“智慧侦查”教育教学体系理...探索——以湖南警察学院为例_王周.pdf

2022 年 12 月第 34 卷第 6 期湖南警察学院学报Journal of Hunan Police AcademyDec.2022Vol.34 No.65 5“智慧侦查”教育教学体系理论与实践探索以湖南警察学院为例王周（湖南警察学院，湖南长沙410138）摘 要：党的二十大报告中指出要实施科教兴国战略，加快新兴学科、交叉学科建设。公安部根据公安工作发展新形势，提出建设智慧公安新要求。学院审时度势，以“智慧侦查”为着力点，大力推进一流学科建设，构建了符合新时代公安工作要求的“智慧侦查”教育教学体系，“智慧侦查”教育教学特色已然成型。在此基础上，学院将进一步完善“智慧侦查”的“六大体系”建设，深化智慧侦查的思维理念、教研水平和育人成效，持续推动“智慧侦查”教育教学高质量发展，以满足公安人才培养的新要求，服务湖南省委的“三高四新”战略。关键词：湖南警察学院；智慧侦查；教育教学；理论与实践探索中图分类号：D631.2文献标识码：文章编号：2095-1140(2022)06-0005-09习近平总书记在党的二十大报告中指出，“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”，提出“加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。”强调全面建设社会主义现代化国家必须做好科教和人才这一重要支撑。这些重要论述是推动新时代公安教育事业高质量发展，优化公安学科专业设置的根本遵循，为公安教育改革指明了发展方向，提供了方法论指导。近年来，湖南警察学院按照党中央和湖南省委的决策部署，紧紧围绕“三高四新”战略和建设全国重点公安院校的要求，在工作中充分运用战略思维，坚持系统观念，立足长远，科学谋划，合理定位学院特色优势，科学布局学科专业设置，在推进公安教育教学体系建设方面取得了良好成效。我们根据公安工作发展新形势、新要求、新变化，着力“打造数字警务、建设智慧公安”，以“智慧侦查”为抓手，大力推进一流学科、一流专业和一流课程建设，逐步探索出了一条适合新时代公安工作要求的“智慧侦查”教育教学体系发展的新路子。一、构建“智慧侦查”教育教学体系的时代意义坚持守正创新、求真务实，是解决新时代公安高等教育体制改革，创新公安教育学科的重要方法。湖南警察学院从公安急需人才培养需要、学院自身条件及湖南发展战略要求实际出发，确立以“智慧侦查”为特色优势的教育教学体系，具有重要的时代意义和现实价值。（一）满足新时代公安急需人才培养的需要（一）满足新时代公安急需人才培养的需要公安教育的关键问题是培养什么人的问题。从全局意义上讲，当然是培养“德智体美劳”全面发展的公安人才。但从公安工作需要的角度看，首先必须解决的是培养公安工作急需人才的问题，而“智慧侦查”人才已经成为了当前最为紧缺的人才需求。一方面是公安工作面临的犯罪总体形势变化使然，同时也是智慧社会条件下侦查模式变革的必然要求。近年来，我国面临的犯罪斗争形势发生了很大转变。严重暴力犯罪和多发性传统“盗抢骗”犯罪逐步减少，但传统犯罪的犯罪形式和手段通过互联网不断翻新，电信网络诈骗案件增多，新兴的“互联网+”行业成为犯罪新发收稿日期：2022-10-21作者简介：王周，男，湖南警察学院院长、哲学博士。智慧侦查王周“智慧侦查”教育教学体系理论与实践探索6的领域或“重灾区”。黑恶势力活动从传统行业向“套路贷”“互联网+”“共享经济”“网络自媒体”等新兴领域延伸拓展，组织松散化、手段“软暴力”趋势明显1。据公安机关不完全统计，2016-2018年三年间，网络犯罪案件或者涉网犯罪案件所占比例已超过一半。2019年全国检察机关起诉电信网络诈骗以及利用网络赌博、泄露个人信息等犯罪嫌疑人 71765 人，同比上升33.3%。2020年全国检察机关起诉利用电信网络实施犯罪的嫌疑人14.2 万人，同比上升47.9%，疫情期间三分之一的诈骗犯罪是利用网络实施的。