2023年全面推进镇级社会管理服务中心建设创新完善社会管理模式.docx

全面推进镇级社会管理效劳中心建设创新完善社会管理模式 凤台城关镇：实行“网格化〞创新综治管理 [提要]日前，XX县区城关镇在全镇内实行镇、社区、责任片三级综治“网格化〞管理，旨在进一步提高社会治安综合治理水平，落实维稳综治各项措施，强化社区综治工作职责，创新社会管理工作模式。 日前，XX县区城关镇在全镇内实行镇、社区、责任片三级综治“网格化〞管理，旨在进一步提高社会治安综合治理水平，落实维稳综治各项措施，强化社区综治工作职责，创新社会管理工作模式。 为了使此项工作顺利开展，镇里成立了群众工作部，社区成立群众工作站、各网点成立群众工作点。将社区内计生、维稳综治工作、民政等一揽子工作全部纳入社区网格化管理。网格化具体做法是；一是各社区根据社区自身实际，按楼栋或区域划分成假设干片区，形成网格，每个网格指定社区专人专门负责该网格的综治维稳工作。二是广泛发动群众，将社区内的楼长、社区调解员和“五老〞人员发动组织起来，为每个网格的负责人配备力量，共同参与各网格的治安防范工作，充实治安力量。三是加强巡查，及时发现问题。每个网格负责人要带着本网格的楼长、在每天的不同时段，对所属片区开展巡查。或走访居民，收集信息；或重点排查，发现问题；或巡视片区，消除隐患。如果发现突发事件，能制止、解决的要及时制止、解决，不能制止的要立即报告。四是做好记录，迅速通报情况。各网格负责人每天要做好巡查记录，并将发现的不稳定因素上报到社区，由社区研究上报到镇里及时解决。 通过实施社会治安综合治理“网格化〞管理，这个镇力争使社区治安防线更牢固、维稳工作制度更健全、综治基层根底更扎实、不稳定因素排查更彻底、矛盾纠纷化解更及时、信访秩序更标准、效劳群众更满意。 1XX县区城关镇积极探索和引领全县社会管理创新 工作走向深入 城关镇作为全县政治经济文化中心，正确处理开展和稳定的关系，切实履行综治维稳工作责任，把社会管理创新工作列入重要议事日程，积极有效引领全县社会管理创新工作走向深入。具体做法：一是健全组织结构，提高工作效益。依托镇综治维稳工作中心，形成了党政领导、条块结合、上下联动的工作体系，工作效益得到极大提高。二是积极探索社会管理创新新模式、新机制和新措施。切实加强流动人口和出租房屋管理工作；狠抓校园周边环境整治；推行矛盾多元调节模式，优化调处机制；积极开展信访代理工作；通过整合基层各类组织资源，实行“一格多员〞（管理员、信息员、协管员、宣传员）责任捆绑模式；扎实有效开展了综合防控工作；加强了社区矫正工作。三是大力开展普法依法治理工作。“法律七进〞活动深入有效全面推进，干部群众法制观念、法律意识得到有效提升。四是建立社会管理创新工作长效机制。按照“属地化管理〞和“谁主管、谁负责〞的原那么，实行“二会、三合、四联〞工作机制。“两会〞：每月召开一次工作例会，交流安排工作；每季度由镇综治维稳中心牵头，定期召开相关部门参与的治安形势分析协调会，及时排查化解矛盾纠纷。“三合〞：一般信息每月报送，重点信息及时报送，做到信息报送集合；中心主任统一调配，指派相关人员参与有关矛盾纠纷的处臵，保证工作力量整合;镇派出所、司法所、村社区重大问题处臵做到组织指挥统一，措施方法有效，保证了工作的顺畅协调和职能优势融合。“四联〞：镇上实行矛盾纠纷统一受理、统一分流、统一协调、统一归档，切实实现矛盾联调；村、社区分别建立巡防队伍，切实做好治安联防；根据社会治安形势和上级要求，协同相关部门开展各项专项整治，力求实现问题联治;职能部门、综治维稳中心（站）、基层单位有机对接、协作，整体推进平安联创。 2新野城关镇：创新综治理念 延伸管理触角 面对XX县区建设加快、流动人口增加、社会成员日益复杂的社会治安新形势，XX县区城关镇党委、政府以变应变创新综治理念，因地制宜优化管理模式，在全镇创立了134个“百户综合管理效劳小区〞，把治安管理的触角延伸到每一个社会细胞。