2023年村环境整治实施方案.doc

村环境整治实施方案 为认真贯彻落实中共ｘｘ市委办公室、ｘｘ市人民政府办公室关于印发〈优环境、提效能、促升级专项活动实施方案〉的通知（株办（201x）30号）文件精神，切实解决影响开展环境、制约开展升级的问题，大力推进依法标准行政、公开透明行政、廉洁高效行政，县委、县政府决定从201x年下半年开始，在全县开展优环境、提效能、促升级专项活动，全面掀起一场效能革命。为确保活动取得实效，特制定本方案： 一、工作目标按照全市开展环境优化年工作要求XX县区委十一届五次全会精神，围绕奋力打造ｘｘ开展升级版，加快建成湘赣边界中心县主题，着力营造务实清廉的效劳环境、便民高效的政务环境、公平正义的法治环境、标准有序的建设环境，确保转变作风取得明显成效，维护政令畅通取得明显成效，提高行政效能取得明显成效，优化开展环境取得明显成效。 二、活动内容 （一）以整顿作风为重点，营造务实清廉的效劳环境1.着力解决作风庸、懒、散、慢、浮问题。大力整治工作平庸、因循守旧、得过且过、吹牛拍马、谋人不谋事等庸碌行为。大力整治精神不振、不思进取、颓废萎靡、消极懈怠、执行不力、无所事事等懒惰行为。大力整治纪律松散、自由散漫、擅离职守、随意脱岗、效劳意识差、态度蛮横等散漫行为。本篇文章来自资料管理下载。大力整治办事拖拉、敷衍塞责、推诿扯皮等怠慢行为。大力整治以会议落实会议，以文件落实文件，不解决实际问题，热衷于迎来送往，心态急躁，作风浮漂，成绩浮夸等不实行为。（牵头单位：县督查局；责任单位：各乡镇（办事处），县直机关各单位，省、市驻茶各单位）2.着力解决为政私、奢、贪问题。坚决纠正国家公职人员私心杂念严重的错误倾向，严肃查处利用手中权力和职务便利谋取私利等违规违纪违法问题。坚决纠正国家公职人员贪图享受的错误倾向，严肃查处超编制、超标准配备公务用车，超标准使用和豪华装修办公室等违规违纪违法问题。坚决纠正国家公职人员热衷于谋取部门利益的错误倾向，严肃查处侵占国家集体资财，设立小金库，超规定发放津贴、奖金和福利等违规违纪违法问题。（牵头单位：县纪委监察局；责任单位：各乡镇（办事处），县直机关各单位，省、市驻茶各单位）3.着力解决不作为、乱作为、慢作为问题。严肃查处对属于职权范围内的事项不解答、不受理、不办理，不一次性告知，或者放弃、拒绝履行职责的不作为问题。严肃查处乱罚款、乱检查、乱收费、乱摊派的乱作为问题。严肃查处工作不认真、不主动、不积极的慢作为问题。深入开展专项效能监察和重要岗位效能监督，逐批逐次对涉及开展环境的相关部门或相关部门的主要业务股所开展民主测评和民意调查活动。（牵头单位：县纪委监察局、县督查局；责任单位：各乡镇（办事处），县直机关各单位，省、市驻茶各单位） （二）以标准行政审批为重点，营造便民高效的政务环境4.推进审批制度改革。认真落实国务院审批制度改革的精神和省委、省政府只减不增的要求，组织开展承接与下放行政审批权力，最大限度赋予乡镇（办事处）和园区更多的经济社会管理权限。完善招商引资企业注册登记前置审批一个窗口代办制度，以企业注册登记、投资立项、工程报建和验收为突破口，完善联合审批、联合验收、联合收费等机制。完善重点工程行政审批绿色通道制度。（牵头单位：县政府办；责任单位：县督查局、县监察局、县发改局、县政府法制办、县编办、县财政局、县政务中心等县直相关单位和各乡镇（办事处））5.推进行政审批的便捷高效。完善政务中心效劳功能，强力推进和落实行政审批两集中、两到位，梳理行政职权、法律依据，实现流程再造、目录公示，确保全县具有行政审批职能的部门100%进驻政务中心，行政审批事项100%网上运行。实行即时审批、限时审批、超时问责制度，严格落实法定时限内提速三分之一以上的要求。（牵头单位：县政府办；责任单位：县督查局、县监察局、县发改局、县政府法制办、县财政局、县政务中心等县直相关单位和各乡镇（办事处））6.