2023年工商行政管理科学发展观实施意见.docx

2023年工商行政管理科学进展观实施意见 依据市委和开发区工委?关于开展深化学习实践科学进展观活动的实施意见?以及市局的总体部署，经局党组争辩，现就我局深化学习实践科学进展观活动，提出如下实施意见。 一、开展学习实践活动的重大意义 党的十六大以来，党中心立足社会主义初级阶段根本国情，总结我国进展实践，借鉴国外进展经验，适应新的进展要求，提出了科学进展观。实践证明，科学进展观对于我国经济和各项事业的进展起到了巨大的推动作用，越来越显示出其强大的真理力量，越来越得到全党和全国各族人民的诚意拥护。党的x确定在全党开展深化学习实践科学进展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深化推动改革开放、推动经济社会又好又快进展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政力量，保持和进展党的先进性的必定要求。 开发区工商局成立17年来，在支持效劳经济进展，维护公正公正的市场经济秩序，疼惜消费者合法权益等方面都取得了显著成果。但同时我们也必需糊涂地意识到，我们的系统内部照旧存在着一些与科学进展观不相适应的问题。诸如：一些党员干部对科学进展观的科学内涵、精神实质和根本要求理解不够全面、不够系统、不够深化，有的思想保守、党性不强、效劳进展意识较差。个别领导干部工作不深化、作风不扎实、指挥力量不强，对工商行政管理体制改革面临的新状况、新问题争辩不到位，对新兴市场主体不能实施有效监管。要适应新形势，履行新职能，完成新任务，实现新进展，就必需深化学习实践科学进展观，牢固树立科学监管的理念，不断提高运用科学理论分析和解决实际问题的力量，着力实现由传统监管向科学监管的转变。 二、开展学习实践活动的指导思想、活动主题和根本原那么 〔一〕指导思想、活动主题 全面贯彻党的x精神，精确     把握科学进展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕党员干部受教育、科学进展上水平、人民群众得实惠这个主旨，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增加贯彻落实科学进展观的自觉性和坚决性，着力转变不符合科学进展观的思想观念，着力提高推动改革创新、促进科学进展、推动社会和谐的力量，着力解决影响和制约科学进展的突出问题，着力解决基层和群众反映猛烈的突出问题，以落实停收“两费〞为契机，加快推动“四化建设〞，努力做到“四个统一〞，进一步完善有利于科学、和谐、领先、平安进展的具有开发区特色的工商行政管理体制，逐步实现监管领域由低端向高端延长，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性治理向日常标准监管转变，监管手段由传统向现代化转变，全面实现建设高素养队伍、运用高科技手段、实现高效能监管、到达高质量效劳的目标。 依据市委“聚焦进展定位、改良工作作风、落实科学进展、加快‘两个领先’〞和开发区工委“优化进展环境、推动转型提升、领先科学进展、加快‘两区’建设〞这两大主题，结合工商实际，确定我局的学习实践活动的主题为：“立足效劳大局、提升力量素养、连续进位争先、推动‘四个进展’〔科学进展、和谐进展、领先进展、平安进展〕、实现‘三个平安’〔经营平安、行政平安、消费平安〕〞。 〔二〕主要原那么 学习实践活动以“效劳促进展、监管促平安、维权促和谐〞为载体，组织全局干部职工全程参与，认真学习，开展争辩，乐观实践。着重把握好以下原那么： 1、在实践中解放思想。坚持以科学进展观指导思想解放，使思想和行动更加符合实事求是的要求，更加符合经济社会进展规律、符合党的执政纪律。 2、在实践中突出特色。做到查找差距比照实践来进行、制定措施以实践为依据、解决问题用实践来推动、检验成效以实践作标准。要紧紧围绕“科学监管、优质效劳、促进进展〞的主题，把学习实践活动与加强工商队伍建设、作风建设、反腐倡廉制度建设及党员干部讲党性、重品德、作表率结合起来，把实践贯穿于活动的全过程，统筹兼顾，相互促进。 