2023年在全市人大换届选举工作会议上的致辞.docx

在全市人大换届选举工作会议上的讲话 平办通报 第25期 中共XX县区委办公室 2023年2023月18日 王中同志 在全市人大换届选举工作会议上的讲话 （2023年2023月18日） 今天召开这次会议，主要是按照中央、省委和XX市委的相关要求，发动部署市镇两级人大换届选举工作。市委对这次会议极为重视，市委常委会对市镇两级人大换届选举工作进行了专题研究；刚刚，钊贤同志宣读了市委批转的市人大常委会党组关于做好市、镇两级人民代表大会换届选举工作的意见，意见对这次市镇人大换届选举工作的指导思想、原那么、目标任务和时间要求以及在具体操作过程中需要把握的一些重大问题都进行了详细安排。希望大家认真组织学习，切实贯彻好意见精神，按照意见提出的具体要求，推动人大换届选举工作扎 1实顺利地开展。下面，我就做好这次市镇人大换届选举工作，讲几点意见。 第一，要充分认识市镇人大换届选举的重大意义，切实增强责任感、使命感和紧迫感 这次人大换届选举，正值实施十二五规划的开局之年，是在全市上下认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神，全面贯彻落实科学开展观、进一步推进党的执政能力建设和先进性建设的形势下进行的；也是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地表达人人平等、地区平等、民族平等的一次政治实践，是我市政治生活中的一件大事。依法做好这次换届选举工作，对开展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，对稳固党的领导地位，保障人民当家作主，加强基层政权建设，加快推动平度经济社会开展实现根本性转变，具有十分重要的意义。 （一）做好人大换届选举工作，是“解放思想、争创一流、加快转变〞的重要保证。当前平度正处在加快崛起、全面振兴的关键时期。紧扣“解放思想、争创一流、加快转变〞的总体要求，加快推动全市经济社会开展实现根本性转变，最根本的是坚持开展为了人民、开展依靠人民。因此一定要从全局和战略的高度对这次人大换届选举工作做出准确2的判断和科学的定位，把换届选举工作放到当前和今后一个时期经济社会开展的大局中去谋划和推进。通过此次换届选举，通过实行广泛的人民民主，激发和增强全市人民群众的责任感、使命感和主人翁意识，进而把全市人民进一步团结和发动起来，把人民群众参与民主政治的热情转化为促进经济社会开展的强大力量。 （二）做好人大换届选举工作，是推进社会主义民主政治建设的重要实践。人民当家作主，是社会主义民主的本质特征。人民当家作主最根本、最重要的途径和形式是掌握国家政权，行使国家权力。广阔选民参与人大代表换届选举，行使选举权和被选举权，既是保证人民当家作主的需要，又是推进社会主义民主政治建设的需要。因此，搞好人大换届就是从组织上、程序上保证这种需要的真正实现，是推进民主政治建设的具体化和生动实践。对此我们要保持清醒的认识。 （三）做好人大换届选举工作，是加强和稳固党的执政根底的内在需要。党的执政地位主要是通过党对国家权力机关的领导实现，党的执政活动也主要是通过支持各级国家机关依法履行职能实现。通过人大换届选举，把模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众、自觉遵守社会公德、廉洁自律、具有一定履职能力的人选为人大代表，把地方 3国家权力机关的干部选好、班子配强，强化全市政权根底，为从制度上、法律上保证党的执政地位，保证党的主张通过法定程序成为人民意志提供了坚强的组织保障。因此，各级各单位都要高度重视这次人大换届选举工作，及时研究和解决换届选举工作中出现的重大问题，从思想上、政治上、组织上、宣传舆论上保证换届选举工作依法、平稳、有序、顺利进行。 第二，要牢牢把握换届选举的根本原那么，自觉坚持党的领导、发扬民主和依法办事的统一 人大换届选举，关系地方国家政权建设，关系未来全市开展大局。