2023年第四节推进社会事业改革创新,创新社会治理体制新编.docx

第四节推进社会事业改革创新,创新社会治理体制 第四节推进社会事业改革创新，创新社会治理体制 本节导引】 实现开展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力为社会提供多样化效劳，更好满足人民需求。 创新社会治理，必须着眼于维护最广阔人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会开展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家平安，确保人民安居乐业、社会安定有序。 【事件回放】 XX市创新基层治理模式 近年来，XX市不断创新基层治理模式，全面开展乡镇（街道）民生效劳中心和综治效劳中心标准化建设，达标率到达94%。民生效劳中心设置6大类55项为民效劳工程，2023年为基层群众效劳办事50多万人次。综治效劳中心整合力量，设置6大类13项公共维权效劳体系。2023年受理群众初信初访、开展维权效劳和法治教育4万多人次，成为维护基层和谐稳定的“全科门诊〞。【主体内容】 一、推进社会事业改革创新 实现开展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力为社会提供多样化效劳，更好满足人民需求。 （一）深化教育领域综合改革 深化教育领域综合改革。大力促进教育公平，健全家庭经济困难学生资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距。统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗。推进学前教育、特殊教育、继续教育改革开展。 推进考试招生制度改革，探索招生和考试相对别离、学生考试屡次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。 深入推进管办评别离，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构。强化国家教育督导，委托社会组织开展教育评估监测。健全政府补贴、政府购置效劳、助学贷款、基金奖励、捐资鼓励等制度，鼓励社会力量兴办教育。 （二）健全促进就业创业体制机制 健全促进就业创业体制机制。建立经济开展和扩大就业的联动机制，健全政府促进就业责任制度。标准招人用人制度，消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视。完善扶持创业的优惠政策，形成政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。增强失业保险制度预防失业、促进就业功能。创新劳动关系协调机制，畅通职工表达合理诉求渠道。促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。结合产业升级开发更多适合高校毕业生的就业岗位。 （三）形成合理有序的收入分配格局 形成合理有序的收入分配格局。着重保护劳动所得，努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全工资决定和正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度，完善企业工资集体协商制度。扩展投资和租赁效劳等途径，优化上市公司投资者回报机制，保护投资者尤其是中小投资者合法权益。 完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，加大税收调节力度。建立公共资源出让收益合理共享机制。完善慈善捐助减免税制度，支持慈善事业发挥扶贫济困积极作用。标准收入分配秩序，完善收入分配调控体制机制和政策体系，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。 （四）建立更加公平可持续的社会保障制度 建立更加公平可持续的社会保障制度。坚持社会统筹和个人账户相结合的根本养老保险制度，确保参保人权益。推进机关事业单位养老保险制度改革。整合城乡居民根本养老保险制度、根本医疗保险制度。推进城乡最低生活保障制度统筹开展。建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率。健全符合国情的住房保障和供应体系，建立公开标准的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、监管机制。 健全社会保障财政投入制度，完善社会保障预算制度。加强社会保险基金投资管理和监督，推进基金市场化、多元化投资运营。制定实施免税、延期征税等优惠政策，加快开展企业年金、职业年金、商业保险，构建多层次社会保障体系。 积极应对人口老龄化，加快建立社会养老效劳体系和开展老年效劳产业。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱效劳体系，健全残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度。 二、创新社会治理体制 创新社会治理，必须着眼于维护最广阔人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会开展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家平安，确保人民安居乐业、社会安定有序。 （一）实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动 改进社会治理方式。坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。坚持综合治理，强化道德约束，标准社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化效劳为方向，健全基层综合效劳管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。 （二）鼓励和支撑社会组织参与社会治理，激发社会活力 激发社会组织活力。正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共效劳和解决的事项，交由社会组织承担。限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，重点培育和优先开展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区效劳类社会组织，成立时直接依法申请登记。 （三）建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制 创新有效预防和化解社会矛盾体制。健全重大决策社会稳定风险评估机制。建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。改革行政复议体制，健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为。完善人民调解、行政调解、司法调解联开工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合机制。改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。 （四）健全公共平安体系健全公共平安体系。完善统一权威的食品药品平安监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品平安。深化平安生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和平安预防控制体系，遏制重特大平安事故。健全防灾减灾救灾体制。加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。 坚持积极利用、科学开展、依法管理、确保平安的方针，加大依法管理网络力度，加快完善互联网管理领导体制，确保国家网络和信息平安。 设立国家平安委员会，完善国家平安体制和国家平安战略，确保国家平安。【延伸阅读】 202322年7月，中共中央、国务院公布了国家中长期教育改革和开展规划纲要（202322—2023年）。纲要分为总体战略、开展任务、体制改革、保障措施四个局部。纲要阐述了学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育、民族教育和特殊教育的开展任务。纲要还提出，我国将开展人才培养体制、考试招生制度、办学体制、管理体制等方面的改革，建设现代学校制度。 2023年5月，国务院办公厅印发了深化医药卫生体制改革2023年工作总结和2023年重点工作任务。该文件指出，2023年各地各有关部门加强组织领导，各项改革任务有效推进，取得积极进展。2023年深化医改要全面落实“十二五〞医改规划，继续坚持“保根本、强基层、建机制〞的总体要求，推进医疗、医保、医药三医联动，不断提高医疗卫生效劳水平，加快健全根本医疗卫生制度，打造健康中国。 2023年2月国务院公布了社会团体登记管理条例（2023年2月修订）（国务院令第666号）。该条例第九条将“由发起人向登记管理机关申请筹备〞修改为“由发起人向登记管理机关申请登记〞，取消了筹备申请环节；该条例删除了社会团体分支机构和代表机构设立的登记要求；该条例还删除了社会团体备案事项中，对“业务主管单位依法出具的批准文件〞的要求。