2023年物资采购内部管理监督的实施方案.doc

物资采购内部管理监督的实施方案 为进一步标准卷烟用物资采购，加强采购管理监督，杜绝违法、违规行为，营造良好的生产经营环境，根据国家烟草专卖局关于2023年烟草行业整顿标准生产经营秩序和加强内部管理监督工作的意见（国烟办[2023]135号）文件精神，制定本方案。 一、指导思想 通过完善制度、标准流程、严格监管，标准物资采购行为，促进烟草行业平稳健康开展。 二、工作思路及目标 依据国烟办[2023]135号文件精神，从完善物资采购管理制度入手，进一步标准物资采购流程，建立标准采购管理的长效机制。组织开展物资采购专项调查；通过全面推行水松纸网上交易探索建立公开透明采购管理机制；完善卷烟用物资采购管理制度，出台中国烟草总公司关于卷烟用物资采购管理方法；要求各省通过完善制度、注重检查、促进整改的方法，建立加强物资采购管理工作长效机制。 三、工作安排 （一）开展专题调研。 通过下发调查表和现场调研对现行物资采购管理流程进行摸底，了解采购管理现状。 （二）探索建立非专卖品物资网上采购管理模式。 以水松纸为试点，探索网上交易模式，建立价格信息披露机制，提高采购过程的公开、透明度。 （三）完善采购管理长效机制。 在采购流程调研和非专卖物资网上交易试点根底上，针对目前物资采购管理中存在的共性问题，深入分析问题产生的原因，从宏观管理层面提出加强采购管理的措施和方法，研究拟订中国烟草总公司关于卷烟用物资采购管理方法，对物资采购管理的管理重点、管理程序和管理目标予以明确，进一步标准物资采购管理制度，形成用制度标准管理的良性机制，杜绝违反制度和程序问题的发生。 （四）开展监督检查和评价。 根据关于加强卷烟用物资采购的管理方法的要求，组织抽查省级工业公司采购管理相关制度的执行情况，针对问题提出整改意见；通过典型示范作用，带动行业物资采购管理整体水平的提升。 （五）时间安排。 1.6月底完成物资采购调研。 2.推行非专卖物资网上交易。7月份在行业内全面推行水松纸网上交易。在水松纸试点的根底上，力争用2年左右时间实现主要卷烟用物资的网上交易。 3.探索建立价格信息披露机制。由省级工业公司按照统一数据接口上传物资采购价格信息，经处理后发布到行业物资交易网，为各公司采购决策提供信息支持，9月份完成。 4.建立长效机制。9月份拟印发中国烟草总公司关于加强卷烟用物资采购的管理方法。 内容总结 （1）物资采购内部管理监督的实施方案 为进一步标准卷烟用物资采购，加强采购管理监督，杜绝违法、违规行为，营造良好的生产经营环境，根据国家烟草专卖局关于2023年烟草行业整顿标准生产经营秩序和加强内部管理监督工作的意见（国烟办[2023]135号）文件精神，制定本方案 （2）完善卷烟用物资采购管理制度，出台中国烟草总公司关于卷烟用物资采购管理方法