2023年在全县财政工作座谈会上的讲话.doc

在全县财政工作座谈会上的讲话 xx市政协机关2023年度干部选拔任用工作专题报告 同志们： 今日，我和xx、xx同志及相关部门负责同志专程到县财政局调研，是一次格外重要的调研。刚刚我们看了国库支付中心、财政监督股、农财股、评审中心等科室，又听了xx同志的工作汇报，我们感到，近几年全县财政工作取得了优异成果，特殊是向上争取成效显著，财政管理不断加强，在“三公〞经费监管，维护财经纪律方面作了大量工作。这些成果的取得是财政系统全部干部职工辛勤努力的结果。在此，我代表县委、县政府向同志们表示亲切的慰问和诚意的感谢。刚刚，xx、xx同志讲了很好的意见，xx同志对财政工作提出了要求，我完全赞同。下面，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，效劳中心大局。“财乃政之基、政乃财所倚〞。纵观历史，财政问题都是关乎社稷安危的大问题，战斗年月是“兵马未动、粮草先行〞，和平年月是“无财寸步难行〞，不管是政治组织还是社会组织、企业组织，没有钱就只有走向灭亡。一个企业财务状况出了问题，结局就是破产、关闭；作为一个党的组织，假设财政出了问题，就无法执政，无法为老百姓办事，无法保证运转、维护稳定。假设我们的领导干部对财政工作糊涂，对财政不糊涂，那就是一个糊涂的领导，一个不合格的领导。 做好财政工作就要以习近平新时代中国特色社会主义思想伟引领，讲政治、顾大局，坚持围绕中心、效劳大局，坚持正确的政治方向，就是要做到稳固执政、促进进展、改善民生、增进福祉。财政要为稳固执政效劳，要把稳固政权放在第一位，但凡公务人员支出、阵地建设需要、政权机构支出、军队支出等稳固政权的需要就必需支出，保障县委、县政府、县人大、县政协和公检法机关正常运转。财政不仅是账房先生，还要促进进展，要通过实施贴息政策、补助政策、小额贷款等财政政策，突出财政引导作用，发挥政府投入效益，促进地方经济社会进展。但凡民生的需要，我们要想尽方法来保障，特殊是解决老百姓水、路、电、就医、就学等根本问题，这是财政支出的方向。我们党执政是为了让老百姓感到幸福、提高老百姓的生活质量，不仅仅是满足根本生存条件，还要追求高品质的生活。这是我们建设幸福奇特万源、提高幸福指数的要求，也是财政支出的方向。 二、坚持科学方法，增加国库收入。“贫富之道，莫之夺予，巧者有余，而拙者缺乏〞。市场是一只看不见的手，市场很兴旺，政府这只手就是监管、建立秩序。我们县市场经济还在进展阶段，那么我们政府这只手就要发挥更大作用，重在培育市场主体，要发挥财政引导作用，带动老百姓致富，挂念老百姓致富，运用财政政策推动地方进展。 一要留意生财聚财有道。要增收聚财，加强税收征管，将该收的税、该收的非税收入都收起来，增加财政收入；要向上争财，加大向上争取力度，特殊是要认真争辩上级政策，多争取上级上千万、上亿的财政转移支付政策；要投资生财，用投资的理念、经营的思路用好国家项目、财政投入，发挥财政投资效益，通过政府投入组建国有公司，扩大财源，增加收入，这一块我们才刚刚起步，成效还不明显，今日xx同志也没有汇报；要融资生财。我们要实现高质量进展，光靠本级财政收入和上级转移支付是远远不够的。大家要转变思想观念，拓宽融资渠道，打造融资平台，通过正规渠道向银行、向社会融资，用将来的钱来做现在的事。 二要留意理财用财有方。我们理财要坚持适度从紧、预算约束、乘数效应、收支平衡的原那么。一是适度从紧，从生产要素来讲资源永久是稀缺的，作为要素之一的资金也是永久稀缺的，不是用不完的，所以在财政支出要坚持适度从紧。二是预算约束，财政支出要有、有预算，坚持做到没有预算不得支出，确保钱用到该用的地方。三是乘数效应，要放大财政投入效益，产生乘数效应。美国经济学家萨缪尓森的观点，财政投入1元钱，要产生3元的消费。我们投入一元钱，就要追求产生三倍的效应，投入1000万，社会资金要投入3000-4000万以上，甚至一个亿两个亿。四是收支平衡，要打紧开支，做到收支平衡，根本满足需要。在坚持这四项原那么的根底上要坚持刚性支出准时到位，对干部职工工资、生活补贴等必需支出的，要按时足额到位；要进展支出以收定支，但凡有收益的事情，我们就投资，假设收益有1亿就敢于投2023万元，假设收益有2个亿，就敢于投5000万元，收益高就投入多，收益低就投入少，没有收益不投入；要民生支出不拖不欠，涉及老百姓社会保障、就医等民生支出的钱，不能拖，不能欠；要项目支出实事求是，项目支出要按规定、按工程进度，实事求是按期拨款。 三、建立健全制度，确保良性运转。管钱、管人，要靠制度、靠法规。实践证明，制度好，事业兴。信任不能代替监督，特殊是涉及钱的问题，更要按制度、法规办，要做到权责对等、简便易行、公开透亮、运行有效。 