做好这次换届选举工作必须坚持三条原那么，即必须坚持党的领导、必须坚持发扬民主、必须坚持严格依法办事。这也是我们历次换届选举取得成功的根本经验。 （一）坚持党的领导，保证换届选举工作的正确方向。这是三条原那么的核心，也是顺利完成这次人大换届选举工作的根本保证。中国共产党是我们国家的执政党，市镇人大换届选举是中国共产党领导和支持人民当家作主的一个重要形式，它对于我国政权建设和社会主义民主政治建设起着根底性作用。因此，选举工作一定要坚持党的领导，牢牢把握正确的政治方向。当前，全市上下聚精会神搞建设、一心一意谋开展气氛浓厚，人民群众的民主法治意识、4参与管理社会事务的热情、能力和水平持续提高，各级党委和人大在历届换届选举中也积累了较为丰富和成熟的经验，这些都是换届选举顺利推进的有利条件。但也不可否认，经济社会开展中的一些深层次矛盾和问题必然会反映到换届选举中来，仍然存在着不少可能影响到换届选举的不利因素。在这种情况下，只有加强党的领导，注意保护好、引导好、发挥好人民群众的政治热情，才能妥善处理各种利益关系，调动一切积极因素，排除干扰，化解矛盾，确保换届选举工作的顺利进行。因此，必须把党的政治领导、思想领导和组织领导贯穿于换届选举工作的全过程，落实到政治思想、组织人事、换届秩序、宣传舆论等各项保障措施上。①各级党委要把换届选举工作摆上重要议事日程，统一思想步调，积极支持人大依法履行职责。要发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，教育和引导党员讲党性、识大体、顾大局，把自觉贯彻上级党组织意图与依法行使民主权利统一起来，坚决支持党组织的主张。大会临时党组织要切实发挥好作用，人大代表中的共产党员要自觉贯彻党委的意图，旗臶鲜明地宣传党的主张，带头维护法律的权威和严肃性、带头依法办事、带头履行好自己的职责，使换届选举过程成为统一思想、凝聚人心、发动群众、鼓足干劲、推进工作的过程。②市 5镇两级人大和换届选举工作领导机构要进一步增强党的观念、政治观念和大局观念，坚决贯彻执行党委的决策部署，通过法定程序把党组织的主张变成人民意志，使党组织推荐的人选成为国家政权机关的组成人员。要把对党负责和对人民负责统一起来，注意了解和掌握各方面的情况，特别是要掌握选举过程中人大代表的思想动态，对换届选举中的重大事项和有关工作要及时向党委汇报。 （二）充分发扬民主，保证人民当家作主的权利落到实处。选举民主是保证换届选举取得成功的重要根底。在人大换届选举工作中，要把发扬民主贯穿于换届选举工作的始终，使这次换届选举成为社会主义民主最广泛、最深刻、最生动的实践。要注重扩大代表选举中的民主，做到广泛讨论、充分酝酿协商，重视听取人大党组织的意见；要注重扩大领导班子换届人选产生过程中的民主，认真做好提名人选的考察、酝酿和协商工作，使领导班子换届人选具有广泛的民意根底；要注重扩大议事和决策过程中的民主，组织人大代表认真讨论审议各项报告等会议文件，集思广益、凝聚共识。 （三）严格依法办事，保证换届选举沿着法制的轨道顺利进行。坚持严格依法办事，是做好换届选举工作的重要保障。各级党委要把严格依法办事落实到换届选举的各6个阶段、各个环节和各项工作，善于运用法律实现对换届选举工作的领导。市镇两级人大和选举委员会要严格遵守宪法和有关法律的规定以及程序要求，把严格依法按章办事贯穿于换届选举工作的全过程。要切实防止和及时处理各种违法行为，同时注意把工作中的失误、思想认识上的问题与违法行为区别开来，对确属于思想认识问题的，通过思想政治工作，教育和引导其讲政治、讲团结、顾大局。 第三，要严格把握政策、明确要求，认真落实好各项换届选举工作任务 市里制定下发的关于做好市、镇两级人民代表大会换届选举工作的意见，对今年换届选举工作进行了全面部署，是搞好这次换届的指南，必须不折不扣地落实到位。这里，我着重讲几个需要重点把握的问题。 （一）要认真选好代表。