2023年党委红头文件模板.docx

党委红头文件模板 党委红头文件模板一xx乡镇标准性文件管理制度 为做好标准性文件审查备案工作，全面推进我乡镇标准性文件管理工作，特制定此标准性文件管理制度： 一、征求意见制度 乡镇在制定标准性文件之前，根据所制定文件的实用性和可行性，有关责任办所必须广泛征求意见，可以通过征求主要领导、分管领导、干部职工、村（居）三职干部以及普通群众的意见，使文件的论证更加充分，内容更加科学合理，并采取集体讨论，进行合理论证。涉及专业性较强的标准性文件，要征求有关专家的意见，必要时要举办相应的论证会，确保标准性文件的实用性和可行性。 二、审查制度 标准性文件由乡镇办所负责人进行初审，分管领导进行复审，由主要领导进行签字审核，最后由党政办公室出正式文件，将审签文件进行保存。凡由乡镇制定的标准性文件签发前，必须报拟文部门相关负责人对标准性文件的内容是否符合有关法律、法规及政策制定进行审查。未经合法性审查，部门领导和主要领导不予签发。 三、公布制定 乡镇制定的标准性文件发布后必须予以公布。在政府门户网站上公布，并在乡镇党务政务公示栏上进行公示，让相关责任部门和广阔群众知晓，让群众广泛参与论证，未经公布的标准性文件不得执行。 四、备案制度 乡镇制定的标准性文件必须在标准文件公布之日起5日内呈送到相关单位（部门），并在30日内向市政府法制办备案。备案文件应当提交标准性文件正式文件、文件相关附件（有图片资料的必须附上），征集意见记录复印件1份（有专家意见的要附上专家论证记录复印件），同时报送标准性文件电子档。每年年初，将上年制定的标准性文件目录以电子文本形式报市政府法制办备查。 五、清理制度 凡乡镇制定的标准性文件，要根据文件的使用范围和作用，在文件上要注明有效期限，需要修改的要及时修改，需要废止的要及时废止，严格按照标准性文件的相关要求，确保我乡镇标准性文件管理工作取得成效。 党委红头文件模板二202x年度某某镇依法行政工作方案 为进一步促进我镇依法行政工作，加大执法力度，提高执法质量，按照县委、县政府的具体要求和相关文件精神，结合我镇的实际情况，特制定本实施方案： 一、指导思想 以毛泽东思想、邓小平理论和三个代表构建和谐社会等重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神和依法治国根本方略，在县委、县政府的领导下，紧紧围绕某某镇的经济建设，严格按照法定权限和程序，依法治理、依法行政，为建设经济强镇创造良好的开展环境和法制环境。 二、总体要求 通过依法行政的实践，推进决策的科学化、民主化、法制化。进一步增强本系统及其执法人员依法行政的能力和水平。完善行政标准文件及制度制定。加强对执法活动的监督，实行执法过错追究制。促进廉政建设，提高行政效率。 三、具体措施 （一）依法科学民主决策，完善行政法制环境 1、加强领导，健全机构。为进一步统一全镇干部的思想，切实推进和全面落实依法行政工作，镇党委专门成立依法行政工作领导小 组，由镇党委书记任组长，相关执法人员为成员。领导小组下设办公室由党委副书记兼任办公室主任。 2、做好行政性标准文件的清理工作，完善标准性文件的制定程序。接受对标准性文件备案工作的监督检查，不定期、不定时地对本镇备案工作情况进行自查，对出现问题的及时通报。制定的标准性文件在规定的时限内按要求报送县政府法制办备案，做到有件必备。加强标准性文件的备案审查工作，坚决纠正违法或不当的标准性文件，切实做到有备必审、有错必纠。 （二）加强制度建设，保障依法行政 严格按照依法行政的具体要求，进一步健全依法行政管理制度，坚持用制度和措施保障依法行政工作的落实。