2023年十二五期间消防工作规划.docx

“十二五〞期间消防工作规划 十二五期间消防工作规划 为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学开展观，构筑社会消防安全防火墙，进一步增强全乡消防安全保障能力，促进消防安全状况根本好转，预防和减少火灾事故，使消防工作更好地满足经济社会开展的需要，根据中华人民共和国消防法、XX省消防条例、公安部消防监督检查规定、公安厅XX省公安派出所消防监督管理工作暂行规定精神，党委、政府决定启动全乡十二五消防规划编制工作。现就有关规划如下： 一、xx乡消防事业开展的趋势分析 1.我乡产业结构的调整需要消防事业随之调整 经过十一五期间的经济快速开展，同时，从当前义务消防队所担负的职能来看，我乡义务消防队的主要任务仍然是以较为单一的火灾事故扑救为主。在这样的大背景下，乡消防工作的重点领域也要随之进行调整，消防队伍的任务要从以较为单一的火灾事故扑救为主向以处置抢险救灾、突发事故等抢险救援为主进行职能转变。同时，对消防队伍的建设也提出了更高的要求，需要更加专业的训练以及相关的设施。 2.建设社会主义新农村需要我乡消防工作有一个新的开展 建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，同时也是我乡工作的重心所在。要按照生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。为了加快建设社会主义新农村，农村消防事业的快速开展不可或缺。长期以来，我乡消防事业的工作重心在城镇，对农村重视不够，这也是近几年农村消防事故多发的重要原因。 建设社会主义新农村的目标要求我乡未来几年的消防工作要着重加强农村的消防事业，加快公共消防设施的建设，增加农村消防队和专兼职消防队员的数量，加强农村消防设备的更新换代，真正构建起城乡一体的消防防护体系。 3.建设平安xx、构建和谐社会需要我乡消防工作积极开展 构建和谐社会是我国未来很长一段时间内社会开展的主要目标，在这样的大背景下，乡党委、乡政府提出了建设平安xx的口号，其主旨就是在促进经济开展的同时也要保障社会生命财产的安全，这是以民为本，以人为本指导思想的根本体现。然而，近年来随着我乡经济社会的快速开展，我乡的火灾形势也十分严峻。不同程度地暴露出了我乡消防安全责任不够落实，消防根底落后，消防装备不能够适应现代火灾扑救需要等深层次问题。 这就要求乡的社会消防工作要快速开展，加大配备救援装备的力度，提高救援装备的适宜性和有效性，将消防队伍建设成为一支防患有力、救援有效的队伍，真正使之成为一支集灭火战斗和处置各类自然灾害、工业事故、群众救援、突发事件的重要力量。 二、十二五期间消防工作规划的指导思想、根本原那么、主要目标 （一）指导思想 十二五期间我乡消防工作要以三个代表重要思想为指针，全面落实科学开展观，根据全乡国民经济和社会开展十二五规划的统一布置，遵循现代火灾预防、灭火、救援的客观规律，按照乡党委建设平安xx的要求，以深入贯彻落实中华人民共和国消防法为主线，以建立健全我乡综合防灾救援体系和预防重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故为目标，以科技进步和科学管理为动力，全面提升消防工作水平，提高全社会抗御火灾的整体能力，为我乡经济开展、社会稳定和人民安居乐业创造良好的消防安全环境。 （二）根本原那么 1.坚持科学开展和有序推进的开展原那么 坚持以科学开展观来统领消防事业的开展全局，坚持协调开展，有效统筹消防工作与经济社会开展的关系，将消防事业的开展置于经济社会开展的总体布局之中。