“双碳”目标背景下碳排放治理路径研究_苏泽鹏.pdf

第 48 卷第 1 期2023 年 1 月环境科学与管理ENVIONMENTAL SCIENCE AND MANAGEMENTVol.48 No.1Jan 2023收稿日期:收稿日期:2022 11 142022 11 14基金项目:基金项目:河北省社会科学基金项目河北省社会科学基金项目“基于整体性治理的京津冀生态环境协同保护研究基于整体性治理的京津冀生态环境协同保护研究 以河北省为例以河北省为例”(HB20zz01HB20zz01)作者简介:作者简介:苏泽鹏(苏泽鹏(1998 1998 )，男，在读硕士，主要研究方向:环境治理)，男，在读硕士，主要研究方向:环境治理。文章编号:文章编号:1674 61391674 6139(20232023)01 0046 0501 0046 05“双碳双碳”目标背景下碳排放治理路径研究目标背景下碳排放治理路径研究苏泽鹏苏泽鹏(燕山大学 文法学院，河北 秦皇岛(燕山大学 文法学院，河北 秦皇岛 066004066004)摘要:摘要:完成完成“双碳双碳”目标，发出中国减排之声是我们必须承担起来的重要的和迫切的任务，只有切实的解决好碳排放问题，才能从根本上实现绿色发展目标，发出中国减排之声是我们必须承担起来的重要的和迫切的任务，只有切实的解决好碳排放问题，才能从根本上实现绿色发展。分析归纳了国内外碳排放治理前沿理论思想，论证了政府主体与市场主体在分析归纳了国内外碳排放治理前沿理论思想，论证了政府主体与市场主体在“双碳双碳”目标约束下进行碳排放治理的模式以及治理路径，分析论证了市场主体与政府主体在目标约束下进行碳排放治理的模式以及治理路径，分析论证了市场主体与政府主体在“双碳双碳”目标约束下协同治理机制框架，基于此，提出了要构建适配目标约束下协同治理机制框架，基于此，提出了要构建适配“双碳双碳”目标的财政政策体系目标的财政政策体系、提高碳排放权交易市场活性及有效性提高碳排放权交易市场活性及有效性、制定以制定以“双碳双碳”目标为导向的阶段性碳排放治理策略等政策建议目标为导向的阶段性碳排放治理策略等政策建议。关键词:关键词:碳排放;碳排放;“双碳目标双碳目标”;政府主体;市场主体;政府主体;市场主体中图分类号:中图分类号:X32X32文献标志码:文献标志码:Aesearch on Carbon Emission Governance Path underAesearch on Carbon Emission Governance Path under“Double CarbonDouble Carbon”TargetSu ZepengTargetSu Zepeng(Yanshan University Grammar SchoolYanshan University Grammar School，Qinhuangdao 066004Qinhuangdao 066004，ChinaChina)AbstractAbstract:It is an important and urgent task to achieve theIt is an important and urgent task to achieve the“double carbondouble carbon”goal and make the voice of Chinagoal and make the voice of China s emission re-duction Only by effectively solving the problem of carbon emissions could fundamentally achieve green development This paperanalyzed and summarized the frontier theoretical ideas of carbon emission governance at home and abroads emission re-duction Only by effectively solving the problem of carbon emissions could fundamentally achieve green development This paperanalyzed and summarized the frontier theoretical ideas of carbon emission governance at home and abroad，demonstrated the modeland governance path of carbon emission governance between government and market subject under the constraint ofdemonstrated the modeland governance path of carbon emission governance between government and market subject under the constraint of“dual carbondual carbon”goals It analyzed and demonstrated the framework of collaborative governance mechanism between market subject and governmentsubject under the constraint ofgoals It analyzed and demonstrated the framework of collaborative governance mechanism between market subject and