2023年换届纪律学习资料.doc

换届纪律学习资料 最近，中央纪委、中央组织部下发了关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知，省纪委、省委组织部下发了关于严肃换届组织人事纪律的通知〔通知附后〕。这两个通知，就严肃换届纪律，保证换届风清气正提出了具体要求。营造风清气正换届环境，保障换届工作顺利进行，是各级纪检机关和组织部门的重要职责，也是对深入整治用人上不正之风、提高选人用人公信度的重要检验。全市各级纪检机关和组织部门要认真履行职责，严明纪律、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责，以最坚决的态度和最有力的措施同用人上不正之风进行战斗，用铁的纪律保证换届风清气正。现就落实工作中的几个问题通知如下： 一、加强换届纪律教育。要组织各级领导干部认真学习干部选拔任用和换届选举工作的政策法规，进一步明确选拔任用干部的原那么、条件、程序、纪律和选举工作的规定，自觉遵守换届组织人事纪律。要认真组织学习两个通知精神，特别是“5个严禁、17个不准和5个一律〞的纪律要求。各级组织部门要将两个通知及时印送本级党委管理的每一名领导干部学习，并组织各级领导班子专题学习，切实做到先学先行、带头遵守。在召开民主推荐会前，要将两个通知函送每一位参加民主推荐的人员学习，要求自 1觉遵守〔函的参考样稿见附件1〕，并填写回执寄回当地组织部门，回执时也可以反映违反换届纪律的问题〔回执参考样稿见附件2〕。在下发党代会、人代会和政协会会议通知时，也要将两个通知函送每一位代表和委员，要求既严格遵守又加强监督，坚决抵抗不正之风〔函的参考样稿见附件3〕。要把纪律教育与警示教育结合起来。省委组织部近期将印发中央组织部干部监督局汇编的局部违反换届纪律的典型案例作为警示材料。各级组织部门要将警示材料与两个通知一并寄送有关人员。 二、强化关键环节监督。一是开展严肃换届纪律情况问卷调查。在对县区领导班子换届考察期间，市委考察组将在全额定向推荐时发放严肃换届纪律情况问卷调查表，对参加推荐人员掌握“5个严禁、17个不准和5个一律〞纪律要求情况和是否有干部存在违反换届纪律的行为〔调查问卷参考样表见附件4〕进行问卷调查，请各县区委组织部在民主推荐前将两个通知函送每一位参加推荐人员，并要求认真学习。各县区在乡镇换届考察全额定向推荐时，也要组织进行严肃换届纪律情况问卷调查。问卷调查结果要向当地党委和组织部门主要负责同志反响，同时送派出考察组的组织部门干部监督机构汇总分析。二是在发布换届考察公告及拟提拔人选考察预告时，要将是否有违反换届纪律的行为列为举报内容。在对考察对象考察时，要将了解考察对象遵守换届纪律情况列入谈话内容。三是在给党代会代表、人大代表和政协委员发送换届 2选举会议通知时，要一并发送换届风气测评表〔测评表参考样表见附件5〕，请他们对本地换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评，并在党代会、人代会和政协会议结束前收回。各县区的换届风气测评表，由市纪委、市委组织部派出的督导组负责回收统计。四是要严格执行有关监督制度。认真贯彻落实党委〔党组〕书记履行干部选拔任用工作职责离任检查制度、党政领导干部经济责任审计制度，并把检查结果和审计结果作为评价使用干部的重要依据。但凡干部选拔任用工作有关事项报告制度要求报告的事项，必须如实报告。但凡考察对象，都要向考察组如实报告个人有关事项。 三、严肃处理违反换届纪律的行为。各级纪检机关和组织部门要严格抓好两个通知和“5个严禁、17个不准和5个一律〞规定贯彻落实，用铁的纪律保证换届风清气正。对在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中采取宴请、送钱送物、安排消费活动、打 、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面说情等手段拉票贿选的，买官卖官、跑官要官的，违反规定选拔任用干部或在换届前突击提拔、大规模调整干部的，要从严查处，并严肃追究相关人员的责任。对以暴力、威胁、欺骗、仿造等手段干扰破坏选举或阻碍选民依法行使选举权和被选举权，以及对控告、检举选举违法行为进行压制、迫害的，发现一起，坚决查处一起，情节严重的给予纪律处分，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。 3对拒不服从组织安排、影响换届选举工作正常进行的，要及时教育、严肃批评甚至给予纪律处分。对在干部选拔任用工作中跑风漏气、干扰换届选举正常秩序、造成不良社会影响的，要严肃批评，严格问责，涉及领导班子成员的，视情节轻重给予相应的组织处理；涉及组织部门干部的，要坚决调离组织部门。在换届工作期间，各县区原那么上不能提拔调整干部，如因工作需要确需调整的，必须事先向市委组织部书面报告，得到同意前方可进行。 四、加大换届期间举报查核处理力度。各级纪检机关和组织部门要进一步畅通举报渠道，建立“12380〞举报换届问题专人值守制度和查核专办制度，对反映问题线索清楚、内容具体、性质严重的举报，要组织专门力量，进行重点查办，明确办结时限，确保一查到底。要明确查核工作的具体承办人和负责人，举报查核情况报告由具体承办人和负责人署名，对查核结果负责，确保处理到位、追究到人。对查实问题要依照党纪处分条例、干部选拔任用工作责任追究方法和“5个一律〞的要求从严处理，并及时通报。要建立换届工作舆情突发事件应急处臵机制，制定网络舆情应对预案，在换届期间加强对网络舆情的实时监控，发现问题及时处臵，引导树立正确的舆论导向。 五、加强对严肃换届纪律工作的组织领导。各县区委对严肃换届纪律工作要高度重视，切实加强对严肃换届纪律工作的组织领导， 4要将严肃换届纪律贯穿到制定换届工作方案、考虑换届人事安排、组织换届选举工作之中，做到与换届工作一同谋划、一并落实。各县区委组织部要及时向市委组织部报送加强换届纪律监督的措施、查处违反换届纪律问题、换届中的突发事件及倾向性苗头性问题等情况，重大问题随时报送。县乡领导班子换届工作结束后，各县区委组织部要对严肃换届纪律、保证换届风清气正情况进行认真总结，形成书面材料并填写统计表〔统计表见附件6〕，报送市委组织部干部监督科。