2023年乡镇开展民主考核动员大会讲话范文.doc

乡镇开展民主考核发动大会讲话 编者按：本文主要从强化意识，充分认识深化实施“四民主一考核〞的重要性和必要性；扎实推进落实，确保实施活动效果；切实抓好组织领导进行讲述。其中，主要包括：“四民主一考核〞即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、综合考核，是市委市政府、县委县政府加强村级班子建设和农村干部队伍建设的重大举措、“四民主一考核〞贯彻了中央和省委对建立完善党领导的村级民主自治机制的新要求，体现了党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，是加强新形势下农村基层组织标准化建设的根本规章、加大宣传教育，夯实群众根底、完善工作机制，突出重点抓落实、镇党委把深化实施“四民主一考核〞作为推动基层组织标准化建设的有力抓手，进一步提高认识，健全领导组织，成立党委书记任组长、建立目标管理责任制，建立健全党委统一领导，组织办牵头抓总，经管站、民政、农业综合效劳站等涉农部门共同参与的村级治理机制、镇党委要把深入推进实施“四民主一考核〞作为贯彻落实党的十七届四中全会精神的重要载体，作为扩大基层民主、夯实组织根底的重要抓手等，具体材料请详见： 同志们： “四民主一考核〞是市委、市政府制定的?党领导的村级民主自治暂行规定?的核心内容，是当前和今后一个时期做好农村党的基层组织建设的纲领性文件。对于加强Xx村级组织标准化建设是一个难得的机遇,有利于引导广阔农村干部不断改良工作作风和工作方法，全面提升自身综合素质和治村理事能力，为加快推动新农村建设提供坚强的组织保证。下面，我根据上级的部署要求和党委研究的意见，讲三个方面的问题。 一、强化意识，充分认识深化实施“四民主一考核〞的重要性和必要性 “四民主一考核〞即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、综合考核，是市委市政府、县委县政府加强村级班子建设和农村干部队伍建设的重大举措。近年来，镇党委、政府结合深入学习实践科学开展观活动，紧紧围绕“经济建设这个中心，社会稳定和方案生育两个关键，深入推进新农村建设、基层组织建设、村级标准化建设三大工程〞总体布局，以“树立旗帜，定准?标尺?，叫响口号，营造气氛〞为目标，以加强村级组织和农村工作标准化建设为主线，以村级操作规程?标尺?为突破口，狠抓村级班子和干部队伍建设，壮大农村党员队伍，创新农村社区组织建设和“效能效劳联系点建设〞，完善村级重大事项风险评估机制，拓宽民主参与渠道，夯实农村基层组织根底，得到了县委、县政府及有关部门的充分肯定。但我们也要看到，在农村基层组织标准化建设方面仍然程度不同地存在不够系统、不够健全、不够标准的问题。有的党支部习惯于传统的领导方式方法，无视村民自治机制的作用；有的村委会片面认为村民自治就是村委会说了算，不能正确处理村民自治和党的领导的关系；一些村干部盲目决策违背群众意愿，事情没有办好，造成干群关系紧张；有些村没有认真实行村民自治，党组织威信和战斗力下降，党在农村的执政根底受到削弱。这些问趣，一定程度上影响了党群干群关系，削弱了党的执政根底。加强村级治理机制建设，深化实施“四民主一考核〞，对引导农村基层组织、党员干部，适应农村民主政治建设的要求，转变思想观念和工作方式，提升农村基层治理的科学化、民主化、制度化，增强农村基层组织的凝聚力、创造力和战斗力，夯实党的执政根底，具有十分重要的意义。 “四民主一考核〞贯彻了中央和省委对建立完善党领导的村级民主自治机制的新要求，体现了党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，是加强新形势下农村基层组织标准化建设的根本规章。一是有利于加强基层组织建设，稳固党在农村的核心地位。二是有利于维护广阔农村群众的知情权、参政权、监督权、话语权。