在岗农夫工，鼓舞有条件的企业为职业学校和培训机构供应实习场所和设备，鼓舞有确定规模的企业举办农夫工业余学校。 （十二）强化企业培训责任。企业要把农夫工纳入职工教育培训规划，确保农夫工享受和其他在岗职工同等的培训待遇，并依据企业进展和用工状况，重点加强农夫工岗前培训、在岗技能提升培训和转岗培训。鼓舞企业依托所属培训机构或托付所在地定点培训机构，结合岗位要求和工作需要，组织农夫工参与技能提升培训。鼓舞企业选送农夫工参与脱产、半脱产的技能培训和职业教育，推动技术工人特殊是高级技工的技能提升培训。鼓舞企业组织农夫工参与职业技能竞赛。 （十三）发挥行业的指导作用。行业主管部门要对本行业依托企业开展的农夫工培训进行协调和指导，充分发挥行业管理优势，在培训标准、培训内容和专业师资队伍建设等方面，加强对农夫工培训的监督检查。要结合行业特点和企业用工需求，办好职业学校和培训基地。各级行业组织要乐观发挥作用，优化培训资源配置，做好行业人力资源猜想，为企业供应培训信息等中介效劳，重点抓好校企合作，形成一批具有确定规模、富有特色的农夫工培训项目。 （十四）落实企业培训资金。乐观探究培训资金直补用人单位的方法。对用人单位吸纳农夫工并与其签订6个月以上期限劳动合同，在劳动合同签订之日起6个月内由用人单位组织到职业培训机构进行培训的，依据有关规定对用人单位赐予职业培训补贴。企业要依据规定足额提取职工教育经费，在岗农夫工教育和培训所需费用从职工教育培训经费中列支。职工教育培训经费要按规定使用，不得挪作他用，使用状况要向职工代表大会或员工大会报告。鼓舞行业、企业建立农夫工培训嘉奖基金，扶持农夫工参与学习与培训。 五、努力提高培训质量 （十五）加大培训组织工作力度。逐步建立和完善农夫工培训的政策法规，通过多种渠道大力宣扬有关政策，催促指导行业、企业、基层劳动保障工作站点和培训机构做好各类培训的组织工作，广泛发动农夫工参与培训。充分发挥人力资源市场、群团组织以及互联网、新闻媒体的作用，准时培训项目、培训机构、教学师资、实训设备等方面的信息，为农夫工自主选择培训机构和培训项目供应便利条件。乐观引导和标准培训机构组织生源的行为。 （十六）标准培训管理，加强绩效评估。各地区和有关部门要建立农村劳动力培训台账和转移就业台账，对培训对象实行实名制管理。制定农夫工培训质量效益评估指标体系，统一培训考核指标、考核程序和考核方法。乐观探究第三方监督机制，托付有资质的社会中介组织对培训机构的培训质量及资金使用状况进行评估。标准培训工作管理流程，加强对培训工作全程的监管考评，做到培训信息公开、审核结果公示、培训过程透亮     、社会参与监管。 （十七）严格培训结业考核和发证制度。对于培训机构担当的财政补贴培训项目，要建立统一标准的结业考核程序，加强对考核过程、考核结果和证书发放的监督检查。农夫工参与职业技能培训，按规定程序和要求考核合格后，颁发培训合格证书、职业力量证书或职业资格证书。鼓舞农夫工参与职业技能鉴定，职业技能鉴定机构要乐观支持企业开展培训考核和技能鉴定工作。对经鉴定合格并获得职业资格证书的农夫工，要依据规定赐予一次性职业技能鉴定补贴。要加强对从事高危行业和特种作业农夫工的特地培训，依据有关规定持证上岗。 六、强化培训力量建设 （十八）加强培训基地建设，增加实训力量。要依据农夫工培训总体规划和布局，在全国主要劳动力输出和输入地区，依托现有培训资源提升改造农夫工培训示范基地。担当培训任务的机构要有符合规定条件的教学设施和实训设备，保证参与培训的农夫工得到足够的实训时间，到达上岗实际操作的要求。充分利用和优化配置现有教育培训资源，共建共享共用，提高培训资源利用效率。依托农村党员干部远程小编、农村中学校远程小编等资源，推广农夫工网络培训、播送电视教育和电化教育。新增农夫工培训资源要符合区域进展规划，重点投向欠兴旺地区和薄弱环节。 （十九）标准农夫工培训机构管理。各地方农夫工工作协调机制要组织有关部门制定农夫工培训机构资质标准，明确培训机构在资金、师资、设备、场地等方面的必备条件。依据公开、公正、公正的原那么，依据规定的条件和程序，通过招投标方式，面对全社会选择农夫工培训机构，确定其担当的培训项目和工种，并向社会公开。建立培训机构动态管理和退出机制，对不合格的农夫工培训机构定期进行清理整顿。担当农夫工培训任务的院校、具备条件的企业培训机构和其他各类培训机构要发挥优势，起到农夫工培训主阵地的作用，其他农夫工培训机构要加强根底建设，提高培训力量和办学水平。 （二十）加强培训根底工作。加强农夫工培训专兼职师资队伍建设，鼓舞高校毕业生和各类优秀人才到基层农夫工培训机