2023年劳教制度为何更要从根上废.docx

劳教制度为何更要从根上废 劳教制度的终结只是第一步。权力天然是容易被滥用的，在没有约束的情况下，借助劳教制度这样的手段，什么样的行为都可能发生。要管住背后权力的恶意 消灭以劳教为代表的恶制度并不是最难的，此前也有收容遣送制度废除的先例。2022年一名叫孙志刚的大学生在广州被强制收容后，在收容人员救治站受到工作人员以及其他收容人员的野蛮殴打，于3月20日死亡。“孙志刚事件〞后，在强烈的民意呼吁下，国务院废止了收容遣送制度，制定了城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理方法，将强制收容遣送改为自愿求助、无偿救助。存在了20多年的收容遣送制度终于结束。但是后来人们也发现，地方在执行新的救助方法时，自愿被执行成强制的情况也不罕见。这表达的正是权力的本质，天然就是要挣脱束缚，恣意妄为。制度的改变不难，难的是真正管住背后权力始终存在的恶意。要严格限制公权力 而要管住这恶意，首先必须成认和认识它，也就是要理解权力的本质，认识到权力失控的风险。总的来说，当前的劳教问题，一是使用的广泛和混乱，情节，案由，依据混乱，但都能得出同样的严厉结果，二是救济途径根本不通，被劳教很难通过法律途径走复议和诉讼的程序解决。要解决两个问题需考虑：第一，怎么能够让行政权力不走极端，如何限制公权力过分强大，需要建立制约和监督；第二，保证私权不受公权力侵犯，建立完善的行政诉讼，行政复议制度作为救济手段，保障私权。要顺应人民的新期待 “努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义〞，这是习近平总书记最近就做好新形势下政法工作时对政法机关的一个很高的要求，也是殷切的重托。一个十三亿人口的大国要实现长治久安，法治是根本。尤其是在“黄金开展期〞和“矛盾凸显期〞重叠的全面建成小康社会决定性阶段，要实现政治清明、社会安定，为实现“中国梦〞创造良好社会环境，依法办事必不可少，不仅每个公民要守法，所有组织也要守法，也不例外。政法机关工作人员应当身体力行作守法表率，通过严格依法办案、依法办事维护社会公平正义。 中国社会正在发生着深刻变革，人民对“平安中国、法治中国〞的要求也更加迫切。新的形势要求政法机关拿出更大的政治勇气和智慧深化改革。1月7日召开的政法工作电视 会议明确，将推进劳教制度改革、涉法涉诉信访工作改革、司法权力运行机制改革、户籍制度改革。这些领域恰恰是多年来人民群众反映问题较多的领域。加快推进这些领域的改革，反映了政法机关顺应人民新期待的努力。法治改变着中国社会，也改变着人的观念和行为。要让比太阳还光辉的公平正义光照大地，政法机关要更多更好地问政于民、问计于民、问需于民，以人民满意构建平安和谐、促进法治昌明。 劳教废了以后怎么办。 劳教本身的存在是制度性的恶，劳教在今天的每一次适用，都应当受到反对。行政法专家何兵评价说，奥运获多少金牌，都不如废除劳动教养制度更振奋人心。另外，即便废除劳教制度，也不会出现数万人员（根据司法部数据中国202223年劳动教养人数为6万，戒毒人数为20万）一股脑涌向社会的情况。因为，废除不合理的劳教制度，并不是要放任违法行为不管，相反还应该通过立法完善现行法律，用更合理的制度去治理违法行为。而且，重要的是，这种更合理的制度就现实存在着且是世界性的趋势。 顺应世界趋势，借鉴国外社区效劳令用劳动来代替刑罚 与“中国式劳教〞的巨大争议不同，在很多兴旺国家和地区也有一种以“劳动〞替代监禁等处分的举措，即社区效劳令（communityserviceorder）。它虽然是一种刑罚，但却成为替代监禁的一项判刑选择，并被越来越多的国家和地区采用，成为一种世界趋势。这么做的主要考量有二： 考量一。社区效劳令更人性化和轻缓化。