2023年在全市实施乡村振兴战略工作推进会议上的讲话.doc

在全市实施乡村振兴战略工作推动会议上的讲话 同志们： 今日会议的主要任务是，深化贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要思想，贯彻落实全国、全区实施乡村振兴战略工作推动会议精神，支配部署我市乡村振兴有关工作，不断开创“三农〞工作的新局面。刚刚，市直有关部门做了很好的发言，提出了一些有针对性的意见，各地区、各有关部门要有效结合各自工作实际，不折不扣地抓好贯彻落实。段书记随自治区党政考察团在浙江省学习，托付我代表市委对全市乡村振兴工作进行支配部署。下面，我讲三个方面的意见。 一、提高政治站位，分散思想共识，深刻理解实施乡村振兴战略的重大意义 实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中心从党和国家事业全局动身，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，着眼于实现“两个一百年〞奋斗目标，顺应亿万农牧民对奇特生活的憧憬作出的重大决策，是新时代“三农〞工作的新旗帜和总抓手，在我国“三农〞进展进程中具有划时代的里程碑意义。特殊是，党的十九大以来，习近平总书记关于乡村振兴战略的一系列重要论述，科学阐释了为什么要振兴乡村、如何振兴乡村等重大问题，为实施乡村振兴战略供给了根本遵循和科学路径，意义重大，影响深远。我们必需认真学习、深刻领悟其核心要义和深刻内涵，坚决把思想和行动统一到中心重大决策部署上来，推动我市农村牧区加快振兴、全面进步。 第一，实施乡村振兴是落实党中心决策部署的重大政治任务。我们党历来高度重视“三农〞工作，始终坚持把解决好“三农〞问题作为全党工作的重中之重，已经连续20年发布中心一号文件聚焦“三农〞，在党的十九大上，又将乡村振兴上升到全局的战略高度，作为全面建成小康社会的七大战略之一予以推动，成为全党的共同意志和共同行动。习近平总书记也就乡村振兴战略先后做出了一系列重要指示。具体到我市而言，农牧业比重占到了三次产业的15%，农牧业人口多达350万，占到了全区的x/x，有自然村庄xx个，占全区的x/x，实施好乡村振兴战略的任务困难、意义重大，这不仅关系全市宽敞农牧民的福祉，更关系全面建成小康社会的成色和现代化的质量。因此，各地区、各有关部门必需提高政治站位，分散起广泛、统一的共识，乐观投身到乡村振兴的主战场，高质量完成好这一政治任务，用实际行动和扎实的业绩答复好这一时代答卷。 其次，实施乡村振兴是解决农村牧区主要冲突的必由之路。党的十九大指出，我国社会的主要冲突已经转化为人民日益增长的奇特生活需要和不平衡不充分的进展之间的冲突，这其中最大的不平衡，是城乡进展不平衡；最大的不充分，是农村牧区进展不充分。从我市目前农村牧区现状来看，仍旧存在着诸多的进展短板。比方，农牧业生产方式粗放、产业化进展照旧处于起步阶段，亟待培育新动能；比方，农村牧区根底设施和公共效劳水平照旧较低，生态宜居水平不高；比方，多数农牧民观念陈旧，缺乏肯定的劳动技能，持续增收难度较大，等等。对标全面建成小康社会和开启现代化建设新征程的要求，这些都是我们必需补齐的进展短板，时间紧迫、任务繁重，我们要增加紧迫感，拿出闯关夺隘的士气、披坚执锐的作风、只争朝夕的精神，扎扎实实地推动乡村振兴各项部署落地生根、开花结果。 第三，实施乡村振兴是我们各级干部义不容辞的重大责任。进入新时代，我们比历史上任何时期都更有条件、有根底、有力量转变农村牧区面貌、造福农牧民群众，实施乡村振兴战略可以说是恰逢其时、大势所趋。特殊是要糊涂地生疏到，对于我们这样欠兴旺的地区来说，国家实施乡村振兴战略，为我们补齐短板、厚植优势、加快动力转换供给了重大战略机遇，是我们今后一个时期的工作主题。为官一任，造福一方。我们肯定要站在讲政治的高度、战略和全局的高度、对460万各族群众负责的高度，主动扛起乡村振兴的历史责任，精确把握全市“三农三牧〞工作的新形势，迎难而上、担当作为，实际行动答复好这一时代课题。 