“四民主一考核〞的实施，尤其是关于村务、党务、财务公开的有关规定，有利于保障广阔农民群众的知情权；关于召开村民大会和村民代表会议议定村级重大事务的规定，有利于广阔群众充分发挥自身的参政权和话语权；关于民主监督的相关规定，那么有利于保障群众的监督权。三是有利于推动村级事务、财务、党务的公开，促进农村基层组织的正常运转。“四民主一考核〞的深化实施，将进一步推动村务、财务、党务公开的标准化进程，对于促进农村事务的公开化、透明化，推动农村基层组织的正常运转有重要意义。 二、扎实推进落实，确保实施活动效果 加大宣传教育，夯实群众根底。去年12月,?党领导的村级民主自治暂行规定?下发后，镇党委按照上级要求，召开了村两委成员参加的培训学习会议。“四民主一考核〞是贯彻落实?暂行规定?的核心内容，是农村基层组织建设的一项长期任务，必须深入学、反复学，力求学深、学透。我们今天在座的同志都要以身作那么，带头学习。不但要学习其根本内容，还要力争将一些重要规定和程序熟记于心，到达运用自如，融会贯穿。要把宣传落实“四民主一考核〞与本村实际情况、当前工作结合起来，真正弄清楚村级工作应该怎样开展，哪些事情不能做，哪些事情可以做、应该怎样去做，努力营造守制度、讲标准、重程序的浓厚气氛。各村党组织要采取多种形式抓好宣传培训。一是利用播送喇叭、宣传栏、标语、过街布帘子等形式，广泛深入地宣传“四民主一考核〞，形成强大的舆论声势，确保村“两委〞班子成员、党员群众、四支队伍了解、掌握、熟知。二是依托远程教育阵地，组织党员干部群众收看专题片?大家的事情大家办――村民自治?，村级工作标准课件?标尺?；创新建立“网上为民效劳大厅〞，农村党员干部群众可以通过远程小编随时查看村级重大事务、党务村务公开、重大政策规定等各项内容，畅通党员群众参与民主管理渠道。三是充分发挥大学生村官优势，成立宣传“四民主一考核〞指导组、宣讲队，通过召开党员大会、村民会议和进村入户等宣传方式，深入宣传“四民主一考核〞的主要内容、根本程序和操作方法，让广阔党员干部群众学清楚、弄明白。让广阔党员群众看到变化、受到教育，为深化实施“四民主一考核〞夯实群众根底。 完善工作机制，突出重点抓落实。深化实施“四民主一考核〞，关键是要在抓落实上下功夫。结合当前开展的各项工作，围绕坚持党的领导，切实保障农村广阔党员群众的知情权、决策权、参与权、监督权、话语权，全面落实好“四民主一考核〞。 一是学好用好?标尺?，在标准决策程序上下功夫。自镇党委政府推行十一项农村操作规程以来，全镇形成了“按程序办事，用制度管人〞的工作机制，呈现了良好的开展势头。但目前的农村基层工作面临的新情况、新任务更多，工作要求更高，这就要求我们与时俱进，不断完善机制，创新工作方法。推进村级事务民主决策，必须有严格的程序作为保障。今年我们将在学好用好标尺的根底上，进一步推行村级重大事务风险评估机制。但凡涉及村民切身利益的重大事项，例如村集体资产处置、宅基地规划、土地调整、兴办集体项目等，在进行决策时都要实行重大事项提报、调查分析、风险评估。各村在开展村级重大事项决策前一周，召开村党组织或村“两委〞会议，研究拟定决策事项和实施方案，填写?村级重大事项申报表?，报管理区审核把关，管理区书记签字后提报评估办公室，进行风险评估；镇评估办公室就拟决策事项通过进村入户、实地查看、征求意见、结果模拟等多种方式进行分析评估，提出可以实施、暂缓实施或不能实施的建议，形成重大事项风险评估报告，经镇党委政府研究后，形成相应的实施意见。为确保村级重大事务风险评估机制的落实，同时建立了通报批评、诫勉谈话、组织处理、重大责任追究四级风险责任追究制度，以此严格程序，实现村级决策民主化、标准化、科学化。 二是发挥?村规民约?作用，在完善管理制度上下功夫。村民委员会作为基层群众性自治组织，就要加强自我教育、自我管理、自我效劳的能力。?村规民约?是实现村民自治的一种有效途径。其内容一般包括村庄规划、土地管理、经济开展、财务管理、社会治安、婚姻家庭等方面，各村要组织全体村民依据党的方针政策和国家的法律法规，结合各村实际情况制定和完善村民自治章程、村规民约。