现代的社会效劳令起源于英国，最早在1972年的刑事司法条例（thecriminaljusticeart1972）中创立“社区效劳〞刑种。该条例规定，法院判处社会效劳的最长期限是240小时，最短为40个小时，法官可以判令被告人进行无偿的社区效劳工作，让违法者从事有益于社会的各种公益劳动，以弥补因其违法行为而给社会和个人造成的损害。这类命令通常根据缓刑犯监督官的报告而提出，同时必须征得罪犯本人的同意，并于12个月之内执行。从法条中可以看出，社会效劳令既有惩罚的成份，也能很好的使违法者弥补社会的损失，帮助违法者改正自新。现在，在美国、葡萄牙、芬兰、荷兰、香港等国家和地区，社会效劳令都作为一种针对轻微违法行为的刑罚选择，由法律明文加以规定。重要的是，社会效劳令作为刑罚种类之一，虽然对象是违法人员，处分形式也是劳动，但其权力主体是法院，而不是警察系统。 考量二：这种处分能实现“双赢〞。社区效劳令之所以能够快速被普及到世界多个国家和地区，很大程度上在于这种制度使得违法人员和社会都能收获益处。而这种双赢主要表达在以下方面：第一，社会效劳令作为一种方法，通过行刑场所和行刑社会化，把罪犯的矫正教育工作完成于社会效劳工作之中，防止了短期限制自由的罪犯交叉学习罪行的弊病；其次，社会效劳令的适用很大程度的减少了监禁刑的适用、缓解了监狱的压力，降低了刑罚执行的本钱；另外，罪犯在开放式的社区中进行无偿劳动，有利于他们重归社会生活，恢复家庭关系，从而防止了再次危害社会。总之，社会效劳令这种“劳教〞不但可以协助违法者改正自新，也具有补偿社会的功能，且更加人性化和轻缓化。 第二篇。劳教制度为何可以废劳教制度为何可以废。 劳动教养并非依据法律条例，从法律形式上亦非刑法规定的刑罚，而是依据国务院劳动教养相关法规的一种行政处分。 被劳教对象不是大恶人 劳动教养制度最早可溯源自1955年2023月25日的关于彻底肃清暗藏的反革命分子的指示。之后“劳动教养制度〞又经过了屡次演变，一直到了2022年04月，公安部出台了公安机关办理劳动教养案件规定。这部关于劳动教养的规定是目前为止最为全面的一部。但其中也只规定了劳动教养的适用对象是：年满16周岁，符合包括危害国家平安、扰乱工作生产秩序和教唆他人犯罪等违法行为，但尚不构成刑事处分的人员。需要强调的是，这部规定也只是公安部公布的一部行政处分措施，并不是法律。 所以，符合刑事犯罪的人员会被以刑法处理，而劳教人员只是“轻度违法而且并未构成刑事犯罪处理程度〞。从“罪行严重程度看〞和处理规定看，劳教人员罪行不大，而且只是被行政处分人员，不是罪犯，不应该被扣上“大恶人〞的帽子。 废除劳教会威胁社会稳定的假设站不住脚 对劳教废除的争议，原因是存在一个很大的误区。废除不合理的劳教制度，并不是要放任违法行为不管，相反还应该通过立法完善现行法律，用更合理的制度去治理违法行为。 而且这个更合理的法律已经在各方促进下正在酝酿。早在202223年，贺卫方等知名学者就向国务院法制办郑重建议，要求废除劳动教养制度。到了202223年12月，中共中央政治局通过了最新的司法改革方案，直指劳教。202223年3月，全国人大也宣布了中国将加快制定违法行为教育矫治法。 违法行为教育矫治法就是被认为会替代劳教制度的法案，它从根本上修正了劳教制度最不合理局部：劳动教养的决定权从公安调整到法院来行使，以确保这项权力的行使更加标准化。这个决定权将能直接改变公安对劳教“一手遮天〞的现状。另外，一些细那么也可以保证如今的劳教制度弊端可 以尽少出现。在违法行为教育矫治法（草案）中，劳动教养的期限设计为半年至一年；特殊情况下可以延长到一年半。与现在最长4年的期限形成鲜明比照。 更重要的是，草案规定，劳教场所将杜绝封闭式管理，设计为半开放式或开放式，实行人性化管理，将不再有铁窗、铁门和铁丝网等；被劳教者还可以周末回家。新法规定了被矫治的对象主要为两种人：轻微违法，不需要限制人身自由的人；严重违法但尚未构成犯罪的人。 