二、突出工作重点，坚持统筹推动，切实把乡村振兴战略的各项任务落到实处 实施乡村振兴战略，是一项全局性、系统性的战略工程。中心、自治区和市委已经对这项工作进行了支配部署，目标和任务都已格外明确，关键是落实好“产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有〞二十字精神。在年初的全市农村牧区暨脱贫攻坚工作会议上，段书记也就实施乡村振兴提出了明确要求，下发了xxxx实施意见，为全市实施乡村振兴战略供给了根本遵循。具体来说，在下一步的工作中，要留意做好五个方面的工作。 第一，以产业兴盛为重点，推动产业集聚集中集约进展。产业兴盛的核心要义，就是要针对当前农牧业进展中产业分散、要素分散、经营分散等突出冲突，以供给侧结构性改革为主线，在集聚、集中、集约上下功夫，解决产业进展后劲缺乏的问题。 一是在产业集聚上下功夫。持续深化农牧业供给侧结构性改革，重点抓好三方面工作：一要以市场为导向科学谋划产业布局，引导农牧民按统一模式组织生产，实现单一产品的规模化，解决农牧业产业布局分散、有产品无产业的问题。以宁城县的设施农业为例，1998年起步的时候，面积缺乏万亩，但由于缺乏统一规划和引导，一个村子就种植了几个品种，搞小而全，结果产品销售难的问题比拟普遍。近些年，县里统一规划，搞一乡一品、集中连片开发，万亩以上单一品种的连片开发就有40多块，结果是产业规模上来了，产地市场也形成了，销路也完全翻开了。二要建立统一的农牧业标准化生产体系，用工业化的思维和方式去组织农牧业生产，解决农畜产品质量不稳定、市场供需关系不紧密的问题。以翁旗进展猪牛羊薯菜糖六个产业为例，由龙头企业制定生产标准，农牧户组织生产，形成了系统产业分工，这种模式就是现代农牧业的进展方向。三要集中打造区域共享的知名农畜产品品牌，加大品牌建设扶持力度，解决农牧业只生产原料却没有成型产品、市场影响力弱、附加值低的问题。以左旗的笤帚苗产业为例，经过几十年的持续打造，形成了享誉区内外的知名品牌，本钱几块钱的笤帚卖到了几十块钱，进展成为独具特色的富民产业，左旗也被评为“中国笤帚苗之乡〞。 二是在要素集中上下功夫。随着农村牧区经济的进展壮大，统分结合的双层经营体制已渐渐不能适应生产力进展要求，多种形式的适度规模经营正在形成越来越多的共识。从全市的状况来看，目前土地流转率尚缺乏一半，草原承包经营权流转率仅为28.4%，生产效率低、经营方式粗放的特征比拟明显。实践证明，没有农牧民的组织化就没有农牧业的现代化。下一步，要深化农村牧区产权制度改革，加快完善承包地“三权分置〞制度，充分利用土地和草牧场登记确权成果，大力推广资源变资产、资金变股金、农牧民变股东的“三变〞模式，鼓舞土地、草牧场经营权向龙头企业、专业合作社、种养大户、家庭农牧场等新型经营主体流转，引导开展多种形式的规模经营，构建新型生产经营体系，不断提高农牧业质量和效益。 三是在经营集约上下功夫。实现产业兴盛，必需坚持现代农牧业进展方向，着力推动农畜产品精深加工，加大农产品及加工品外销力度，推动农畜产品由资源优势向商品优势转化和进展。要亲密农牧民与龙头企业的利益联结机制，形成稳定的供需关系，把农牧业生产变成企业的“第一车间〞，实现农畜产品的生产和加工环节有机统一。要乐观推广田园综合体建设，连续规划建设现代农业示范园区，带动更多的农牧民参与现代化生产经营。要紧紧对接城市居民的消费需求，打造乡村旅游景观景点，重点进展绿色有机和无公害农畜产品，把农村牧区变成消费者的公园和商场。要乐观进展农产品电商业态，丰富各类线下产品，削减中间环节，让农牧民实现更多收益。 其次，以生态宜居为关键，推动农村牧区实现绿色进展。生态宜居的核心要义，就是要适应生态文明建设要求，搞好农村牧区人居环境综合整治，推动农牧业绿色进展，促进农村牧区生态、生活、生产协调进展。 一是持续抓好生态建设。依据“国土纵深以自然修复为主，重点区域加强工程建设〞的思路，统筹抓好生态修复和生态建设。一方面，要将生态保护和建设摆在优先位置，实施好生态系统保护和修复工程，扩大退耕还林还草、退牧还草、轮作休耕面积，实行以草定畜，促进和保持草畜平衡。