这种单元化综合管理与网络化联防巡逻、专业化严打整治三位—体，相得益彰，组合成—张覆盖新野XX县区的社会治安综合治理密网、强化了社会面的纵深控制能力，深化了打击“两抢—盗〞犯罪的专项斗争，提升了基层社区的整体防范水平，有效地净化了社会环境，大幅度提高了XX县区居民的平安感，有力地促进了全镇经济社会全面开展。今年元至4月份，XX县区刑事案件同比下降了17.3％，其中“两抢一盗〞案件下降20.5％。202223年，全镇财政收入1126万元，比上年净增296万元；今年可望净增300万元。镇域综合经济实力连续三年在全市乡镇挂了头牌。 审时度势理出新思路 XX县区城关镇辖7个居民委员会，41个居民小组（段），辖区12平方公里，管理人口12万人，其中本管2.3万人，人口密度达每平方公里i万人。近年来，随着基层平安创立活动的深入开展，该镇治安防范体系逐步完善，各项社会治安综合管理措施进一步落实，警力联防力量和内保力量进一步增强，XX县区治安形势明显好转，群众的平安感日愈增强。在层面日趋安定的情况下，一些深层次的问题却难以解决：一是“小社区，大治安〞，全镇49名居委会干部、82名居民小组成员要管好12万常住和流动暂住人口，光日常接待就应接不暇，腾不出太多精力抓社会治安。二是XX县区框架拉大，流动暂住人口、特行特业、小街背巷 3的出租房屋、小商店、小旅社、小餐饮、小网吧等场所不断增多，给治安管理工作带头了细度和难度。三是XX县区人口密度大，人员成份复杂，重要经济部位多，居民相对富裕，“财富效应〞引发起犯罪分子的作案动机，使民宅成为盗抢作案的重要目标。四是街道联防巡逻网格大，有空间，犯罪分子易于藏匿其中，很难被巡逻时发现。这些都给XX县区社会治安造成了隐患。在严峻的治安形势面前，城关镇党委、政府进一步解放思想，创新理念，清醒地认识到：XX县区是全县政治、经济、文化的中心，县城治安形势的好坏，直接关系到群众的平安和城市的形象，影响着全县治安大局。为了打造平安、宜居县城，增强城市的集合力、吸引力和幅射带动力，为招商引资营造平安“绿洲〞，对治安管理必须实行三个延伸：一是让治安防范网络由街面巡防、社区联防向小街背巷，楼房庭院延伸；二是治安力量由专业人员向社会力量延伸；三是管理职责由专项打击“两抢—盗〞向治安防范、民事调解、效劳群众延伸。为此，他们打破了居委与居委，居民小组与小组之间分割管理的界限，以“集中相邻、就近、方便〞为前提，把百户左右的邻里划分为一个综合管理小区。这种“不分工干群，不分农市民，小区为一家，平安靠大家〞的管理模式，被命名为“百户综合管理效劳小区〞。 积极实践探索新方法 在探索中前进，在实践中完善，XX县区城关镇对“百户综合管理效劳小区〞狠抓了四个环节，使小区逐步走了标准化、制度化的运行轨道。 全面摸底排查，采集人口信息。镇政府、居委会和公安部门组成7个联合调查队，由镇领导班子成员带着深入全镇7个居委会开展“拉网式〞入户排查澄底活动，一户一户地标明方位、 4户主、家庭成员、房屋产权及用途，一人一人地注明姓名、性别、年龄、职业、政治面貌，对涉及治安管理的18大类、35项信息逐一登记造册，其中共排查登记出租房屋4580间，流动人口5930人，网吧28个，宾馆旅社45个，废品收购站18个，寄卖行6个，牲畜屠案点7个，歌厅13家，洗浴中心4个，尽可能做到了不漏一个，不漏一人，不漏一间出租屋，不漏一个行业，使其全部纳入治安管理视野。 划分“百户小区〞，实行单元化管理。该镇按照“集中、相邻、就近、方便〞的原那么，打破居民小组（段）之间的格局，把集中相邻的百户居民划分为一个小区，共建立起134个“百户综合管理效劳小区〞。每一小区按照“群众推荐、居委会考核、镇党委、政府审查批准〞的程序推选一名管理效劳员，主要人选是常住在本小区的无职党员、退居二线的国家工作人员和村组干部、下岗职工、热心为群众办事的积极分子等。