2023年危险化学品安全监管会议的致辞.docx

危险化学品平安监管会议的讲话 同志们： 今天上午，市局党组书记、局长谭庆功同志就危险化学品监管工作作了重要讲话，润前科长传达了有关文件，金沂蒙集团平安总监崔德文同志和临沂海天化工总经理田高文同志分别就自动化控制与平安联锁技术作了典型发言，下午，我们参观了金沂蒙集团危险工艺生产装置自动化控制、平安联锁技术应用现场。这次会议的内容很丰富，对于统一思想、理清思路、明确任务、坚决信心十分重要，希望大家回去以后继续认真学习有关文件，把会议精神贯彻到工作中。下面，我就进一步抓好全市危险化学品平安监管工作讲两点意见。 一、回忆工作，总结经验，增强工作的主动性、针对性和创新性 202223年，按照国家和省“隐患治理年〞的总体部署，在市委、市政府的正确领导下，全市各级安监部门坚持平安开展的指导原那么，以深化平安标准化为主线，分类监管为重点，平安许可为手段，强化隐患排查治理为措施，狠抓“两个主体〞责任的落实，做了大量行之有效的工作，全市危险化学品从业单位已连续两年没有发生一般以上事故，促进了全市平安生产形势的稳定好转。 （一）严格许可条件，抓好各项行政许可工作。 1、认真抓好平安生产许可证的发放、变更和延期管理。202223年是我市危险化学品生产企业自2023年发证后的首期延期换证时间，全市共有59家企业需到期换证，工作时间紧、任务重、标准高，为推开工作，市局制定下发了关于印发XX市危险化学品生产企业平安生产许可证延期工作实施方案的通知（临安监发[202223]5号），明确了工作程序和审查要点。在延期审查过程中，坚持“严格标准、提高效率〞的原那么，严格审查。因每一个延期换证的企业都要现场审查，各县区的同志们都加班加点，辛苦工作。XX县区安监局对换证单位提前开展现场平安检查，提前提出企业存在的问题和整改措施，促进了企业按期延期换证。202223年全市新发放平安生产许可证34家，变更平安生产许可证23家，为41家符合延期换证条件的企业换发了平安生产许可证，注销平安生产许可证14家。 2、继续开展好经营许可证的换证、发证工作。202223年是加油站和其他危化品经营单位换证顶峰期，同时，各县区由于加大了执法力度，申请乙种经营许可证的单位比往年多，工作量和工作强度相当大，为此，一是调整了危险化学品经营许可证（乙种）的受理方式，由市局窗口直接受XX县区区安监局报来的换发证申请，提高了工作效率。二是针对在换发证工作中出现换证不及时等问题，将过期和将要过期单位的名单发放给各县区局和支队，采取措施及时催促提醒企业换证。三是进一步发挥好县区安监局的作用，严把材料审查关。经常与县区局进行沟通，调度情况，及时答复县区局在材料审查中的询问，帮助解决问题，使材料初审质量不断提高。蒙阴、临沭等县安监局在材料初审中认真细致，严格把关，为市局发证提高了效率。四是做好现场审查，严格把关。各县区对每个到期换证的加油站和有仓储经营单位都做到现场走到、问题看到、隐患找到、整改做到，严把换发证质量关，做到了手续不全不换发证，隐患不整改不换发证。202223年，全市共换、发经营许可证1766家，变更经营许可证73家。其中为加油站新发证29家、换证476家；为农药经营单位新发证617家、换证515家，为其他经营单位新发证32家、换证30家。对1家危险化学品经营企业撤消了危险化学品经营许可证。危险化学品经营许可证换发证工作有力的促进了经营单位平安条件的提高。 3、标准危险化学品建设工程平安许可工作程序，严格落实“三同时〞制度。为加强建设工程“三同时〞监管，市安监局出台了关于危险化学品建设工程平安许可和试生产（使用）方案备案工作的意见（临安监发[202223]16号），专门召开会议对国家总局8号令和意见进行了宣贯，在危险化学品建设工程平安许可工作中，严格执行8号令和意见，按照平安许可分类管理的规定抓好建设工程设立、平安设施设计专篇、平安设施竣工验收的平安审查和试生产方案的备案。