一是财政审批要完善流程。要先申报后用钱，严禁先用后报。现在有的单位动不动打报告，个别的甚至把钱用了才打报告，这是要“霸王〞钱，逼领导签。今后要建立制度，但凡没有申报的一律不批，财政不给。要有具体的清单，具体项目清清楚楚、明明白白。要履行审批程序，要依据县委、县政府定的程序办事，确定不能各自为政，甚至躲避监督。 二是财政评审要更符合实际。设计要符合实际，要坚持到现场、到群众中去，通过专家审、领导审的“两到两审〞要求，确保设计合理，符合实际。工程量要符合实际，严格评审纪律要求，杜绝在评审时虚增工程量。价格要符合实际，实行市场调查加合理利润的方法，保证各项评审价格合理。全部政府投入项目都必需评审，过去有些单位选购没有通过财政评审，最终通过财政核实，严峻超过实际。因此财政评审这个程序必需坚持。 三是工程监督要更有实效。一是工程变更严格“两核一准〞。是指由发改局牵头，组织人员对工程变更独立进行一核，然后交财政局组织独立进行二核，再报县政府批准，未经县政府批准一律不予认可，不得进入竣工决算，还要追究相关人员的责任。二是工程款直接支付给施工方，这个制度我们要借鉴，争辩形成制度，工程款拨付通过层层把关，严密审批后，最终拨付要快，并且不能将钱拨到主管部门，从制度上防范个别部门拿到钱后进行二次安排。三是每个项目工程款支付状况要抄报县委、县政府分管领导阅知，要让分管领导知道这个项目拨了多少钱。四是县委、县政府每年抽查局部项目，我和xx同志商量 指定抽查项目，指定审计、评审单位进行检查，催促大家认真负责。如抽查觉察那个环节出了问题就追究那个单位的责任，从而形成一个完整的、封闭的、可操作的监督系统。 四是公共投资要加强审批。严格实施公开投资项目审批制度，对无资金来源的项目，不立项、不评审、不上马，谁擅自上马，由纪委监委严峻 查处。过去我们一些乡镇修一条村道路，贷高利贷二三百万元，加上每年利息，一条村道大路要上千万元，天价路呀，想起很痛心。这样的事情必需刹住，假设放任自流，后果不堪设想。县纪委监委要认真查一查，抓一抓这方面的典型，包括今年的新村建设，没有报批的，也视为违纪处理。 五是政府选购要加强监督。政府选购要真正符合市场规律，不能高于市场价。要实行“两询一审〞的方法，要组成询价小组，分两批独立询价，通过现场询价、市场调查的方式，保证选购价格不高于市场价，进行财政评审。县选购中心、县法制办要加强政府选购审批，首先看是否需要，再看价格是否合理，政府选购不能买高档的物品。 六是加强跟踪问效评价。要对财政资金的使用进行评价，对每一笔财政资金的使用跟踪问效，看钱是否到位，是否发挥了作用。要加强财政监督，特殊“三公〞经费的管理，严格按制度运行，按规章办事，将节省出来的钱用于促进进展、改良民生、增进福祉。 七是债务管理要从严。通过调查觉察，我们个别乡镇〔街道〕不执行债务申报制度，不走正规渠道，未向县政府申报就大举民间借贷，对债务做两本账搞两张皮，实行体外循环，甚至个别领导干部严峻违反财政纪律，公款私用，个人支白条子。针对这些状况，纪检监察部门要深化调查，严峻 查处，严惩不贷。 四、严明纪律法规，树牢廉洁底线。看一个地方党风政风好不好，财政风气是重要的表现。财政系统要带头讲政治、讲纪律，坚持讲公正、树正气、干实事。要严峻 审批纪律，严格执照县委、县政府规定的审批程序，该谁审批谁才能批，不能是科长也可以批钱，科员也可以批钱。要严峻 财经纪律，严格执行会计制度，财政部门要主动加强监督，催促各地各部门建立财务制度，落实会计、出纳人员，对个别部门一个人又当会计、又当出纳的状况要马上订正，不订正就查处。要严峻 问责查办，要把财经纪律设为高压线，对违反财经纪律的要严峻 查处。特殊是在项目建设中，未经县政府批准，工程结算款违规超过xx%的，纪委监委部门约谈，超过x%的，组织部门先开除，再交纪委监委调查。 五、坚持实干实效，再创工作佳绩。财政局各班子成员要在县委、县政府的领导下，心往一处想、劲往一处使，相互协作、相互支持，形成合力。要坚持实干实效，勇于担当作为，通过召开业务培训会等形式，将全县财政系统包括县级各部门、各乡镇〔街道〕财务管理人员形成整体，增加分散力。要解放思想，转变观念，用好用活政策资源、市场资源、系统资源，推动各项工作开展。从现在开头，县财政局要整合系统资源，在每年上半年集中一个月时间开展一次全县财务大检查，促使基层财务人员增加财务观念、制度观念。要把坚持原那么，不说假话、不做假账作为根本的工作准那么，要辛勤耕耘，悄悄奉献。同时，县委、县政府也将一如既往支持财政工作，提升财政工作质量和水平，为全县经济社会的进展供给更加优质的财政保障。 同志们，推动高质量进展，需要办事的地方多，大家要树立过紧日子的思想，千万不要铺张铺张，把有限的资金用在刀刃上，生之有道，用之有方，坚持必有成效。 8