2023年开展影响社会稳定矛盾问题摸排化解专项行动的实施方案.docx

开展影响社会稳定矛盾问题摸排化解专项行动的实施方案 深入开展影响社会稳定矛盾问题摸排化解 专项行动的实施方案 为全面贯彻落实中央、省及区委、区政府和省交通厅有关工作部署要求，确保党的十九大安保和暑期平安万无一失、确保全区社会大局持续平稳，深入推进平安省会建设，更好地效劳人民群众，不断增强维护社会稳定的源头性、根本性、根底性、先导性工作，根据省、区有关要求，决定从现在开始至11月底在全区交通系统开展影响社会稳定矛盾问题摸排化解专项行动。制定实施方案如下： 一、总体要求 以习近平总书记系列重要讲话、指示批示精神为指导，全面贯彻中央维稳办开展矛盾问题摸排调研工作的部署，认真落实省第九届三次全会和区委第十次党代会有关扎实做好维稳信访工作，为十九大胜利召开营造良好社会环境的要求，紧紧围绕党的十九大安保主题主线，以守好首都“南大门〞为总目标，最大限度预防和化解交通系统各类矛盾和不稳定因素，切实做到“八个确保〞：确保不发生有政治影响的重大事件，确保不发生暴力恐怖袭击事件，确保不发生大规模进京集体访、堵路堵门和群体性械斗事件，确保不发生群死群伤的公共平安事故，确保不发生影响恶劣的重大舆情事件，确保党的十九大等重要会议、重大活动平安顺利，确保暑期警卫万无一失，确保全区 -1-社会大局持续平稳。 二、工作任务和指标 全面摸清找准当前影响社会稳定的各类矛盾问题，彻底理清各类矛盾问题的根本情况和症结所在，逐一研究提出务实管用的解决措施，全力争取见底清零，努力使各类社会矛盾问题不激化、不失控、不上行。 综治系统。全面滚动排查各类矛盾纠纷，强化分级防控、多元化解，力争做到排查率、化解率、高危矛盾纠纷当事人管控率三个20230%，确保矛盾问题不激化、不变质、不转向，切实从源头上预防和化解各类风险隐患，努力实现个人极端事件、“民转刑〞命案大幅下降，群众平安感有明显上升。 维稳系统。结合全区交通工作实际，全面掌握影响全区交通系统稳定的重点问题、重点领域和重点群体的根本情况，摸清底数。有针对性地研究提出并严格落实务实管用的化解控制措施，坚决做到中央和省已有政策落实、重点人员教育稳控、特别困难家庭帮扶救助三个20230%；坚决做到能化解的全力化解、暂不能化解的切实得到有效控制。 信访系统。全面梳理、集中解决各类涉交通信访问题，努力减少存量，降低增量，实现信访秩序平稳好转。积极推动单位主要负责人包案督导信访事项办理，力争实现案结事了、息诉息访；加大信访积案化解力度，不发生有影响的信访问题；强化源头预防和控制，赴省进京集体访、重点地区涉访实现全-2-面下降。 三、工作重点 （一）综治系统摸排化解工作重点： 1.重点领域。围绕交通平安生产监督管理、河道非法采砂、房地产开发、内部治安防范、人员权益纠纷等易发生突出问题领域。 2.重点问题。围绕单位内部矛盾纠纷、非法集资等时间跨度大、历史积怨深、隐蔽性强等易引发“民转刑〞案件的民间矛盾纠纷及道路平安事故、消防事故、社会治安防范、重大网络舆情、失窃密案件、平安生产责任事故及其影响行洪平安等问题隐患。 3.重点人员。围绕生活失意、心态失衡、性格偏执、行为反常、有极端暴力倾向和肇事肇祸严重精神障碍患者的“六类〞高风险人员。 （二）维稳系统摸排化解工作重点： 1.重点领域。与群众切身利益密切相关且涉及面广、容易引发社会不稳定问题的领域，包括XX县区工程建设、单位改制、工程福利待遇、边界纠纷等领域引发的矛盾纠纷问题。特别是要加强对社会稳定风险评估工作的组织推动，有效防范化解“邻避〞类社会稳定风险隐患，严防此类问题引发的社会风险向政治平安领域传导。 2.重点问题。可能引发重大群体性事件的问题，可能导致 -3-采取极端方式表达个人意见或诉求、造成恶劣社会影响的问题，以及可能引发媒体炒作、成为社会或网络舆论关注热点的问题。 3.重点人员。涉众型矛盾纠纷利益受损人员、协议解除劳动关系人员、交通移民、屡次长期上访的人员和矛盾锋利的个体等重点利益群体矛盾问题。 （三）信访系统摸排化解工作重点： 1.重点领域。涉交通信访、大规模集体上访等信访问题。 2.重点问题。赴省进京集体上访、大规模聚集上访以及涉及群体利益，有可能引发影响社会稳定的重点信访问题。 3.重点人员。赴省进京上访重点人员，重访、反复缠访、闹访人员，有可能发生极端个人行为的人员等。乡镇交通协管员、交通民技工和农民工及伤残民工等涉交通上访人员。 