所以，即便废除劳教制度，也不会出现数万人员（根据司法部数据中国202223年劳动教养人数为6万，戒毒人数为20万）一股脑涌向社会的情况，认为废除劳教会威胁社会稳定的假设根本站不住脚。 第三篇：治理“为官不为〞要从根儿上入手治理“为官不为〞要从根儿上入手 位素餐“享太平〞的懒官庸官。“无功即是过、庸碌也是错〞，不换脑子就应腾出位置。把滥竽充数之人清理出去，让那些勇于担当、敢于负责、善于开拓的人脱颖而出，我们才能对得起党的重托、不辜负人民的期待。 数月来，全国多地向“为官不为〞的干部“亮剑〞。前9个月，仅福州就有227人受到效能问责处理；河南全省那么共有1398人被查处；而9月当月，南昌就查处了相关案件30起、问责97人。 党员干部“庸、懒、散、慢〞是个老问题。中央八项规定执行以来，“脸难看、事难办〞的机关作风大为改观，吃拿卡要、胡作非为之风大幅收敛。在这种内设“高压线〞，外念“紧箍咒〞的大环境下，党风政风为之一新。但门好进了，脸好看了，为官不为的“太平官〞现象却有所抬头。许多老百姓抱怨，有些干部手不伸了，钱不拿了，事却比以前变得更加难办甚至不办了，推诿扯皮、拖卡慢蹭的情况也多了起来。特别是随着“为官不易〞等奇谈怪论层出，“按规定办事〞竟成了一些公职人员不作为、慢作为的借口。 加强党的作风建设，全面推进从严治党，当然首先得打击“乱作为〞，营造出风清气正的政治生态。但清理“乱作为〞正是为了鼓励“正作为〞，干净是为了更好地干事。如果因为组织上管得严一点，群众监督多一点，就受不了了、牢骚多了，开始混日子了，这是对岗位职责的消极逃避，对作风建设的错误解读。而且从长远来看，“为官不为〞的危害并不亚于“为官乱为〞。党和国家的伟大事业，你不干我不干，谁来干。实现伟大复兴的光明前景，你不出力我不出力，谁来出力。当前，我们身处开展攻坚期，新旧难题相互交织，广阔党员干部担当起职责使命，也是闯关夺隘、攻坚克难的根本保证。 庸、懒、散、慢不应成为党员干部的行事方式，然而却频频在一些人身上显现，原因为何。根本在于这些人的党性修养出了问题，价值观发生了扭曲。他们认为“千里来当官，为的是吃喝穿〞，干不干事、干多少事首先得算算能兑换多少人民币，能掌握多少实权。在这些人眼中，有些“清水衙门〞本身含金量就太低，没什么可发挥的空间，权当熬熬资历等待提拔。而在正风肃纪的高压之下，“当官〞含金量进一步压缩，有些甚至还存在“风险〞。于是乎，一些人就当起了“太平官〞，外表“笑容可掬〞实际却虚应故事，奉守起“宁可不办事，不可做错事〞的处世哲学来。 为官一任，造福一方。党和国家需要的是能“开太平〞的贤者能人，而非尸位素餐“享太平〞的懒官庸官。“无功即是过、庸碌也是错〞，不换脑子就应腾出位置。一个共产党的干部，不愿干事创业、不愿艰苦奋斗、不愿为人民效劳，当然担当不起历史和时代赋予的使命。把这些滥竽充数之人清理出去，让那些充满激情、充满干劲的人发光发热，让那些勇于担当、敢于负责、善于开拓的人脱颖而出，我们才能对得起党的重托、不辜负人民的期待。 治理“太平官〞要敢于亮剑，也要系统谋划。一方面，要进一步扎紧制度笼子，在明晰权责的根底上切实强化监督问责，以反向惩罚来刮骨疗毒、猛药去疴、重典治庸。另一方面，还要注重正向鼓励。通过完善选人用人机制，畅通“能者上、平者让、庸者下〞的渠道，通过思想教育时刻校准党员干部的世界观、人生观、价值观，进一步激发干部干事的积极性。另外，当党员干部在现实生活和工作中遇到困难时，党组织也要及时给予关心、呵护，为其干事创业创造良好条件。 世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有。以夙夜在公的奉献精神效劳人民，励精图治、发奋有为，是当代共产党员须臾不能偏离的信仰。时刻谨记“尔俸尔禄，民膏民脂〞，不断攻坚克难，才是真正能“为万世开太平〞的好官。 第四篇。财务管理制度建议人员要从管理层上下功夫财务管理制度建议