村规民约的制定和实施是村民自治的重要表现，村民委员会是村规民约的组织实施者，对违反的村民要按照?村规民约?进行相应处理，并将处理结果向全体村民公布。没有规矩不成方圆。久而久之，广阔农民群众就会形成一种按章法办事的意识和习惯，实现真正意义上的自我管理。０８年我镇各村制订了方案生育方面的村规民约，经过近两年的施行，收到了良好的成效。每个村都要根据工作需要和本村实际，进一步修订完善村规民约的内容，建立健全村级各项事务管理制度。如合理确定村干部集体办公、共同研究和处理村务、及时答复群众疑问等制度，标准村集体财务收支审批程序，制定完善集体资产监管方法等。 三是拓宽村务公开民主管理渠道，在强化民主监督上下功夫。村级民主监督作为村民自治制度的一个重要环节，是基层民主的保障。要求各村成立党务村务监督小组，明确成员职责。认真落实党务、村务公开制度，设立党务村务公开栏，明确党务、村务公开内容，每月１０日为公开日，重要事项随时公开，接受群众监督。镇党委政府设立监督举报 、信箱，每年对党务村务公开情况进行检查，对村民反映的问题经查属实的进行通报批评，并追究主要责任人的责任。要求各村成立民主理财小组，认真落实财务全程公开制度，尤其是每月的财务收支、村招待费、交通费等都要在村务公开栏单列，逐笔公布。实行财务双向公开制度，一要在镇政府公开栏张榜公布，二要在村公开栏张榜公布，合并村的同时在村中心公开栏和大组分公开栏张榜公开。进一步加强财务、资金、公章、合同四代管，加大检查督导力度，推进村务事项从实施结果公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸。建立村民代表联户村干部包户制度，协调所联系户、所包户认真做好方案生育、社会治安等难点工作，并将所联系户、所包户的意见建议反应给村两委，以此拓宽村民知情渠道，形成网格化监督管理机制。建立民主决策听证制度。通过召开由四支队伍负责人、老党员代表、离退休干部代表等参加的民主听证会，监督村级民主决策情况，促进监督工作从村务公开、财务管理向村干部民主决策、履职情况延伸，不断完善村级民主监督制度。 四是科学制定考核方法，在健全村级班子管理约束机制上下功夫。村民富不富关键看支部，村子强不强要看“领头羊〞。在０９年１２月１９日的全县?暂行规定?培训班会议上，县委书记马书记要求我们村干部关键做到：开阔眼界，解放思想；依法办事，公正正派；会干敢干，干就干好；忠于使命，无怨无悔。我镇的绝大局部农村干部，工作认真负责，干出了成绩，干出了口碑。但是，也有极少数农村干部工作消极，疲于应付，甚至私欲膨胀，主要表现为不作为、慢作为、乱作为，这种现象严重危害了广阔群众的利益，影响了党群干群关系，损害了党的形象。因此，建立健全村干部考核评价机制，落实好村干部的工作责任，加强对村干部工作行为的监督检查显得尤为重要。根据“四民主一考核〞要求，镇党委加大考核监督力度，对村两委班子及成员实行日常考核与年度考核。对村“两委〞班子，重点考核履行职责情况、村经济和社会开展情况、为民办实事情况，重点是村经济和社会开展情况，实行过错问责；对村“两委〞成员，重点考核德、能、勤、绩、廉情况，重点是工作实绩。实行工作责任履职承诺制，每年年初，村“两委〞在广泛征求意见的根底上，研究制订切实可行的工作目标和年内拟为群众办的几件实事，报经乡镇党委审核后，由镇党委与村党支部书记签订?年度工作目标责任书?。?年度工作目标责任书?落实情况由镇党委在年底进行考核，与干部的工资待遇、表彰奖惩相挂钩；两委干部要对工作任务作出书面承诺，并在党员大会、村民代表会议上公开承诺，同时在村务公开栏内张贴公示，广泛接受群众监督。实行民主评议制，民主评议对象为村两委班子及成员，每年评议一次，一般在年底进行。民主评议由镇党委统一组织，召开党员和村民代表会议，在村“两委〞成员人人述职的根底上，对村干部的综合表现进行民主评议、综合评价。凡评议中不称职票超过三分之一的，由乡镇党委谈话诫勉；不称职票超过二分之一的，是党支部成员的，予以免职；是村委会成员的，劝其辞职，劝而不辞的，按照?村民委员会组织法?有关规定，依法罢免。在考