2023年潜江电信普遍服务补偿试点.doc

潜江电信普遍效劳补偿试点 　2023年度第三批电信普遍效劳补偿试点 　申 　报 　材 　料 　 申报城市：湖北省潜江市 　 申报日期：2023年3月10日 　目 录 　1、潜江市2023年电信普遍效劳补偿试点实施方案 　2、申请支持行政村根本情况 　3、政策支持情况 　4、潜江市升级改造行政村明细表 　5、潜江市加快推进智慧潜江建设的实施意见 　6、智慧潜江建设实施方案 　7、潜江市加快信息根底设施建设实施方案 　8、潜江市公众免费WiFi建设实施方案 　9、关于2023年潜江市公益WiFi项目验收情况的通报 　10、关于开展电磁辐射科普知识宣传周活动的通知 　11、关于推进通信基站疑难站址建设协调情况的通报 　12、普及通信科学常识，消除辐射认知误区〔工作简报〕 　潜江市2023年电信普遍效劳补偿试点 　实施方案 　潜江市宽带接入能力缺乏12M行政村 　序号县(市)街道乡镇行政村数量未完成双向网改造(户)拟采用双向网改造模式拟建设规模(户)平均速率〔现状〕1潜江泽口街道1520FTTH5206M2潜江周矶街道146130FTTH61408M3潜江杨市街道2860FTTH8608M4潜江泰丰街道1460FTTH4608M5潜江竹根滩镇229380FTTH93808M6潜江渔洋镇198220FTTH82208M7潜江老新镇2310000FTTH100008M8潜江熊口镇166850FTTH68508M9潜江王场镇114840FTTH48408M10潜江高石碑镇238920FTTH89208M11潜江积玉口镇166880FTTH68808M12潜江浩口镇2612400FTTH124008M13潜江张金镇208700FTTH87008M14潜江龙湾镇125380FTTH53808M15潜江熊口管理区11080FTTH10804M16潜江荆州市原种场1260FTTH26010M合计20890890FTTH908908M 　〔二〕农村宽带应用开展情况 　潜江农村信息化建设一直受到高度重视。近年来,我市认真落实中央、省有关精神，把农村信息化建设工作提高到贯彻党的“三农〞政策、促进地方经济开展、维护农村稳定和谐的高度上，与各运营商密切合作，推进宽带应用向农村延伸，努力实现“户户通 ，村村通宽带〞。农村远程教育、医疗、社保、动植物疫情预报、综合治理网格化、金融网格化、电子商务等信息系统正通过互联网络得到应用，特别是潜江小龙虾电商运营中心及潜网物流公司，依托互联网实现了小龙虾从繁育、生长、加工、出口全产业链网上销售，形成辐射全市所有行政村的潜网电商效劳网点，带动了全市农村小龙虾产业的开展。宽带的延伸和普及已经为农民享受丰富多彩的高速宽带生活提供了强有力的支撑平台，对于缩小城乡之间“数字鸿沟〞意义重大。 　〔三〕当前农村宽带存在的问题 “带宽〞缺乏是当前潜江农村宽带建设、农村电商开展的主要问题。全市410个行政村，尚有208个接入能力在10M以下，其中包括市政府建档立卡的32个贫困村，光纤进村入组入户改造提速的工作还十分艰巨。 　宽带的开展不仅依托接入网的建设，同时更需要传输网、核心网、无线网同步配合，建设需要投入大量的资金、人力、物力，且后期的网络维护投入更加巨大。为了完善网络能力，目前我市通信网络的建设投资逐年增加，同时要承受人工本钱以及局部行业材料价格上升所带来的巨大资金压力，形成了宽带开展的瓶颈。同时，由于宽带网络接入能力缺乏，缺乏强有力的带宽网络支撑，制约了镇、村两级电商效劳网点的全面升级改造，影响我市小龙虾、虾稻米、尝相思、潜江大豆等农特产品网络销售，影响村级电商网点网上购票、缴费、农村金融、政务等便民效劳功能。 　为此，在地方财政难以拿出资金对通信根底设施建设予以支持的前提下，在农村电商开展急需信息根底设施予以支撑的前提下，迫切需要国家在电信普遍效劳补偿方面予以重点倾斜。 　