2021 年 1 月至 3，全国检察机关起诉利用电信网络手段实施犯罪的嫌疑人41847 人，同比增长1.1倍;人数占起诉总人数的11.6%，同比增长4.3%。2021年起诉利用网络实施诈骗、赌博、传播淫秽物品等犯罪28.2万人，同比上升98.5%；其中起诉网络诽谤、侮辱、侵犯公民个人信息等严重危害社会秩序、侵犯公民权利犯罪3436人，同比上升51.3%。面对如此严峻的网络新型犯罪，公安机关应对出现了一定的困境，其中之一就是既懂侦查又懂现代信息技术的“智慧侦查”人才十分缺乏。大力培养“智慧侦查”人才已成为当前以及今后一段时期内公安教育的重要任务。同时，随着计算机、实时通讯、物联网、云计算、人工智能等新技术进入我们的生活，人们的生产生活方式又一次发生重大变革，社会形态的变化同样昭示着“智慧侦查”时代的到来。人类社会大致经历了农耕社会、工业社会和信息社会形态，现在正从信息社会迅速向智慧社会转化。新的社会形态必然推动侦查模式的改变。在农耕社会形态下，侦查办案主要依靠侦查人员对犯罪信息的人工收集和储存，侦查模式主要依靠人海战术，侦查方式粗放型特征突出2；在工业社会形态下，各种交通工具、机械设备逐步推广应用，侦查人员有了可供依靠的辅助破案方法，人力资源得到相应缓解，但案件侦破与否主要取决于财力物力投入，案件侦查效率较低。在信息社会形态下，社会生活数据大量产生，相应研发了信息存储分析设备，为侦查过程中的核查比对提供了基础，但因缺乏有效的数据提取整合、分析研判和证据固定方法，信息技术主要为传统侦查的延伸。进入到智慧社会，人工智能、互联网、物联网、云计算、区块链和生物识别等新技术逐渐兴起，采集保存、分析应用海量数据的能力得到大幅提升，科技兴警、智能助警、智慧赋警成为现实，侦查模式的智慧化转型也就成为了必然，而智慧侦查模式的开启也必然要求公安本科人才培养教育教学体系的转型。（二）推进公安院校高质量发展转型的战（二）推进公安院校高质量发展转型的战略需要略需要习近平总书记在全国教育大会上强调：“要深化办学体制和教育管理改革，充分激发教育事业发展生机活力。要提升教育服务经济社会发展能力，调整优化高校区域布局、学科结构、专业设置，建立健全学科专业动态调整机制，加快一流大学和一流学科建设，推进产学研协同创新，积极投身实施创新驱动发展战略，着重培养创新型、复合型、应用型人才。”作为公安院校，如何调整优化教学布局、学科结构、专业设置，是公安教育改革面临的重要问题。湖南警察学院立足湖南，以“三高四新”战略目标为引领，以战略眼光重新审视自身实际和特色优势，从公安教育发展规律、侦查工作发展规律出发，确定在今后的一段时期内做大做强“智慧侦查”这盘棋，这既是学院教育实现跨越式发展的需要，也是落实“三高四新”战略，建设平安湖南，推动湖南公安教育高质量发展 杜晓，史欣伟“传统犯罪+互联网”态势愈演愈烈，催生黑灰产业链 N.法制日报，2018-09-18(4)最高人民检察院工作报告(摘要)N.人民日报，2020-05-26(04).靳高风，杨皓翔，何天娇.疫情防控常态化背景下中国犯罪形势变化与趋势20202021 年中国犯罪形势分析与预测 J.中国人民公安大学学报，2021(3):3.最高人民检察院工作报告 EB/OL.https：/ 6 期湖南警察学院学报 2022 年 12 月的战略需要。1.构建“智慧侦查”特色优势教育教学体系符合学院的实际。湖南警察学院虽经 70 年的建设，取得了较大发展，已经有侦查学、治安学、交通管理、刑事技术四个专业被批准为国家一流专业建设点，两门课程被评为国家一流课程。但从全国范围看，与其他高水平的公安院校相比还存在一定差距。其突出表现是没有实力强劲、优势明显的特色优势学科、专业和课程。因此，打造特色优势学科、专业、课程成为调整学科结构、专业设置，推动一流学科、一流专业和一流课程建设的现实要求。相比而言，侦查学专业办学历史悠久，积淀比较深厚，人才储备比较充裕，加之近年来学院在计算机技术、刑事科学技术等学科专业建设方面亦取得了较大进步和发展。整合学院目前办学力量，确定“智慧侦查”特色优势作为学院发展目标既是学院发展的必然要求，同时具有重要现实意义。