加强学习依法行政的具体内容，及时掌握依法行政的相关知识;加强对干部的管理和教育，提高干部依法行政的意识和能力;加强执法队伍建设，标准行政执法行为，做到持证上岗，执法亮证，程序合法。加强对依法行政工作的监督，提高依法行政的执行力，确保依法行政工作的顺利推进。加强行政执法责任制，明确执法权限，落实执法责任。进一步深化政务公开工作，及时公开与人民群众密切相关的事宜。 （三）健全决策机制 按照依法行政的要求，全面推进各项工作，对重要的文件、重大政策措施、重大政府直接投资工程等涉及人民群众切身利益的重大决策，做到决策前进行公示，需要听证的，组织听证，健全民主、科学的决策机制。 四、工作安排 1、组织机关干部认真系统的学习行政许可法、行政处分法、和行政复议法。 2、积极配合县人事局做好公务员法的宣传、学习、培训工作。 3、采取多种形式，努力做好贯彻落实全面推进依法行政实施纲要、等相关文件精神的宣传工作。 某某镇人民镇政府 二0一一年九月二十二日 党委红头文件模板三xx镇人口和方案生育系统基层文明执法专项活动 实施方案 根据全国人口和方案生育系统基层文明执法专项活动实施方案（国人口发（xxxx）xx号）和国家人口计生委、xx省人口计生委关于人口计生系统开展基层文明执法专项活动电视 会议精神以及秭政办发（xxxx）xx号关于xx县人口和方案生育系统基层文明执法专项活动实施方案的通知，特制定xx方案生育系统基层文明执法专项活动实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，按照建设法治政府、构建社会主义和谐社会的总体要求，集中治理全镇人口计生系统行政执法中存在的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风。开展文明执法，推进便民维权，促进人口和方案生育依法行政和行风建设、促进人口和方案生育工作稳定、健康、持续开展。 二、目标任务 通过开展专项活动，进一步树立以人为本、执法为民、依法维权、优质效劳的理念，提高人口和方案生育工作人员的执法水平，杜绝违反群众工作纪律，杜绝乱收费、乱罚款问题，杜绝重大侵权案件，人口和方案生育系统行风建设取得新成效，群众满意度有新的提高。专项活动宗旨在重点解决以下问题： （一）防止和纠正工作方法简单粗暴，对待群众态度蛮横生硬、非法留置群众、扣押群众财产，侵犯群众权益，造成群众人身伤害，财产损失等问题。 （二）治理乱收费、乱罚款和不符合规定收取押金、保证金，搭车收费，滥征社会抚养费、滥用行政处分权，弄虚作假等问题。 （三）纠正技术效劳不标准，违反方案生育技术效劳机构与人员执业许可规定开展技术效劳，违反方案生育手术常规施术等问题。 （四）解决群众办事难，行政效率低下，办理生育效劳证、流动人口婚育证明、生育证审批等工作中刁难群众，不落实政务公开，程序繁琐，推诿扯皮。甚至利用职权推销保险、药物、谋取非法利益等问题。 （五）解决不兑现法定的方案生育奖励、优待，违规向群众收取方案生育技术效劳费用，不依法落实手术并发症患者鉴定及补偿等问题。 （六）纠正执法主体不标准，解决不具有执法资格的人员从事具体执法工作，超越法定权限进行执法等问题。 （七）清理标准性文件，解决违反法律规定限制公民权利、增设群众义务等问题。 （八）纠正执法程序不合法现象，标准执法程序，明确处分标准，建立相应的管理制度。 三、组织领导 为切实加强对专项活动的组织领导，建立健全人口计生系统基层文明执法长效机制，镇政府成立全镇人口计生系统依法行政和利益导向机制建设领导小组，具体领导开展这次专项活动。领导小组由镇委副书记、常务副镇长xxx任组长，xxx为副组长，各村（居）委主要负责人和从事计生工作的负责人以及镇相关部 门负责人为领导小组成员。领导小组办公室设镇计生办，具体负责专项活动的日常工作。