3、在实践中贯彻群众路线。充分发扬民主，倾听民声，了解民意、集中民智，真诚接受群众监督，广泛征求群众意见。要把信任群众、依靠群众、效劳群众贯穿于学习实践活动全过程，把群众认可、群众满足作为衡量学习实践活动成效的重要标准。 4、在实践中总结经验。留意从实际动身，边实践边总结。要在做好规定动作的同时，选准和创新自选动作，努力使学习实践活动既见成效，又出亮点，既体现开发区工商特色，又乐观探究具有普遍指导意义的经验和做法。既要严格要求，又不搞人人过关。努力到达以实践丰富经验，以经验指导实践的完善境界，使主、客观在学习实践中到达相对统一、相互促进。 三、开展学习实践活动的目的要求和需要解决的突出问题 〔一〕目标要求 1、提高思想生疏。进一步加深对科学进展观的理解，自觉转变不适应、不符合科学进展观要求的思想作风，增加贯彻落实科学进展观的自觉性和坚决性，把思想解放统一到科学进展观的要求上来。 2、解决突出问题。努力解决影响和制约科学进展的瓶颈问题、企业提出需要解决的困难和问题、群众反映猛烈的热点难点问题、影响社会和谐稳定的冲突纠纷隐患问题和党性党风党纪方面存在的突出问题。进一步明确科学进展的工作思路；进一步加强领导班子和干部队伍建设，推动全局党员干部特殊是党员领导干部讲党性、重品德、做表率。 3、创新体制机制。紧紧围绕两委提出的“两区〞建设目标，建立健全体现科学进展的规章制度，为落实科学进展观营造良好的政策制度环境。 4、促进科学进展。把科学进展观的要求转化为推动科学进展的坚韧意志，谋划科学进展的正确思路，领导科学进展的实际力量，保障科学进展的政策措施，增加党性修养的自觉行动。 〔二〕需要解决的突出问题 1、着力解决不适应、不符合科学进展观要求的思想生疏问题。以这次学习实践活动为契机，切实提高新形势下对工商部门职责任务的生疏，进一步增加效劳观念、大局观念和执法为民观念，提高效劳水平和执法力量。 2、着力解决不适应、不符合科学进展观要求的体制机制问题。认真总结梳理开发区工商局17年来所取得的成就和经验，深化分析当前工商部门履行职能方面存在的缺乏，着力思考如何依据科学进展观的要求，增加执法效能问题。 3、着力解决不适应、不符合科学进展观要求的素养力量问题。大力加强基层的思想政治工作，加强基层党的建设，充分发挥党组织的作用；连续抓好各种培训和岗位练兵，全面提高素养力量，使基层队伍更好地适应贯彻科学进展观的需要，全面履行好工商职能。 4、着力解决不适应、不符合科学进展观要求的党风党纪问题。以改革创新的精神全面推开工商系统的党风廉政建设，建立促进科学进展的干部考核评价体系，坚决查处违纪违规案件，促进党员干部，特殊是领导干部讲党性、重品德、做表率，自觉践行党的宗旨，做到为民、务实、清廉，把贯彻落实科学进展观必需加强和改良党的建设的要求落到实处。 四、学习实践活动的方法步骤 依据市委和开发区工委?关于开展深化学习实践科学进展观活动的实施意见?以及市局的总体部署，确定我局学习实践活动总体时间为半年左右，即：从2023年3月启动，到2023年8月底根本完成，共分三个阶段进行。 第一阶段：学习调研。一是学习培训。在召开发动大会、搞好思想发动的根底上，以支部为单位，组织党员干部特殊是科级以上领导干部重点学习党的x报告、?邓小平论科学进展?、?科学进展观重要论述摘编?，学习等中心领导同志一系列重要讲话、中纪委十七届三次全会精神；学习省委七届三次全会精神、张云川同志在全省学习实践科学进展观活动发动大会上的讲话及在全省干部作风建设年活动发动大会上的讲话；学习市委四届三次全会精神、市委、市政府和开发区两委重大工作部署；学习徐德宏同志在全市工商系统干部作风建设年活动发动大会上的讲话等学习资料。党组集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。各单位要实行个人自学、集中沟通、主题征文等多种形式，组织党员干部进行系统学习。二是深化调研。