各县区安监局对辖区内危化品建设工程平安生产“三同时〞落实情况进行了排查清理，严肃查处未批先建危险化学品工程，全市共清理建设工程26家。202223年，全市核发危险化学品建设工程平安许可管理分类确认书141个，共批准新、改、扩建危险化学品建设工程52家，进行平安设施设计审查5家，进行试生产方案备案55家。 （二）认真开展企业分类和等级评估工作，危险化学品生产企业分类监管工作取得初步成效。 为认真落实企业和政府两个主体责任，实现监管有序，动态控制，不断改善企业平安生产状况的目标，市局在广泛调研的根底上制定下发了XX市危险化学品生产企业分类监管暂行方法和XX市危险化学品生产企业分类监管工作实施方案，举办了分类监管培训班。各县区都成立了工作机构，组织了专家组，开展分类评估工作。为解决各县区在分类监管工作中存在的难点问题，促进工作进度，市局组织专家组对各县区分类评估工作进行了督查，将情况进行了通报。202223年，全市对229家危险化学品生产企业进行了平安生产状况评估，有34家企业已停产暂未分类。评出a类企业2家，b类企业34家，c类企业122家，d类 企业28家，生产企业中红色等级企业128家，橙色等级企业41家，蓝色等级企业17家。为加强动态监管，市局将企业分类情况，在市局网站上进行公布。局部县区也在网站上建立了分类信息公示平台。我市分类监管工作得到了省局的肯定，并在全省印发了我市分类监管做法。XX县区局采取领导负责，执法大队牵头，相关科室配合、专家参与的方法，按照确定的检查频次，根据分类监管确定的检查内容，按时对企业进行检查督导。XX县区制定下发了XX县区危化品生产企业分类监管工作岗位责任制，形成了办事处日常监管、大队负责督导的双层平安监管机制。 （三）加强风险管理，平安标准化工作稳步推进。在推进平安标准化创立工作中，把企业内部加强风险管理按标准化要求持续运行，作为深化标准化的重点，制定下发了关于进一步加强危险化学品从业单位平安标准化创立工作的通知、关于开展风险管理活动的意见等文件，引导和催促企业在平安标准化建设中扎实开展“风险管理〞活动，提升企业平安管理水平。并利用检查、督查、平安生产许可证延期审查等时机，掌握企业标准化运行情况，解决在平安标准化工作中的实际问题，防止企业为达标而达标和达标后不运行标准化的现象。各县区安监局高度重视标准化推广工作，并自觉探索符合实际的推广方法，XX县区在加油站平安标准化创立工作中摸索出了很好的路子。202223年，全市申请三级标准化企业复评的危险化学品生产企业有48家，核准了18家为平安标准化三级企业。 （四）扎实开展“隐患治理年〞活动，促进隐患治理长期化和制度化。 为落实平安生产“隐患治理年〞的各项措施，202223年开展了屡次专项平安检查活动，取得了明显的成效。一是深入开展化工企业平安大检查。研究制定下发了关于切实加强化工企业平安生产工作的紧急通知、全市化工企业平安生产检查方案、关于全市化工企业平安检查有关事项的通知，统一了全市化工企业平安检查自查汇总表、化工企业平安检查记录，分别由企业、县区局填写，市局统一汇总。为推动和标准化工检查与隐患治理工作，2023月2023日召开了全市化工企业平安检查工作会议，调度了危险化学品平安大检查开展情况，交流了隐患排查治理工作经验。全市在3个月化工企业平安检查活动中共检查企业275家，查出隐患1536处，整改1242处，共投入整改资金347万余元，加大了对重大隐患的治理力度，将检查工作真正落到实处，防止走过场。二是全面开展剧毒化学品生产经营单位的平安检查。与市公安局治安支队共同对8家剧毒化学品生产经营单位进行了一次全面检查。重点检查剧毒化学品生产经营条件是否完善，平安措施和平安制度是否落实，应急措施是否到位，剧毒品购销管理制度是否严格等。通过检查进一步查清了我市剧毒化学品生产经营企业平安管理现状，进一步强化了平安监管措施的落实。