立足于xx经济结构和产业结构变迁的实际需求，着眼于人民群众日益提高的安全保障要求，统筹协调开展；坚持城乡统筹，大力加强农林消防工作；坚持依法治火，严格落实消防法律法规、技术标准和消防工作责任制，坚持预防为主，不断改善城乡防火安全条件；坚持科技先行，依靠科技进步不断提升防火、灭火和救援能力；坚持以人为本，全面提高公民消防安全素质，切实保障人民群众生命财产安全。构建公共消防政府负责、企业消防企业负责、区域消防区域合作联建共享、行业消防行业统筹联建共享的消防体系和消防体制，形成政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与的消防工作格局。 2.注重整体和突出重点的建设原那么 一方面要立足于消防事业的实际需要，注重整体业务水平的提高，按照城乡一体化的建设要求，统筹排布全乡的消防力量，大力加强农村消防工作，不断改善城乡防火安全条件。另一方面要以抢险救援工作体系为重点，整合社会各界力量，加强消防体系建设，切实增强消防综合保障能力。 3.统筹规划和提高资金使用绩效原那么 按照政府为主导，其他投资方式为辅的融资模式来统筹规划十二五期间的消防事业开展，将消防事业开展投入纳入政府公共财政体系的重要内容，形成分工明确，政府、企业、区域、社会各方责任落实，资金保障有力，工作到位的消防建设推进体制，形成公共消防政府分级负责，积极探索消防事业开展融资渠道的社会化、多元化、专业化开展的形式和途径，力争做到消防建设的科学化、集约化、合理化和适度化。 （三）主要目标 1.总体目标 通过全面实施十二五消防规划，到十二五期末，实现消防工作责任制落实，群众消防安全意识明显增强，社会消防安全环境明显改善，建立健全包括水上、陆地、空中于一体的各类灾害事故救援体系和城乡一体化的火灾防御体系，全社会对火灾和其他灾害事故的抗御能力明显提高，根本适应我乡经济社会开展需求。 2.具体目标 坚持公共消防设施的建设、消防人员的增加、消防设备的配置与消防规划相一致，走可持续开展的道路。要在增加设备、人员、公共设施数量的同时，也要提高质量，节约利用水、电、土地等自然资源。高度重视消防信息网络的建设，以信息效劳为纽带，实现软件无线调动、网络调度、统一指挥、互相配合，调度指挥系统最终到达一体化设计、多信息融合、多部门联动实战管理目标，着力提高火场态势的感知能力和快速反响能力。 在人员训练、设备配备、公共消防设施的建设上为建设平安xx奠定坚实根底。xx各地产业结构、生活环境的差异必然要求消防工作也要与之相适应，切实建设一个平安的xx。 从灭火救援的实战出发，因地制宜采取多种方式，重点解决消防水源缺乏、消防装备量少质差以及消防队点稀少等影响消防灭火救援能力的突出问题，切实提高城镇抗御火灾的整体能力。要制定多种形式消防队伍建设的具体方法，为多种形式消防队伍开展提供政策保障。派出所要加强对多种形式消防队伍的业务指导和培训，形成灭火、抢险、救援的综合能力。 消防信息化水平显著提高。通过加快消防信息化的建设，提高灾害的监督管理和信息的收集、处理、传输、共享能力，提高信息的综合利用率，为队伍的快速反响、协同作战、指挥决策提供强有力的信息支撑，构筑一个突发灾害救助体系。 三、十二五消防事业规划的重点领域 （一）促进公共消防根底设施建设 1.加强消防水源的建设 随着小城镇建设开发和通乡通村油路的建设，各类建筑会随之增多，应同步建设消火栓等消防根底设施。鼓励农村地区建设消火栓。消火栓缺乏的，要充分利用水库、河道修建消防取水口。供水部门应结合管道的扩建、改建或更新，保证消防给水管道水量足、压力足，满足消防供水要求。乡政府所在地应修建公共消防蓄水池，水井等消防设施；建筑施工单位也应积极修建本单位消防蓄水池、水井等储水设施。突出加强消火栓的建设，城乡道路按国家要求每120米设置1只消火栓；住宅区道路每80米设置1只乡政消火栓；道路十字路口在四个转角处分别设置消火栓。