三、政策支持情况 　为进一步推动我市农村地区宽带建设，落实国家和省委、省政府关于加快通信根底设施建设的相关要求。我市已制定了潜江市信息化开展总体规划〔2023-2023年〕，并相继出台了加快推进智慧潜江建设的实施意见、智慧潜江建设实施方案、潜江市加快信息根底设施建设实施方案等一系列政策措施，明确目标、分解任务、强化责任、狠抓落实，在资金、征地、选址、用电、赔补、规划等方面予以政策支持，切实推进农村地区宽带进一步普及。 　在资金支持方面，市财政向信息通信根底设施建设项目倾斜，积极争取国家和省专项资金支持，努力配合三大运营商和广电网络公司争取系统支持，重点扶持关键技术研发、重点领域示范应用及公共效劳支撑平台建设。市政府设立170 万元财政专项，给予信息根底设施建设支持。其中100万元用于对根底设施建设通信运营商给予奖补，70万元用于购置公益WiFi效劳。2023年拟出台信息根底设施建设财政专项资金管理方法，制定百分制考核细那么，对推进信息化建设投入大、成效好的通信公司和广电企业进行以奖代补支持。 　在征地、选址方面，潜江市将开放政府、企事业单位楼宇、公共场所和市政设施用于支持信息根底设施建设，相关单位和个人提供通行便利，禁止任何机构和个人阻碍信息根底设施建设。认真落实国家住宅区和住宅建筑内光纤到户通信工程施工及验收标准和住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施标准，进一步完善新建住宅和住宅建筑内光纤到户通信设施规划、建设和验收备案工作机制，加大对规划实施情况的监督检查力度。对未到达标准要求的建设项目不得通过施工图审查，不得进行工程竣工验收备案，不得接入公用互联网。加强标准管理，对纳入规划的信息根底设施在环评、基站选址、建设用地、拆迁补偿、电力引入、小区进入、管道敷设等方面给予政策支持。对因征地拆迁、城乡建设等造成信息根底设施迁移或者损毁的，必须严格按有关规定予以补偿或赔偿。普及电磁传播科学常识，引导公众正确认识基站辐射问题，努力营造全社会共同支持信息根底设施建设工程行动的良好气氛。 　在用电保障方面，潜江市加大对通信、广电根底设施供电保障力度，对通信根底设施建设中涉及到的用电报装、线路租挂、电力抢修等予以优先支持，进一步简化手续，做到快速办理，缩短宽带通信设施用电开户和引入的审批时限。在农村宽带工程中争取电费适当优惠，降低各通信运营企业负担。 　在赔补方面，潜江加大对通信根底设施的保护力度，因征地拆迁、城乡建设等造成的光缆、管道、机房等宽带网络设施迁移和毁损，严格按照有关标准予以补偿。对施工过程中的恶意损坏通信根底设施的行为，依法追究相关责任人的责任。在征地、拆迁、道路建设、施工等涉及到相关通信设施迁改的，通信运营商应有人员参加相关迁改工作组，由建设主体筹集资金给相应通信运营商进行管线迁改，运营商按实际本钱向指挥部门提交预算，由相关审计部门审计，达成赔偿协议，充分保障各电信运营企业合法权益和宽带畅通。 　在规划方面，潜江市将把信息根底设施专项规划纳入本地国民经济和社会开展规划、城乡规划、土地利用总体规划及城市地下综合管廊建设规划，综合考虑用地、用电及城市地下综合管廊建设等市政公共配套设施，统筹规划布局。在开展道路交通、地下管线综合规划、绿地建设等规划时，将通信管线、基站、铁塔建设一并纳入规划，统筹考虑，充分衔接，同步建设。对相关规划费用按照相关规定予以适当补贴。 　四、建设数量及投资概算 　我市已制定加快信息根底设施建设实施方案，全力推进智慧潜江建设，加大信息根底设施建设力度。按照总体规划、分项实施的原那么，实施光网改造工程，以农村网格化建设为抓手，推动农村光网普及和应用。 　〔一〕建设数量 　2023年我市将实现410个行政村带宽接入能力全部到达12Mbps及以上。经统计，目前共有208个宽带网络改造升级行政村，需要申请电信普遍效劳补偿支持。 　〔二〕投资概算 　为了满足农村高带宽业务需求，潜江市方案全部采用FTTH建设方式并按照50M及以上的接入能力进行农村的根底网络建设。