2023年建筑施工安全管理工作会议上的致辞.docx

建筑施工平安管理工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全县建筑施工平安管理工作会议，主要目的是深刻分析当前全县建筑领域平安生产面临的严峻形势，进一步明确责任，提高认识，全力做好建筑施工平安管理工作。刚刚，大家参观了建筑施工管理现场，观看了建筑施工平安管理专题片，县住房和城乡规划建设局xx同志通报了全县建筑施工平安工作情况，巨龙、徐家以及两个建筑施工企业负责人作了发言，请同志们认真领会，抓好落实。在陈书记作重要强调之前，这里我先讲三点意见： 一、认清形势，正视问题，深刻认识抓好建筑施工平安工作的极端重要性和必要性 近年来，我县建筑管理和平安工作经过各级各部门以及全县建筑行业的共同努力，建筑市场监管督查工作得到加强，建筑市场秩序趋于标准，工程质量和平安生产监督体系逐步建立，全县没有发生重特大建筑平安事故，有力维护了人民群众的切身利益。但透视建筑领域现状，仍然存在一些不容无视的问题，主要表现在以下几个方面： 第一，平安生产主体责任不落实。一是局部施工企业平安生产主体责任意识不强，平安生产基层根底薄弱，平安生产投入严重缺乏，平安培训教育流于形式，施工现场管理混乱，平安防护不符合标准要求，"三违"现象时有发生。一些工地脚手架和施工用电线路搭设、塔吊井架安装不标准，甚至平安帽的佩带也可有可无，心存侥幸心理冒险蛮干的现象时有发生。二是一些建设单位，没有重视和履行法定的平安责任，任意压缩工期，无视平安管理。三是局部监理单位平安责任认识不清，技术标准不熟悉，隐患处理不及时，监理责任未能真正落实到位。 第二，主管部门平安监管不到位。一是未能及时深入分析全县平安生产形势，防范措施的针对性不强，工作主动性和预见性不够，监管存在盲点；二是建设系统管理资源整合不力，监管合力不强；三是对平安生产违法违规行为和重大事故执法不严、处分不力，震慑力不够。 第三，平安生产管理制度不完善。建设工程平安生产管理条例等法规规章精神还没有完全贯彻落实到每个企业、工程、班组和一线施工人员；个别建筑施工企业平安管理制度挂在墙上、写在纸上，没有放在心上，制度落实不到位；标准管理建筑施工平安的规章制度仍需进一步完善、细化和分解。 这些问题的存在，是思想认识不到位的结果，是责任心不够、置人的生命平安于不顾的表现。平安生产无小事，人的生命是大事，我们一定要以对人民生命高度负责的态度，进一步增强紧迫感和责任感，深刻汲取教训，认真反思工作，切实采取行之有效的措施，坚决杜绝建筑领域平安事故发生，切实保障人民群众生命财产平安。 二、明确责任，严格管理，切实把建筑施工平安生产责任制落到实处 一要落实建设行政主管部门监管责任。全面落实工程法人制、招标投标制、合同管理制和工程监理制，采取积极有效的措施，管理好建筑市场，维护好建筑市场秩序，标准市场各方主体行为，严肃查处不办施工许可、不按法定建设程序办事的行为。对平安事故隐患整改不及时的单位或个人，特别对那些事故不断、屡查屡犯、平安防范措施不落实的单位和个人，要严厉打击、严肃查处。今后，在实行平安生产的目标责任机制、监督检查机制、责任追究机制管理的同时，还要对平安生产不合格的企业负责人、工程经理、监理等相关人员实行约定谈话机制和书面警告机制，促使他们时刻紧绷平安生产这根弦，真正把平安施工当作一件大事来抓。对拒不整改或整改不到位的，县建设主管部门有权限暂扣平安生产许可证或资质证书的，要依法暂扣和处分，没有权限的，要按规定提请省市通报，取消其投标资格，不予年检。特别需要强调的是：坚决不允许出现监管人员与建筑施工企业串通一气，执法不严，开脱说情等任意践踏平安生产法律法规的行为，一经发现，将严肃查处，绝不留情。 二要落实建筑施工企业施工责任。建设工程平安生产管理条例等平安法律法规明确规定了施工企业在施工中由于管理不善，导致了事故的发生，施工企业就是主要责任的承担者。现实中，有的施工企业，不认真履行职责，给平安事故的发生埋下了隐患；有的施工企业甚至未经审批就擅自实施。因此，要全面落实企业的平安管理责任，必须做到"七个到位"：平安防护技术方案审批到位、工人上班前平安教育到位、平安技术交底到位、工人平安防护用品配备到位、平安防护措施落实到位、平安监督检查到位、事故隐患整改到位。这次会后，县建设主管部门要再次认真组织一次全面检查，重点检查"七个到位"是否真正落实。