代表选得好不好、结构合理不合理，直接关系到整个人大换届选举工作的成败。这是一项根底性工作，各级各部门要高度重视。既要依法、科学、合理地划分选区，积极主动地搞好选民登记工作，力求不重登、不错登、不漏登，又要在各级人大代表的选举中，把好代表入口第一关，做好代表的提名、考察、推荐和确定工作。①要把好政治关。要把把好代表政治关作为各级党委的重要职责，确保选出的代表坚决拥护党的路线 7方针政策、模范遵守宪法和法律、密切联系群众、具有履职能力。无论是政党、人民团体推荐的候选人，还是选民联名推荐的候选人，都要从严、从细、从实，深入了解和考察。政治素质和履职能力差，或者因身体条件、工作情况等限制无法参加代表活动、履行代表职责的，不宜推荐为代表候选人。要坚决防止有涉黑涉恶、参与邪教活动等违法行为的人或品行恶劣、道德败坏的人被推荐为代表候选人，一经发现，必须理直气壮地妥善做好工作，依法由推荐者及时撤回提名。②要做好代表选举提名工作。各级党委要切实加强对代表提名工作的领导，支持人大选举机构依法办事。在代表推荐、提名上，党委组织部门要认真听取人大党组的意见，会同人大选举工作机构，做好人大代表候选人的推荐、介绍、预选工作。③要优化结构。在保证代表素质的根底上，对人大代表的结构比例，要既考虑广泛性，又考虑先进性；既考虑工作需要，又考虑履职能力，严格执行上级“两升一降一保证〞的要求，即：工人、农民、专业技术人员的比例要比上届有所上升，妇女代表的比例要比上届有所上升，党政干部担任人大代表的比例要比上届有所降低，少数民族代表、归侨代表要按照法律规定予以保证，特别要注意真正把一线的工人、农民、专业技术人员选为人大代表，优化代表结构，表达各方面利8益。按照省委、XX市委的统一要求，从有利于工作考虑，市、镇党委书记应推荐为上一级人大代表。④要重视代表的培训。要采取有效方式，组织代表学习有关法律规定，提高依法办事和按政策办事的自觉性，提高履职能力。 （二）要精心组织好大会选举。搞好大会选举，是确保各项人事安排方案顺利实现的关键环节。要依照有关法律规定，制定切实可行的选举方法，对选举的各个环节作出明确规定。要认真做好人事安排方案的说明工作，具体说明有关政策要求、方案形成过程、候选人提名理由以及领导班子建设的总体考虑等情况。要注意充实介绍内容，改进候选人介绍方法，认真负责地向全体代表介绍每位候选人的情况，增进代表对候选人的了解，使代表更好地理解和支持党委主张。要严格执行有关提名、酝酿候选人的规定，组织代表对候选人进行充分酝酿讨论。代表联名提出的候选人不符合有关法律规定要求和任职资格条件的，在政治态度、廉洁自律等方面有问题的，要向代表做好解释说明工作，确保换届选举圆满成功。 （三）要加强地方国家机关领导班子建设。要坚持党管干部原那么，通盘考虑、合理搭配、优化结构，配强配好市镇两级人大、政府领导班子。①要坚持把思想政治素质放在首位。既看干部在理想信念、政治立场、政治纪律和 9贯彻上级重大决策部署等方面的情况，也要看干部在关键时候和涉及个人切身利益时的具体表现，既重能力又重德行，既重政绩又重政德，特别要重视在群众中的口碑。对于那些政治立场不坚决、能力平平、作风不实、为政不廉的人以及道德品质不好的人，决不能提拔使用。②要客观公正地考察使用干部。认真落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权，对新一届领导班子人选进行全额定向民主推荐，适当扩大考察谈话范围；对拟提拔人选考察对象，要在一定范围内进行公示，增加考察工作的透明度，防止干部“带病提拔〞、“带病上岗〞。③要优化领导班子结构。改善领导班子的专业、知识和年龄结构，选好市人大常委会组成人员和镇人大主席，注意充实熟悉经济、法律和社会管理的干部，注重选拔配备优秀年轻干部、女干部和党外干部，进一步增强班子的整体功能。 （四）要严肃换届选举工作中的组织人事纪律。换届选举的风气如何，直接影响到换届选举工作能否顺利进行，影响到能否选出一个合格的领导班子，