三是大力开展加油站平安专项检查。下发了关于开展对加油站平安检查的通知，要求各县区局对辖区内加油站在认真检查的根底上填写加油站检查情况表，详细记录发现的问题和隐患并及时下达指令书，催促企业整改。全市共检查加油站997家，发现隐患或问题1913处，整改完成192023处。对促进加油站落实规章制度和隐患整改措施起到了积极的推动作用，加油站平安条件进一步改善。 202223年，还开展了硫化氢中毒平安隐患排查治理工作和醋酸酐专项检查行动。全市通过隐患排查治理活动，推动企业大大改善了平安生产条件，促进了全市平安生产形势的稳定与好转。全市202223年内实施搬迁企业5家，消除了企业平安距离缺乏的隐患。有3家加油站进行了han阻隔防爆技术改造，2家加油站安装了油气回收系统，提高了装置本质平安水平。 （五）积极推进高危险工艺化工企业自动化控制及平安联锁技术改造工作。一是开展了高危险工艺化工企业根本情况调查工作，经调查全市有61家高危险工艺化工企业。二是召开专题会议进行部署，明确要求各县区要确定1-2家试点企业。各县区安监局在推动自动化控制联锁装置改造工作上做了大量工作，取得了一定成效。XX县区在临沂海天化工做了试点，对甲醛生产装置实行了dcs集散控制系统，既提高了平安性能，又提高了生产效率。 （六）重大危险源管理工作有了新进展。为推动危险化学品从业单位重大危险源管理工作，召开了全市危险化学品重大危险源普查工作会议，组织专家对各县区危化品重大危险源普查登记工作开展情况进行了督查。目前，全市普查登记重大危险源624处，其中生产企业144处、经营企业463处、使用企业17处。初步掌握了重大危险源的数量、状况和分布情况，建立了档案。各企业对重大危险源采取了监控措施。为加强对重大危险源的监督管理，XX县区下发了关于进一步落实重点监控治理单位平安生产责任的通知，落实监控措施。XX县区开展了乙醛泄露事故应急救援演练，提高事故应急救援能力。XX县区采取定期检查与企业自主上报相结合，对重大危险源变动情况进行跟踪管理。XX县区要求乡镇安监办定期对所在辖区的重大危险源进行检查并每个季度上报监控情况。 总结202223年全市危险化学品平安监管工作有以下特点。一是监管责任进一步明确；二是监管形式、方法、手段更加多样化；三是监管力度进一步加大；四是工作重点更加突出；五是工作亮点明显增多；六是工作效率显著提高。以上工作成绩的取得是各级党委政府高度重视、加强领导的结果，是各级安监部门在人员少、工作繁重、责任压力大的情况下，认真履行职责，严格监管、努力工作的结果。 202223年，全市危险化学品平安生产形势一直处于平稳好转的态势，但我们一定要认清危险化学品平安生产稳定好转的开展趋势与依然严峻的现状，全面认识工业信息化、产品多样化、工艺复杂化、设备高端化，给危险化学品平安生产工作带来的新矛盾、新问题，从实际出发，积极破解制约平安监管的难题。当前在危险化学品平安监管中还存在以下问题：一是国家的政策法规在企业在基层贯彻落实的比较差；二是企业从业人员平安意识淡薄，违规违章冒险作业现象普遍存在，企业岗前专业培训坚持的不够；三是企业平安管理机构不健全，有些企业没有机构，平安管理人员的素质不高，专业知识不够；四是标准化开展的力度不大，远远未到达原来的要求，一些企业达标之后不能按照平安标准化管理体系运行，仍然沿用原先的做法和管理模式；五是企业“三同时〞制度执行力度不大，监管不够，新、改、扩建工程按规定申报率不高；六是对企业分类分级监管没有深化，评估结果利用不够，标准监督检查还未进行。对此，我们必须增强责任感、紧迫感，创新工作，主动积极应对，着力解决新矛盾、新问题，不断提升危险化学品平安监管水平。 二、明确目标，强化措施，确保危险化学品平安监管工作再上新台阶 今年我市危险化学品平安生产监管工作总的要求是。以落实省政府办公厅关于进一步加