四、实施步骤和主要措施 （一）发动部署阶段 印发深入开展影响社会稳定矛盾问题摸排化解专项行动的实施方案，进行具体部署。 （二）全面排查阶段 对各类社会矛盾问题进行不间断的滚动摸排，坚持全面覆盖、不留盲区、不留死角，力求实现清仓见底的工作标准，全面掌握影响社会稳定的各类矛盾问题。对摸排出的矛盾问题，分门别类建立工作台账。 1.综治工作台账。参照省、区有关文件确定的四类工作台-4-账。 2.维稳工作台账。影响社会稳定的矛盾问题全面摸底调查统计表 3.信访工作台账。 ①积案化解工作台账；（附件3.1） ②赴省进京集体访情况工作台账；（附件3.2）③重点人员（群体）上访情况工作台账；（附件3.3）④“非访〞人员情况工作台账。（附件3.4） （三）集中化解攻坚阶段（8月上旬至11月底）按照“谁主管、谁负责〞和“属地管理、分级负责〞的原那么，以“事要解决〞为核心，进一步强化各单位、各处室和领导干部的工作责任，采取“问题清单化、清单责任化、责任具体化〞等方法，综合运用政治、经济、教育、法律、行政等手段对各类矛盾问题进行多元化解，全力稳控。 强化领导责任。按照“属地管理〞的原那么，各单位主要负责人对本地、本单位专项行动负总责、负全责。认真研究制定具体实施方案，严密组织，推动各方面合力开展摸排化解工作，定期听取工作进展情况汇报，协调解决工作中遇到的困难和问题，确保专项行动各项工作部署落实到位；对排查出的各类信访问题、不稳定隐患和重大矛盾纠纷逐一落实责任单位、责任领导、责任人及化解时限，逐一研究制定针对性、操作性、实效性强的化解控制措施，全面化解管控。领导干部要做好接访 -5-和包案督访工作，带头对分包的信访问题、不稳定隐患、重大矛盾纠纷采取约访下访、协调调度、督办落实等方式推进解决。 强化单位责任。按照“谁主管、谁负责〞原那么，各县（区、区）交通局（农办）负责本单位的矛盾问题排查化解工作。区交通局负责本系统的矛盾问题排查化解工作。各单位要按照方案彻底排查本单位职责领域内的各类矛盾问题，确保摸清底数，健全台账；做好重大矛盾问题调研工作，完善和落实相关政策，从源头预防矛盾问题发生。各县（区、区）交通局要强化属地责任、主体责任，农民工及伤残民工等群体利益诉求问题进行集中摸排化解。区交通局主要做好督导检查工作。 （四）总结固化阶段（12月初） 各单位要进行认真总结提炼专项行动中创造的好经验、好做法，把形成的工作机制、工作制度固化下来，建立健全长效工作机制，12月5日前，形成总结报告上报局领导小组办公室。 五、工作保障 （一）成立专项行动领导小组。区局成立社会稳定矛盾问题摸排化解专项行动领导小组，组长由局主要负责人担任，副组长由分管局领导担任，小组成员由局属各单位、机关各处室负责人担任。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室。 各单位也要成立相应的组织领导机构，定人、定岗、定责任，并结合单位实际，制定具体方案，抓好各项工作措施的落实。各单位专项行动方案请于前报区局领导小组办公室。 -6- （二）健全工作制度。 一是建立定期报告制度。各单位、各处室从开始向区局领导小组办公室报送工作台账及工作进展，每月前分别报送综治、维稳、信访系统工作台账。二是健全协调会议制度。适时召开专项行动协调会议，研究解决重大矛盾问题和重要工作事项。三是建立督导检查制度。局专项行动领导小组组织成立督导组，深入重点单位、重点领域开展督导检查，对发现的问题当场交办，明确整改要求。四是建立应急处臵制度。各单位、各处室要加强重大紧急信息报送和预警工作，做到急事急报、特事特报、大事快报；对扬言滋事或大规模聚集等重要信息，要在第一时间核查处理；加强值班工作，完善应急预案，领导干部要在岗带班，确保一旦发生大规模集体上访和突发性事件，能够快速反响，妥善处臵。但凡到区政府集体访的，包案领导和单位、处室负责人要迅速接访，确保一小时内到达现场。 （三）严格考核奖惩。各单位开展专项行动的工作情况将计入年度平安建设考评成绩。对成绩突出、表现优秀的单位予以表彰加分；对工作重视不够、推诿扯皮、“挂账空转〞，甚至弄虚作假的单位，视情况进行通报批评、约谈，在年度平安建设考评中给予减分；对因工作不到位、责任不落实，没有到达“八个确保〞总目标，出现重大问题的单位，给予“一票否决〞，并追究相关责任领导、责任人的责任。 -7- 第8页 共8页