推进政务公开、公共效劳部门办事公开。各级各部门必须在政府网站上公开财政预决算、重大建设工程、社会公益事业资金流向。各职能部门必须在政府网站（页）上公开行政审批事项、审批流程、审批依据、审批结果。各类公共效劳单位（供水、供电、供气、电信、金融等）必须向社会公布法定依据、办事程序、效劳指南、收费标准、时限结果，推进公共效劳标准化建设，确保行为标准、公正透明、优质高效、便民利民。（牵头单位：县政府办；责任单位：县督查局、县监察局、县编办、县政府法制办、县财政局、县政务中心等县直有关单位和各乡镇（办事处））7.推进公共资源交易平台完善。着力推进一委一办一中心的公共资源交易监管模式。将国有投资的工程建设、产权交易、政府采购、国有土地招拍挂和其他资源性资产交易等招投标活动，实行统一监管，确保公共资源市场化配置的公平公正、标准有序。（牵头单位：县发改局；责任单位：县政府办、县督查局、县监察局、县财政局、县招投标局、县住建局、县国土资源局、县交通运输局、县水利局、县房产局、县政务中心） （三）以标准权力运行为重点，营造公平正义的法治环境8.标准行政执法。对国土、规划、环保、平安生产、食品平安、质量监督、治安管理、劳动监察、城市管理等重点单位和热点问题开展执法监督，促进执法行为标准。建立财政专项资金安排与使用情况的报告、检查、评估问效制度，建立检查联动机制，加强跟踪审计和监督问效，确保财政资金平安高效使用。（牵头单位：县监察局；责任单位：县审计局、县财政局、县政府法制办等县直相关单位和各乡镇（办事处））9.标准涉企检查。认真贯彻落实ｘｘ市标准涉企检查假设干规定（暂行），清理涉企收费工程，严查严惩未经公示的收费行为。落实ｘｘ省标准行政裁量权方法，建立健全涉企行政处分向县督查局（优化办）备案制度。做好涉企检查专项备案工作，切实减轻企业负担，优化开展环境。（牵头单位：县督查局；责任单位：各涉企检查单位、涉费部门）10.标准中介效劳。进一步理顺政府部门和中介组织的关系，打击中介组织垄断经营、强制效劳、暗箱操作行为。严查行政部门与中介机构、营利性二级机构利益捆绑，强迫企业接受指定中介机构有偿效劳以及强迫企业参加学会、协会等社团组织并缴纳会费等行为。全面清理和标准各类评审中心、效劳中心等中介机构、营利性二级机构，确保行政审批事项前置中介评审标准、高效。全面公示中介机构效劳事项和收费标准，全面引入行政审批前置中介评审效劳市场机制，维护社会中介组织的自主独立性和公平竞争性。（牵头单位：县监察局；责任单位：县督查局、县财政局、县审计局、县工商局、县民政局、县物价局、县政务中心） （四）以推进工程保质提速为重点，营造标准有序的建设环境11.优化工程建设环境。建立重大工程定期调度督办联席会议制度，重点督办重点工程、重大产业、重要根底设施建设中的核心工程，加强工程建设相关的行政许可、提供效劳、政策执行、完成进度、责任落实、资金利用效率等方面情况的效能监察，进一步优化工程建设环境。开展重点工程施工环境专项整治，依法严厉查处发生在重点工程施工工地及其周边的刑事治安案件。依法严厉打击强揽工程、垄断地材、恶意索要、阻工闹事等扰乱重点工程施工秩序的违法犯罪行为。完善工程落户地乡镇（办事处）、村（社区）、组优化施工环境工作责任制。完善工程业主、施工单位与乡镇（办事处）、村（社区）、组联席和议事制度。完善工程工程法制宣传教育机制。探索完善工程建设和相关方利益共享机制。（牵头单位：县督查局、县监察局；责任单位：县发改局、县重点办、县绩效考核办、县公安局、县司法局、县人民法院、县人民检察院、重点工程工程所在地乡镇（办事处）以及各相关职能部门、各重点工程协调领导小组办公室和工程建设公司）12.优化园区开展环境。落实ｘｘ市关于促进园区升级开展的假设干意见，建立园区环境优化办公联动机制，推进园区体制改革，落实相关政策，进一步优化园区开展环境。建立投资工程定期协调、督办机制，实行季度通报制度，进一步优化招商引资环境。