governmentsubject under the constraint of“dual carbondual carbon”goalsgoals，and proposed to build a financial policy system suitable forand proposed to build a financial policy system suitable for“dual carbondual carbon”goals to improve the activity and effectiveness of carbon emission trading marketgoals to improve the activity and effectiveness of carbon emission trading market，and formulate staged carbon emission governancestrategies guided by theand formulate staged carbon emission governancestrategies guided by the“double carbondouble carbon”goalgoalKey wordsKey words:carbon emissioncarbon emission;“double carbon targetdouble carbon target”;government subjectgovernment subject;market subjectmarket subject前言前言截至目前，中国的环境污染治理形势严峻截至目前，中国的环境污染治理形势严峻、碳排放治理路径有待优化等问题引发的社会矛盾愈发尖锐碳排放治理路径有待优化等问题引发的社会矛盾愈发尖锐。为了应对这些挑战，实现绿色发展并承担起世界大国的责任，中国于为了应对这些挑战，实现绿色发展并承担起世界大国的责任，中国于 20202020 年宣布推进实现年宣布推进实现“双碳双碳”目标的愿景，并推行了一系列的治理政策目标的愿景，并推行了一系列的治理政策。最初，学术界对碳排放治理的研究是围绕碳排放影响因素展开的最初，学术界对碳排放治理的研究是围绕碳排放影响因素展开的。Simshauser PaulSimshauser Paul(20212021)通过对世界各国碳税和气候政策的比较，得出以下结论:根据税收水平或气候变化政策，不同部门和国家的影响差异将有所不同)通过对世界各国碳税和气候政策的比较，得出以下结论:根据税收水平或气候变化政策，不同部门和国家的影响差异将有所不同1 1;赵哲(;赵哲(20202020)系统地分析了财政支出对碳排放影响，他建议在完善地方政府考核标准的基础之上，以绿色财政推进碳排放治理进程)系统地分析了财政支出对碳排放影响，他建议在完善地方政府考核标准的基础之上，以绿色财政推进碳排放治理进程2 2;管清友(;管清友(20212021)论述了碳交易和碳税的定义以及对碳排放的影响，试图找出一条适合中国的高效减排道路)论述了碳交易和碳税的定义以及对碳排放的影响，试图找出一条适合中国的高效减排道路3 3;自碳排放权交易理念提出后，部分学者转向研究碳排放权交易:李小胜(;自碳排放权交易理念提出后，部分学者转向研究碳排放权交易:李小胜(20202020)通过构建)通过构建64第 48 卷第 1 期2023 年 1 月苏泽鹏“双碳”目标背景下碳排放治理路径研究Vol.48 No.1Jan 2023DIDDID 模型对碳排放权交易市场出现前后的省际二氧化碳排放量进行了分析比较，得出了以下结论:碳排放权交易市场对试点城市的碳排放量有很强的抑制效果，这种抑制效果与试点年限呈现正比关系模型对碳排放权交易市场出现前后的省际二氧化碳排放量进行了分析比较，得出了以下结论:碳排放权交易市场对试点城市的碳排放量有很强的抑制效果，这种抑制效果与试点年限呈现正比关系4 4;刘明明(;刘明明(20212021)认为政府的适度干预是碳排放交易市场能够有效运行的基础性条件之一，政府应提供制度保障以充分发挥碳市场在减排资源配置方面的效率优势)认为政府的适度干预是碳排放交易市场能够有效运行的基础性条件之一，政府应提供制度保障以充分发挥碳市场在减排资源配置方面的效率优势5 5。杨秀汪(杨秀汪(20212021)通过合成控制法分析了碳排放权交易市场对试点地区碳排放的影响，碳排放权交易试点效果显著)通过合成控制法分析了碳排放权交易市场对试点地区碳排放的影响，碳排放权交易试点效果显著6 6。薛飞(薛飞(20212021)使用连续性双重差分法从规模的角度论证了碳排放权交易市场的减排效用，研究结果表明:碳排放权交易市场规模存在碳减排效应，碳排放权交易市场规模与试点地区碳排放量呈现负相关)使用连续性双重差分法从规模的角度论证了碳排放权交易市场的减排效用，研究结果表明:碳排放权交易市场规模存在碳减排效应，碳排放权交易市场规模与试点地区碳排放量呈现负相关7 7。综上所述，国内外学者的研究成果为碳排放治理路径的完善奠定了坚实基础综上所述，国内外学者的研究成果为碳排放治理路径的完善奠定了坚实基础。但鲜有研究对政府与市场进行综合系统的分析研究但鲜有研究对政府与市场进行综合系统的分析研究。因此通过分析政府主体以及市场主体的治理路径，进而提出协同治理政策性建议在此时就显得尤为重要因此通过分析政府主体以及市场主体的治理路径，进而提出协同治理政策性建议在此时就显得尤为重要。1 1“双碳双碳”目标约束下碳排放协同治理分析目标约束下碳排放协同治理分析政府主体参与碳排放治理主要表现在由于信息不对称政府主体参与碳排放治理主要表现在由于信息不对称、产权问题等所引发的市场失灵以及实现重要硬性指标任务等方面，且多具强制性产权问题等所引发的市场失灵以及实现重要硬性指标任务等方面，且多具强制性。首先，源头治理首先，源头治理。政府进行源