各村（居）及相关部门要成立相应的领导机构，明确工作专班，加强对专项活动和人口计生系统基层文明执法长效机制建设工作的组织领导。 四、实施步骤 （一）宣传发动阶段（2xx年x月x日至202x年x月xx日）。对全镇人口计生系统基层文明执法专项活动进行安排部署，印发实施方案。相关单位和部门要协助做好宣传，创造有利环境，保证活动的顺利开展。要结合阳光计生行动、鼓励广阔群众参与有奖举报、行风评议等活动，鼓励广阔群众监督人口计生部门的行政执法工作。 （二）自查和清理阶段（x202x年x月x日至xx年x月xx日）。镇、村及各有关部门要结合本次活动所确定的目标任务，结合实际，认真查找和梳理行政执法工作中存在的突出问题，认真清理标准性文件。在自查和清理工作中要实事求是、突出重点，要认真听取群众对人口和方案生育行政执法工作的意见和建议。 （三）整改和建章立制阶段（xx年x月xx日至202x年xx月xx日）。对于梳理出来的问题，要认真分析原因，通过召开座谈会、走访群众等形式，明确整改方向和重点，制定整改措施，认真开展整改。要标准执法程序和执法文书，明确处分标准，建立健全完善行政执法责任制和相应制度，加强执法人员的管理和培训。整改措施和整改情况要在一定范围内公布，主动听取群众意见，自觉接受群众监督。在整改阶段，要重点处理信访积案和行政侵权案件。标准性文件清理后，要向社会公布。x月上旬，镇、村（居）及各有关部门要按照任务要求，对本地 本部门专项活动开展情况进行自查，并向县人口计生系统依法行政和利益导向机制建设领导小组办公室报送自查报告。 （四）总结验收阶段（202x年x月x日至2x年x月x日）。x月下旬，镇将组织专班，对全镇人口计生系统基层文明执法专项活动开展情况自查各检查，接受县级检查验收。 五、工作要求 （一）提高认识，精心组织。开展文明执法专项活动，是落实科学开展观、构建社会主义和谐社会、维护社会稳定的具体实践，是推进人口计生系统依法行政便民维权工作的重要举措。各村（居）及相关部门要高度重视，做好安排部署，结合本地实际，制定具体的活动方案，并为专项活动提供保障条件。要以解决实际问题为目的，狠抓落实，下大力气和真功夫，务求取得实效。加大相关行政法规的宣传力度，提高群众的维权意识和守法意识。 （二）讲究方法，催促落实。要从信访反映的执法突出问题入手开展专项活动，认真研究建立从源头上标准行政执法的制度和机制，镇人口和计生等部门要深入到乡镇、村、社区指导工作，加强检查，逐项催促落实整改任务。对于不积极开展专项活动、敷衍了事的单位，要提出批评。对于发现的违法行政问题，要查清事实，严肃追究责任，必要时，有关人员调离执法岗位。 （三）舆论引导，健全机制。要做好舆论宣传工作，对于发现处理的违法典型案例，要在系统内予以通报批评，同时也要加大正面宣传力度，宣传专项活动取得的成效和先进典型，树立人口和方案生育等执法部门的良好形象。要注意总结、评估专项活动开展情况，及时报送工作动态、阶段工作进展、典型案例。要 继续深入推进便民维权活动，将抓紧与抓好、稳定低生育水平与依法行政统一起来，建立文明执法的长效工作机制。 红头文件简介红头文件指文头，红色反线以上局部，包括印制份数序号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人 1、公文份数顺序号：7位数（版心左上角顶格第1行，机密、绝密件才标注） 2、密级和保密期限（秘密、机密、绝密30年） 3、紧急程度 包括急件、特急;电报：特提、特急、加急、平急（3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字间空1字;如同时标识密级和紧急程度，密级在第1行，紧急程序在第2行） 4、发文机关标识（小标宋体字，红色）