另一方面，要深化实施自然 林资源保护、退耕还林、京津风沙源治理等一批国家重点生态工程，持续开展重点区域绿化造林。当前，我市正在乐观推动的老哈河上游生态保护和环境治理、达里湖流域综合治理工程，多数都是在农村牧区开展和实施，事关宽敞农牧民的生产生活，各地、各部门要依据既定的工作，不遗余力地抓好落实，以实实在在的治理成效，为农村牧区的生态宜居添彩增光。 二是开展人居环境整治。近年来，通过秀丽乡村建设，我市农村牧区的根底设施建设和公共效劳得到了巨大的改观。但比照乡村振兴的要求，还存在肯定差距，一些地方脏乱差现象还没有铲除，一些地区建设成果没有得到稳固，相当一局部地区开头消灭反弹回潮。下一步，我们要依据农村牧区人居环境整治三年行动，进一步加大资金投入力度，建立健全符合农村实际的垃圾收运处置体系，持续整治污水乱排、垃圾乱倒等现象，推动“厕所革命〞，普及不同水平的卫生厕所，切实打好乡村振兴战略的第一场硬仗。 三是提倡绿色生产方式。随着经济进展水平和群众生活水平的日益提高，绿色生产理念和消费方式正在蔚然成风。我们要抓住这样的契机，因势利导、主动作为，引导宽敞农牧民在观念上开展一场深刻革命，主动适应这样的思想变化，向绿色生产生活方式迈进。要坚持绿色兴农、质量兴农的进展方向，深化开展农牧业绿色进展行动，要对农业生产中的化肥、农药使用量进行严格把握，对秸秆、畜禽粪污、农膜等进行回收和资源化处理，大力进展绿色有机无公害农畜产品。要加强农业面源污染防治和土壤污染管控修复，确保农畜产品质量平安和农牧业产业进展平安。 四是建立健全长效机制。建设生态宜居的环境当然不易，稳固生态宜居的成果更难。各地区、各有关部门要争辩制定务实管用的制度，健全效劳考核评价机制，切实稳固来之不易的建设成果。要着力解决好资金来源，大力推行有偿效劳，鼓舞实现专业化、市场化的建设和运行管护。要深化农夫自我教育、自我管理，引导树立仆人翁意识，自觉将维护奇特家园的责任扛起来。要将长效机制建设纳入村规民约，明确农牧民对庭院、房前屋后的环境治理责任，使文明的生活环境、生活方式成为宽敞农牧民群众的自觉行动。 第三，以乡风文明为保障，重塑农村牧区进展新风貌。乡风文明的核心要义，就是要弘扬社会主义核心价值观，抓好农村牧区移风易俗，坚决反对铺张铺张、婚丧大操大办等陈规陋俗，树立文明新风，提升农牧民素养，打造农牧民的精神家园。 一方面，要乐观提倡移风易俗。与改革开放以来经济建设取得的巨大成就相比，农村牧区的精神文明建设还存在一些缺乏和突出问题，农村牧区中的一些不良风气还比拟盛行，甚至有愈演愈烈之势。在乡村振兴的过程中，我们要深化推动“狠刹三风〞专项行动，努力让农村牧区重归风清气朗、海晏河清。一要狠刹“攀比铺张风〞，将严禁大操大办和“无事酒〞纳入村规民约，提倡喜事新办、丧事简办、小事不办，引导群众勤俭节省、科学理性消费，削减由此给农牧民造成的负担。二要狠刹“好逸恶劳风〞，坚决抵抗装穷争利、好吃懒做、“等靠要〞等不良风气，坚持用好正面鼓励和反向约束的招数和方法，教育这局部人干、带着这局部人干、逼着这局部人干，激发他们艰苦奋斗、自力更生的内生动力。三要狠刹“封建迷信风〞，提倡厚养薄葬，推广现代殡葬礼仪和生态祭扫方式，革除丧葬、祭祀等过程中的封建迷信行为，引导群众崇尚科学、反对迷信。 另一方面，要大力培育优良家风。引导农牧民留意家庭、家风、家教，以小家带大家，用良好家风会聚良好的社会风气。重点是着力解决三个问题。一是孝老的问题。在居家养老仍是农村牧区养老主渠道的状况下，要通过法制教育、道德约束、家风传承，树立孝老、敬老的良好风气，杜绝“儿孙满堂、无人赡养〞的现象。二是爱幼的问题，加强对留守子女的关爱，解决好转移就业过程中子女教育和健康成长问题。三是睦邻的问题，提倡邻里之间友好相处，互助互济，和谐团结。 第四，以治理有效为根底，建立健全现代农村牧区治理体系。治理有效的核心要义，就是要通过健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，确保宽敞农