在把好管理员推选入口的根底上，小区管理中心实行标志显示，挂牌效劳，一般都设在管理效劳员的家里，建立了一图（综合管理效劳方位图）、一柜（档案资料柜）、—表（百户家庭情况明细表）、一机（报警 机）和两块版面（分别书定综合管理效劳员工作职责、房屋出租管理制度）。中心以方便、就近、整洁、热情的气氛增强了小区的凝聚力和亲和力。 建立明细台帐，实行信息化管理。该镇将普查采集到的各类信息全部输入公安内部网，建立专门网页，实行化管理。XX县区综治办、派出所、居委会、“百户综合管理效劳小区〞层层建立了四级明细台帐，使城关人口的治安管理做到底数清、情况明、方位准确、重点突出，只需“鼠标〞一点，就能一目了然。 随时了解社情，实行动态化管理。在每个“百户综合管理服 5务小区〞的“综合管理效劳方位图〞上，每个户主姓名、每个单位名称及门牌都标示得清清楚楚，其中党员家庭用红色党徽标明，方案生育对象用橙黄色标示，其它住户用不同颜色标示出网吧、洗浴中心、寄卖行、金银首饰加工点、牲畜屠宰点、废品收购站、歌厅、旅店宾馆、洗浴中心、出租屋、工厂企业等重点管理部位、行业和居住人员。与此同时，管理效劳员及时掌握特殊行业的开业停业、出租房屋的承租退租情况，随时调整并标明在方位图上，保证管理对象及时准确，不失控、漏管、错管。 加强领导完善新机制 为加强“百户综合管理效劳小区〞的领导和管理，XX县区城关镇成立了以党委书记王凯为组长、镇长于进红和人大主席李建亭为副组长、综治办主任、城关派出所所长以及镇直有关部门负责人为成员的XX县区治安管理网络化领导小组。领导小组下设办公室，每月召开一次包片民警、小区管理员、居委会治保主任例会，互通情报，交流经验，查摆问题，有针对性地改进工作。城关镇、社区居委会两级对社会稳定和经济开展两个措施一起下，两项任务一起抓，两项工作一起督查，年底按照目标责任书考核打分，奖优罚劣，坚决兑现。他们按照“稳定压倒一切〞的原那么，对经济开展和社会治安两项措施严格考核，如果社会治安管理目标落空，对单位实行“一票否决〞，对主要责任人实行诫勉谈话、黄牌警告或降级撤职，决不搞“人情考核〞、“下不为例〞。 该镇党委、政府认为：小区管理效劳员是“百户小区〞社情民意的“晴雨〞和社会治安的“稳压器〞，其整体素质如何，关系着基层根底的社会稳定。因此，他们出台了三项制度，为管好这支队伍提供保障机制： 明确职责，签订责任书。该镇依据相关规定，明确了小区管 6理效劳员的八项职责：宣传法律知识；管理明细台帐；加强对出租屋变更情况了解，及时向民警通报；经常走访群众：调解民事纠纷；了解社情民意；指导居民落实物防技防措施；完成XX县区综治办和居委会交办的工作任务。并依照职责，由XX县区综治办与每位效劳员签订了责任书，将工作完成情况与他们的报酬挂钩。 确定管理方法，落实工作报酬。这支队伍接受XX县区综治办和居委会双重领导，由社区负责日常管理，公安部门负责业务指导，由镇财政解决工作报酬。为加强管理，镇出台了小区管理效劳员学习培训制度、工作制度、岗位责任制度及考核管理方法。城关镇每月给每个管理效劳员发放工作报酬400元，并按政策为他们办理医疗保险和人身保险，极大地调动了他们的工作积极性。镇党委对社会治安舍得投入财力物力，全年为小区管理效劳员解决报酬64万多元，筹资渠道为“镇里拨一点、居委会筹一点、企业出一点〞。由于镇综合经济实力较强，年财政收入突破120230万元，加上民营企业家十分关注社会治安工作，所以，经费来源可靠稳定，工作报酬落实到位。 强化培训，提高素质。XX县区综治办对小区管理效劳员定期进行了思想道德、工作纪律、社会治安综合治理知识、民事调解知识培训，使他们根本上到达会开展谈心活动，会调解邻里纠纷，会收集社情民意，会指导居民落实物防技防措施的“四会〞标准。—些有心计的管