（牵头单位：县发改局；责任单位：县督查局、县监察局、开发区管委会办公室、各乡镇（办事处））13.优化征地拆迁环境。标准征地拆迁安置补偿政策，优化工作程序，妥善解决遗留问题，提速征地拆迁安置补偿工作。严厉打击利用征地拆迁安置谋取私利和部门利益的行为，维护征地拆迁安置补偿对象合法权益，确保征地拆迁安置补偿工作任务顺利完成。（牵头单位：县国土资源局；责任单位：县人民法院、县公安局、县督查局、县监察局、县房产局、县纠风办、各乡镇（办事处）） 三、工作步骤 （一）学习宣传阶段。召开一次千人发动大会，编发一本优环境、提效能、促升级专项活动读本。各级各部门按照活动要求，结合本地本部门实际进行发动部署，制定实施方案，开辟活动专栏，全方位、多角度、高频率宣传报道活动情况，营造浓厚的社会气氛。 （二）自查自纠阶段。对照工作内容，查找本地本单位作风建设、行政审批、政务效劳、权力运行、施工环境中存在的问题，制定整改方案，落实整改措施。 （三）集中整治阶段。按照市委、市政府出重拳、下猛药、治顽症和大排查、大检修、大扫除的要求，抓住影响工作作风转变和破坏经济开展环境的突出问题进行集中整治。 1.受理投诉。畅通群众诉求渠道，鼓励社会公众以各种形式投诉。各级各部门都要公布举报 ，广泛收集线索和信息。 2.明察暗访。对于普通投诉，分类、分级进行转办或交办，并对办理结果进行督查或回访。对一些重点、热点投诉，由县追究问责组直接进行调查。对县委、县政府重点推动的工作或者全县普遍存在的工作作风、效能、开展环境问题，由活动领导小组统一组织开展明察暗访。明察暗访结果通过媒体曝光、通报、追究问责等方式处理并催促整改。各级各部门要针对各自存在的突出问题，加大整改力度。 3.追究问责。对违反干部作风建设、机关效能建设、优化经济开展环境有关规定的人和事，严格按照湘纪发（201x）17号、茶发（201x）10号、茶发（201x）2号等文件规定，严肃查办，严格问责。本篇文章来自资料管理下载。涉及单位的，追究单位主要领导和分管领导责任；涉及个人的，除追究本人责任外，对催促整改不力、导致整改不到位的单位主要领导和分管领导一并追究责任。 四、工作要求 （一）加强领导，明确责任。成立县优环境、提效能、促升级专项活动领导小组，负责专项活动的组织实施。各重点工作牵头单位和责任单位要明确党政主要负责人为第一责任人，对本单位所涉任务负总责、具体抓，并组建工作班子负责相关措施的执行和落实。各级各部门要成立相应机构，切实加强对专项活动的组织领导，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。 （二）加强协调，强化督查。县专项活动领导小组及其办公室要充分发挥组织协调作用，认真安排部署，全面掌握工作动态，及时通报情况。各相关职能部门要各负其责、齐抓共管，形成合力。纪检监察机关和督查部门要加强监督检查，突出开展对重点部门、重点行业和活动开展情况的监督检查，严肃查处违纪违规问题。组织人事部门要加强干部管理、教育、考核和监督。宣传部门要加强舆论宣传，强化舆论监督，宣传先进典型，曝光突出问题，营造浓厚气氛，形成强大声势。各重点工作牵头单位要切实履行调度协调职责，不定期地组织召开工作推进会，推动各项工作任务全面落实。 （三）严明纪律，务求实效。各级各部门要严格按照活动方案的要求，认真抓好各项工作的落实，做到问题查清、追责到位、整改到位。对工作过程中打折扣、做选择、搞变通，对落实不力、搞形式主义、走过场的要坚决予以问责，确保专项活动取得实效。 内容总结 （1）村环境整治实施方案 为认真贯彻落实中共ｘｘ市委办公室、ｘｘ市人民政府办公室关于印发〈优环境、提效能、促升级专项活动实施方案〉的通知（株办（201x）30号）文件精神，切实解决影响开展环境、制约开展升级的问题，大力推进依法标准行政、公开透明行政、廉洁高效行政，