全市需要对208个未到达12Mbps以上接入能力的行政村进行改造升级。预计需要数据网核心交换机13台，有线接入OLT设备27台、10GE PON端口1151个；需建设杆路718.3公里，布放光缆2030皮长公里〔24360纤芯公里〕，新建落地和壁挂光交/光分箱208个，安装分纤盒9089个、一级光分路器〔OBD〕2960个、二级光分路器〔OBD〕9089个。预计投资约为5853.16万元〔其中改造费用为4502.43万元，6年维护费用为1350.73万元〕。按照申报要求，我市申请中央补贴资金为项目建设总投入资金的20%，即1170.63万元〔附件3：投资概算明细表〕。 　投资概算明细表 　项目数量平均投资单价〔万元〕投资金额〔万元〕升级改造村数量〔个〕208//未完成升级改造〔户〕90890//拟建设规模〔户〕90890//新建FTTH端口数〔个〕727120.0453272.04新布放光缆〔千米〕2030//新布放光缆〔纤芯公里〕24360//新安装一级光分路器〔OBD〕2960//新安装二级光分路器〔OBD〕9089//新建光交〔个〕2080.2858.24新建杆路〔公里〕718.3251.2861.99新建、扩容升级会聚交换机〔台〕134.558.5新增OLT〔台〕272.567.5新增10GE PON端口〔个〕11510.16184.16建设金额小计〔万元〕4502.43维护费〔6年〕1350.73投资金额合计〔万元〕5853.16申请中央补贴资金需求〔万元〕1170.63 　五、农村信息化推广举措 　〔一〕农村信息化开展现状 　近年来，潜江市认真贯彻“四化同步〞战略，坚持以信息化促进现代农业开展，扎实推进全市农村信息化建设工作，取得了明显成效。 　一是组织推进了“幸福新农村IPTV〞、“美丽乡村〞等一系列针对农村地区的信息化项目。“幸福新农村IPTV〞项目是基于现有IPTV平台，针对当前我市信息化、网格化、电子政务等市场需求，打造的集政务效劳、农资技术、便民效劳、电子商务、影视娱乐效劳于一体的农村综合信息效劳平台，提供党员远程教育、农村综合治理、农业生产指导、信息发布、电视娱乐等功能，实现了惠农信息入千家万户、村民办事不出村，在推动农村信息化开展的同时，有力推动了农村地区通信网络的建设。目前，“幸福新农村〞用户数已累计到达近4万户。 　二是有效推进了农村网格化管理。在集镇社区以300-500户为单元，将全市410个行政村科学划分网格2995个；在各区镇处按“一村一员〞配备网格信息管理员410名，由村治调主任或村后备干部兼任；按“一组一员〞配备网格信息员2995名，由村民小组长兼任；同时，还搭建了“7+2〞模式的潜江市社会效劳管理综合信息平台：“7〞即网格化管理子系统、矛盾纠纷排查化解子系统、公共效劳与行政审批子系统、综合治理考核子系统、铁路护路联防子系统、普惠金融子系统、便民电商子系统；“2〞即自助查询子系统、社区E通子系统。目前，我市社会效劳管理综合信息平台实现了市、镇〔区、办事处〕、村〔社区〕三级连通，信息共享。3年来，全市的网格管理员积极发挥作用，共宣传各类法规政策7900余次，协助处理道路维修等日常事件4100余件，排查各类消防安全隐患500余处，为辖区空巢老人、特困户解决生活困难9200余项，为流出流入人员、育龄夫妇办理各种证件5900余本，为居民办理社会保险、申请贷款、户口迁移、就业咨询、房产土地证、高龄老人养老金等业务提供效劳44000余人次。 　三是搭建了农产品电子商务效劳平台，平台包括潜江特色馆，销售潜江农特产品1000多万元；潜江电子商务网络—兴农购，上线本地产品近2023种；各类网店2300多家，电子商务企业和效劳企业4家，市级电子商务营运中心1个，开通电子商务平台3个，建立特色馆4个，特色产品展示馆1个。建设镇级效劳站3家，村级网点327家，从业人员1万多人，带动电商网民近10万人。明年在实现镇、村网点全覆盖的