换届期间，市委组织部将会同市纪委派出换届工作督查组，采取问卷调查、民主评议、谈话访谈、查阅资料等方式对各县区执行换届工作政策法规和纪律情况进行巡回监督检查。对用人上不正之风和腐败现象严重、干部群众反映强烈以及违反换届纪律行为查处不力、换届风气不好的，将按照规定追究党委和有关部门主要领导人的责任。 附： 1.给参加推荐人员的函〔参考样稿〕 2.回执〔参考样稿〕 3.给党代会代表、人大代表和政协委员的函〔参考样稿〕 4.严肃换届纪律情况调查问卷〔参考样表〕 5.换届风气测评表〔参考样表〕 6.严肃换届纪律有关情况统计表 5中共XX市纪律检查委员会中共XX市委组织部2023年1月5日 关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知中组发"2023"21号 各省、自治区、直辖市纪委、党委组织部，新疆生产建设兵团纪委、党委组织部： 根据中国共产党章程和有关规定，从2023年开始，全国省〔自治区、直辖市〕、市〔州〕、县〔市、区、旗〕和乡镇四级党委进行换届。地方各级人大、政府和政协换届选举工作也将陆续展开。这是党和国家政治生活中的一件大事。搞好新一轮换届，对于加强领导班子和干部队伍建设，加快转变经济开展方式，开创科学开展新局面，实现“十二五〞规划，促进经济长期平稳较快开展和社会和谐稳定具有十分重要的意义。同时，应当清醒地看到，换届期间往往是用人上不正之风的易发多发期。营造风清气正换届环境，保证换届工作顺利进行，是各级纪检机关和组织部门的重要职责，也是对深入整治用人上不正之风、提高选人用人公信度的重要检验。要严明纪律、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责，以最坚决的态度和最有力的措施同用人上不正之风进行战斗，用铁的纪律保证换届风清气正。现就有关事项通知如下： 6 一、严明纪律，维护换届工作的严肃性 要严格执行换届工作和干部选拔任用工作的政策法规，针对换届中容易出现的突出问题，进一步严明纪律，坚决维护换届工作的严肃性。 严禁拉票贿选。不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动，通过宴请、安排消费活动、打 、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式，请求他人给予自己照顾；不准贿赂代表；不准参与或者帮助他人拉票贿选。对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。 严禁买官卖官。不准以谋取个人职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，贿赂他人；不准利用职务上的便利以为他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，索取、收受或者变相索取、收受贿赂。对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；通过行贿 7手段获取的职务坚决予以撤销。 严禁跑官要官。不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇；不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼。对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。 严禁违规用人。不准违反规定程序选拔任用干部；不准突击提拔调整干部；不准任人唯亲，指定提拔调整人选；不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇；不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作；不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况。对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。 严禁干扰换届。不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自由行使选举权、被选举权和表决权；不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人；不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料；不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送 8司法机关处理。 二、严肃教育，引导党员干部自觉遵守换届纪律 要做到教育在先、警示在先、预防在先，催促党员干部认真学习换届选举工作的政策、法律、法规和章程，增强纪律观念，筑牢纪律防线，严守纪律规定。 加强思想教育。要紧密联系党员干部的思想实际，深入细致地做好换届期间的思想政治工作，采取开展谈心、召开民主生活会、示范引导等形式，教育党员干部特别是各级领导干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排，经受住权、利、名、情的考验。要教育党员和代表增强政治意识和大局观念，以党的事业和人民的利益为重，正确行使民主权利。 加强纪律教育。要组织各级领导班子成员专题学习干部选拔任用和换届选举工作的政策法规，特别是“5个严禁、17个不准和5个一律〞的纪律要求。要及时将换届纪律要求印送本级党委管理的每一位领导干部、参加民主推荐人员和代表认真学习、自觉遵守，坚决抵抗各种不正之风。各级纪检机关和组织部门负责同志要与本级党委管理的主要领导干部和后备干部进行一次严肃换届 9纪律的专题谈心谈话，提醒催促他们切实负起匡正换届风气的责任，做到带头严格执行换届纪律。要把“5个严禁、17个不准〞的纪律要求公之于众，使广阔干部群众知晓，请广阔干部群众监督。 加强警示教育。要对近年来查处的用人上不正之风的典型案例进行深入剖析，作为警示材料，与换届工作有关文件和纪律规定一并印发党员干部学习；对