今后，但凡不按照这个要求做的，一律以违反平安生产管理制度从重从严予以查处。 三要落实工程监理企业监理责任。建设工程平安生产管理条例对监理单位的平安责任也作了明确规定，监理要审查施工方案，要发现隐患并催促施工企业及时整改，施工企业不整改的要及时向建设行政主管部门报告。我希望通过这次会议，建筑监理企业要进一步明确自己的平安责任，全面履行好自己的平安管理职责，发现平安防患要催促施工企业及时整改，对重大平安隐患制止不了的，要立即报告，否那么出了问题，就要追究监理单位的责任。 四要落实乡镇"属地管理"责任。从目前我们掌握的一手资料来看，当前在一些乡镇，建筑工程存在的问题还比较多，有的还很严重。各乡镇要按照属地管理的原那么，采取有效措施，切实加强辖区内建设工程质量平安的监督检查和隐患整改，将隐患消灭在萌芽状态，杜绝平安事故发生。县建设主管部门也要采取实地调查和抽查的形式，催促各部门完善相关手续，催促各乡镇仔细排查各建筑施工工地的平安隐患，该整顿要整顿，该停工要停工，该取缔要取缔，绝不手软，绝不姑息。 三、健全制度，强力整治，从源头上防止建筑平安事故的发生 一要严格执行平安生产许可证制度。实行平安生产许可证制度是国家强化平安生产工作的一项重要举措。认真落实平安生产许可证制度，对贯彻落实"平安第一，预防为主"的方针，加强平安生产监督管理具有重大意义。在今后的建筑平安生产监督管理工作中，我们要严格贯彻执行平安生产许可证的规定，把提高建筑企业平安生产条件作为各项工作的重点，依法标准建筑企业的平安生产条件，对不具备平安生产条件的企业坚决清出建筑市场，对不具备平安生产知识和管理能力的人员坚决取消任职资格。同时，要加强对企业平安生产管理各项制度落实和平安管理机构人员到位情况的管理工作，但凡发现企业及工程部不按规定及时进行检查，检查走过场，平安教育不到位，现场管理人员配备不到位的，都将视为不具备平安生产条件，予以严肃处理。会后，建设主管部门要对平安生产许可证制度的落实情况进行一次检查，对已开工建设的工程工程，凡未取得平安生产许可证的一律停工整改。要建立健全企业和从业人员平安生产不良信用记录，将企业发生重大事故和被行政处分情况公之于众，加大社会舆论的监督力度。 二要抓好平安教育培训工作。开展平安教育培训，是抓好平安工作的根底。当前，一些企业在新工人上岗前，不对其进行必要的平安生产和平安技能培训教育，在工人从事新的岗位工作时，不进行针对新岗位的平安教育。特别是在一些施工现场的三级平安教育记录中，很多都是为了应付检查而做的，可以说，记录没有任何针对性和实际性。平安技术上下、班组不同、工种不同，技术交底的内容就不会一样，钢筋工有钢筋工的技术交底，电工有电工的技术交底，架子工有架子工的技术交底，不能千人一面、千篇一律。三级教育和技术交底都是上级规定的标准标准，我们必须执行。因此，各施工企业必须高度重视，不断完善相关管理制度，切实抓好各级平安管理人员和从业人员的平安教育培训，不断提高人员平安防护意识和能力。建设主管部门要加强三级平安教育培训的检查和指导，但凡没有公司、工程部、班组平安培训记录的，或者记录不全、敷衍了事，甚至造假的，一律视为存在重大平安事故隐患，要立即停工整顿。 三要严查各类平安生产隐患。要加强对各类建筑工程的日常监管和专项检查，在四个重点方面加以把握。一是抓重点区域。即工程量较大、事故量较多的区域，以及平安生产根底工作落后、各项制度措施不力的区域。二是抓重点企业。对事故频发、管理薄弱的施工企业，要催促其完善各项规章制度，增强平安生产保证能力。建设单位是工程工程的业主，在工程管理中处于主导地位，也要作为监管重点抓住不放，催促建设单位象重视工程质量一样重视平安生产，带动建筑平安生产管理水平提高。三是抓重点工程。要把大型公共建筑以及采用高支模、深基坑、起重吊装等危险性较大工程的工程作为监控重点。对于重大危险源，有条件的要实行24小时动态监测。对于塔吊等大型机械设备，要严格加强各个环节的管理，确保安装、拆卸和使用平安。四是抓重点时期。当前，夏季已经来临，高温酷热天气、大风天气等特殊气候条件都是平安生产管理的重点时期。要重点监控，严格监管，不留空档、不留死角，严防各类事故发生。 同志们，平安生产责任重于泰山，我们时刻不能掉以轻心，时刻不能松懈，一定要以对人民群众生命负责的态度，扎实做好建筑平安生产工作，努力为全县经济社会开展创造平安稳定的社会环境。 第7页 共7页