对于新建设（改建）的住宅区，应按照上述要求进行建设。 2.加快义务消防队建设 要根据xx乡经济和社会开展现状，把消防队建设纳入城乡（镇）总体建设规划，使消防队建设辐射至农村地区，逐步实现城乡一体化的消防救援格局，形成消防救援网络体系。消防队建设应按照街道5分钟、50户以上自然寨8分钟、其他农村地区15分钟的要求，进行建设。根据不同村寨的规模确定消防队伍人数，保证救援力度。 （二）完善城镇消防专项规划的编制 坚持统一规划、分级管理的原那么，严格执行中华人民共和国消防法、中华人民共和国城乡规划法和城乡消防规划建设管理规定，抓好城乡（镇）消防规划并将消防规划纳入城乡总体规划，确保公共消防设施建设与城镇和乡村建设同步实施；并根据总体规划一并实施，同步建设、同步验收。新城镇（街道）建设在抓好总体规划的同时要坚持高起点、高标准，同步抓好消防专项规划的编制、实施工作，做到一步到位。农村的消防规划要根据农村的特点和城乡一体化的进程，抓好消防水源、消防道路、消防安全布局等规划建设。 （三）进一步提高消防装备现代化程度 要坚持科技先行，依靠科技进步不断提升防火、灭火和救援能力。十二五期间的消防装备，按照种类齐全，结构合理，优势互补，资源共享，适度超前的原那么进行配备。具体应根据我乡的产业结构和火灾特点有侧重地落实配置。 四、保障措施 （一）加强消防责任体系建设 乡人民政府根据中华人民共和国消防法、国务院关于进一步加强消防工作的意见（国发[2023]15号）和关于进一步落实消防工作责任制的假设干意见（公发（2004）4号）等法律、法规和文件精神，把消防工作纳入本地区国民经济和社会开展方案，纳入本级政府的工作目标。认真落实各单位的消防责任制和各重点协作区的联防联建共享消防体系的责任制。建立纵向到底、横向到边、切实可靠、不留死角、高效运作的责任体系。按照现行事权、财权划分原那么，建立政府分管领导牵头、有关部门领导参加的消防工作联席会议制度，定期研究并协调解决消防工作重大问题，进一步加强义务消防队力量的建设。 乡人民政府对不符合城乡消防安全布局的易燃易爆危险物品生产、储存场所等重大火灾危险源，要限期搬迁；对无法保证消防安全的，要责令停止使用。派出所要加强本地区的消防监督工作，切实加强火灾隐患的源头控制，研究本地区火灾特点，掌握火灾规律，提出针对性措施和意见，要充分发挥义务消防队作为应急抢险救援专业力量的骨干作用。 （二）保障消防资金投入，确保消防事业的健康开展 建立健全政府、企业、行业、区域消防建设分工明确、责任落实、工作到位、保障有力的责任体系。乡人民政府按照我乡十二五期间的消防总体建设情况，加大对公共消防的投入，将公共消防投入作为政府公共财政投入的重要内容，进一步明确消防投入渠道，城乡消防维护费，根据城乡开展需要逐步增加消防正常维护经费的投入；根本建设经费、消防装备经费、义务消防队经费，有方案地安排，有效支撑消防事业开展。 （三）加强消防法制建设 1.完善地方消防法规 以中华人民共和国消防法为依据，分步制订符合xx实际、便于操作的相关地方消防法规。2023年制订xx乡人员密集场所消防安全管理方法；2023年制订xx乡消防监督简易检查规定；2023年制订xx乡村居消防安全管理方法。 2.加大消防监督执法力度 积极开展消防违法违章行为的查处工作，坚决整治严重威胁公共安全的重大消防安全问题，严厉打击消防违法犯罪活动，改善消防安全环境。完善消防执法质量考评制度和执法过错责任追究制度，建立健全内部执法监督机制，进一步标准消防监督执法行为，切实加强消防监督执法队伍建设。 以消除火灾隐患和查处消防违法违章行为为重点，严格落实公安派出所对农村、居民区和辖区授权列管单位的消防监督检查工作，严防失控漏管。 （四）加强消防事业开展研究工作，落实消防事业开展规划 在十二五期间，xx将致力于构建和谐社会、建设平安xx。在新的开展形势下