2.构建“智慧侦查”特色优势教育教学体系有利于发挥区位优势。湖南警察学院地处中部地区，有着特殊的区位优势。湖南深受湖湘文化滋养，有着“经世致用”“实事求是”“百折不挠”“兼收并蓄”“敢为人先”等深厚文化底蕴，可谓“惟楚有才，于斯为盛”，形成了湖南人“敢闯敢干”的特质，湖南同时又是中国近代警察制度发展的策源地，湖南人特有的精神品质和湖南丰厚的历史文化资源为“智慧侦查”教育教学体系理论的构建和实践发展奠定了坚实思想和理论基础。从地理位置上看，湖南南抵广东，北邻湖北，东接江西，西通贵州，虽然各省属警察院校群雄环侍，但并没有院校能够表现出鹤立鸡群的态势。在侦查学专业发展以及学术研究领域，湖南目前暂时已领先半个身位（指侦查学专业为国家一流建设点，并率先提出构建智慧侦查特色优势），如能优先发展，大力扶持，能够在中部地区脱颖而出，在全国产生较大影响。3.构建“智慧侦查”特色优势教育教学体系有利于助力湖南“三高四新”战略目标的实现。习近平总书记在湖南考察时为湖南擘画了“三高四新”宏伟蓝图。所谓“三高”是指着力打造国家重要先进制造业高地；具有核心竞争力的科技创新高地；内陆地区改革开放高地。“四新”是指在推动高质量发展上闯出新路子；在构建新发展格局中展现新作为；在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当；奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。根据这一蓝图，学院定位“智慧侦查”特色优势优先发展，旨在通过现代信息技术与侦查的结合，形成一种学科交叉型教育教学模式，“智慧侦查”发展必然会引发一系列公安科技理论、公安科学技术以及侦查技术的创新与发展。这不仅能进一步丰富科技创新高地的内涵，同时也能够为平安湖南、法治湖南作出新的贡献，有利于助力湖南更好更快地实现高质量发展目标。二、“智慧侦查”教育教学体系理论构建与实践探索学院坚持系统辩证思维，有所为有所不为，多措并举，统筹兼顾，整合学院资源，从做好顶层设计、革新教育理念、丰富课程体系、提升师资能力、完善培养途径、强化服务功能等多个方面、多个层次聚焦“智慧侦查”特色的优势发展，全面构建“智慧侦查”教育教学理论体系，丰富实践路径，取得了初步成效，学院“智慧侦查”特色优势明显增强，一流专业、课程内涵式发展进入快车道。（一）系统谋划，整合资源，做好“智慧（一）系统谋划，整合资源，做好“智慧侦查”教育教学体系的顶层设计侦查”教育教学体系的顶层设计一是从制度上对“智慧侦查”教育教学进行顶层设计。智慧侦查是对侦查流程的全面再1898年，在维新志士谭嗣同、唐才常、梁启超等人的协助和陈宝箴的大力支持下，黄遵宪等人经过艰苦努力，成立了“官绅合办”的湖南保卫局。湖南保卫局的创办，是中国近代警察制度的开端，也是中国近代制度的萌芽。参见任惠华.中国侦查史（古近代部分）M.北京:中国检察出版社,2004:135-141.智慧侦查王周“智慧侦查”教育教学体系理论与实践探索8造，具有全覆盖、全要素的特点。立足顶层设计，出台系列文件，构建“智慧侦查”教育教学体系，理顺“智慧侦查”教育教学机制，加大“智慧侦查”教育教学建设力度，是“智慧侦查”教育教学发展的前提和基础。学院首先定位智慧侦查特色优势发展方向，并根据“智慧侦查”教学在不同时期的建设内容制定了建设任务清单，从办学定位与发展、学科专业建设、师资队伍、教学科研和实验实训平台等多方面全力推动“智慧侦查”教育教学的建设。二是整合资源，形成“智慧侦查”教育教学的专业合力。“智慧侦查”教育教学理念提出以来，学院确立以侦查学专业为主，刑事科学技术、数据科学与大数据技术两个专业为辅，形成智慧侦查教育教学的专业合力。侦查学专业是学院的传统优势专业，也是最早设立的公安专业，2019年确定为湖南省一流专业建设点，2021 年确定为国家一流专业建设点。经过多年的建设和发展，侦查学专业已经形成了一套较为成熟的教学科研、课程建设、实验实训平台和学生培养体系，具有较好的智慧侦查教育教学的建