局党组成员依据分工，围绕转变监管方式、提高效劳水平、着力改善民生等重点问题开展专题调研活动；各支部要确定重点调研科目，梳理在贯彻落实科学进展观方面存在的主要问题，形成专题调研报告。在调研中要认真总结经验教训，细心选择正、反两方面的案例进行剖析，形成有状况、有分析、有对策的调研报告。通过深化调研和案例剖析，进一步提高领导班子和中层领导干局部析、解决实际问题的力量。三是开展争辩。以党的x精神为指导，以“聚焦进展定位、改良工作作风、落实科学进展、加快两个领先〞为主题，接受多种形式组织开展解放思想大争辩。通过争辩，努力解决好什么是科学进展，为什么要科学进展，应当怎样科学进展、实现什么样的科学进展问题；努力解决好在践行科学进展观中，对自身地位和职能的生疏问题；努力解决好如何围绕两委和市局的中心工作，切实提高效劳进展的力量和水平的问题。从而实现在解放思想中统一生疏，以解放思想引领实践创新，切实转变不符合开发区工商事业科学、和谐、领先、平安进展的思想观念。 其次阶段：分析检查。一是召开党员民主生活会。紧密联系工作实际，重点查找个人和团队在贯彻落实科学进展观方面存在的突出问题，查找党性、党风、党纪方面的突出问题。深刻分析缘由，开展严峻 认真的批判。民主生活会前，班子成员之间要谈心交心，沟通思想，党员领导干部要认真听取群众意见，结合工作实际撰写发言材料。要组织全体党员认真分析查找自身差距，明确努力方向。对民主生活会既要严格要求，还要留意激发和疼惜党员干部的进展乐观性。二是形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在充分运用学习调研、征求意见和民主生活会成果的根底上，认真查摆贯彻落实科学进展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观缘由，特殊是主观缘由。确定全局落实科学进展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。分析检查报告初稿形成后，以适当的方式广泛听取各方面意见，经党组扩大会议充分争辩后，反复修改完善。三是开展群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织局部基层干部群众代表及效劳对象代表进行评议，参与评议人员可着重从对科学进展观的生疏深不深、查找问题准不准、缘由分析透不透、进展思路清不清、工作措施实不实等方面，对分析报告进行评议。评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中，分析检查报告和评议结果要在确定范围内公开。评议可依据实际状况，实行召开座谈会或书面评议等形式进行。 第三阶段：整改落实。一是制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求。整改落实方案制定后，实行适当方式向党员、群众公布，接受监督。全局党员干部要围绕制定、落实整改落实方案，乐观献言献策，努力转变作风、切实改良工作。二是集中解决突出问题。进一步明确工商机关践行科学进展的工作思路、方向和方法，依据什么问题突出就集中解决什么问题的原那么，把职能范围内影响制约科学进展的突出问题，群众最关心、最直接、最现实的利益问题和工作作风方面存在的主要问题作为重点，通过拓展工作思路和改良工作方法，努力取得一些重要的实践成果。对群众反映猛烈、解决条件比拟成熟的问题，要制定集中攻坚规划，力争在活动期间办成几件群众迫切期望解决的实事；对通过努力有可能解决的问题，要乐观制造条件，限期进行解决；对临时不具备解决条件的问题，要明确责任，分步解决；同时留意防止搞形式主义、短期行为和形象工程。三是完善机制体制。从促进开发区工商事业科学进展的需要动身，乐观稳妥地推动制度建设和机制创新，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障科学进展的制度体系；认真清理我局现有的规章制度，结合科学进展观和干部作风建设年的具体要求，切实做好废、改、立工作；围绕增加落实科学进展观的执行力，着重建立健全体现工商