2023年进一步加强基层科技工作的意见.docx

关于进一步加强基层科技工作的意见 关于加强镇区科技工作的意见 我市要按照“三个代表〞重要思想要求，全面实施“科教兴市〞战略，走新型工业化道路，实现“建设现代制造业名城，率先根本实现现代化〞的目标，必须结合我市实际，加强镇区科技工作，推动科技工作与市镇两级经济工作的全面结合，促进全市科技经济一体化开展。 一、充分认识加强镇区科技工作的重要性 （一）加强镇区科技工作是深入贯彻科技经济一体化开展方针的需要 深入贯彻科技经济一体化开展方针，推动产业结构优化升级，是实施“科教兴市〞战略的根本途径。改革开放以来，我市镇区经济开展迅猛，已经成为全市经济的重要组成局部。只有加强镇区科技工作，推动科技与经济紧密结合，才能全面贯彻科技经济一体化开展方针。大力发挥科学技术在镇区经济建设中第一生产力的作用，从整体上促进我市科技经济一体化开展。 （二）加强镇区科技工作是促进科技成果转化，加速培育科技产业的需要 我市各镇区集体经济实力雄厚，民间资金相当充裕。加强镇区科技工作，使镇区成为承接科技成果转化的载体，积极引导民间资金和外资与科技资源结合，能够有效加速科技成果转化为现实生产力，推动企业的科技进步，加速科技产业特别是高新技术产业的开展，形成新的开展优势。 （三）加强镇区科技工作是全面贯彻落实各项政策措施，实施各项科技方案工程的需要国家、省、市为推动科技进步，制定了各项扶持高新技术产业开展的政策和相应的科技方案。加强镇区科技工作，将使各项扶持开展高新技术产业的政策落到实处，促使各项科技方案工程得到具体实施。 二、镇区科技工作总体思路和根本要求 （一）镇区科技工作的指导思想 认真贯彻落实中华人民共和国科学技术普及法、中共中央、国务院关于加强技术创新开展高科技实现产业化的决定、中共XX省委、XX省人民政府关于依靠科技进步促进产业结构优化升级的决定和中共XX县区委、XX县区人民政府关于依靠科技进步，加强技术创新，开展高新技术产业，促进产业结构优化升级的决定、中共XX县区委、XX县区人民政府关于加强我市科普工作的意见，全面实施“科教兴市〞开展战略，通过有效途径和方法，大力培育高新技术产业，积极开展民营科技企业，促进产业结构优化升级，实现科技经济一体化，推动镇区经济社会持续、快速、健康开展。 （二）镇区科技工作的主要内容 1.加强科技宣传 加大科技、科普宣传力度，深入贯彻科普法，引导和帮助广阔干部群众学习科学知识、科学方法和科学思想，大力弘扬科学精神，用科学武装头脑，不断提高广阔干部群众的科学意识和科学素质，营造有利于科技进步的社会气氛。 2.贯彻落实各项科技政策法规 国家、省、市为推动科技进步制定了一系列方针政策和法规措施，各镇区政府及相关职能部门要认真学习，深刻理解，开发和利用科技资源，用好用活用足优惠政策。 3.组织实施科技方案 协助上级科技管理部门，组织申报国家、省、市各项科技方案；组织申报高新技术企业和民营科技企业；组织申报科技型中小企业技术创新基金；组织申报科普示范村、镇；支持企业做好科技成果鉴定、申报、奖励、推广和管理工作等。 4.培育开展高新技术产业 根据各镇区的实际，确定开展高新技术产业的主攻方向；建立高新技术产业培育效劳体系，协助做好高新技术企业的认定工作，落实各项扶持政策；运用高新技术改造传统产业，引导开展“三高〞农业，提高效劳业的科技水平，促进高新技术产业成为镇区经济开展的第一增长点。 5.积极开展民营科技事业 引导民间资金开展科技产业，积极扶持民营企业提升为民营科技企业，协助做好民营科技企业的认定工作；为民营科技企业的创立和开展提供公平竞争环境和优质效劳，贯彻落实扶持开展民营科技企业的各项优惠政策措施，促使民营科技企业成为我市高新技术产业开展的生力军。 6.加强知识产权保护 支持企业和个人申请各项专利、商标和版权；认真管理好本镇区自有、合作和引进开发的专利等知识产权，保护专利人和技术持有人的合法权益；协助专利管理部门和技术监督部门做好查处假冒专利行为，打击侵权和制造伪劣产品。 7.开展科技交流与合作 加强国内、国际科技合作与交流，加强与境外技术机构和国内大专院校科研院所的联系与沟通，推进产学研合作，增强企业引进、消化、吸收和技术创新能力，实现技术的跨跃式开展。 8.加强科技管理和效劳 支持企业强化科学管理，帮助企业引进人才；加快培养本地人才，提高当地群众和外来员工的科学文化素质及劳动技能；加强科技人员的再教育，关心和用好科技人员；加强科技效劳中介机构的建设，不断完善科技效劳体系；管理监督好镇区科技基金和科技经费的使用，实行专款专用。 9.加强科技工业园区建设 切实抓好由本地政府申报并经国家、省、市批准的各类技术开发区、科技示范区、实（试）验区以及工业园区的建设与开展。引进大型跨国企业集团、高新技术企业和研究开发机构、科技咨询机构等进入科技园区创业；支持园区建立高新科技创业效劳中心，为园区建设提供资金、人才、信息、技术和工商、税收等效劳。有条件的镇区要充分发挥现有工业园区的优势，逐步开展具有特色的科技工业园区。 2023.做好科技统计工作 加强对外资、内资及民营科技企业在高新技术产品、自有知识产权产品和研究开发活动等方面的科技统计工作，为各级领导决策提供有力依据。 （三）镇区科技工作的根本要求 1.有方案 通过执行国家、省、市科技政策和法规，结合本镇区实际情况，制定科教兴镇规划及具体政策措施，在各项工作方案中全面落实科教兴镇战略思想，切实贯彻科技与经济、社会开展相结合的方针。一是在制定开展规划的过程中，按照“建设现代制造业名城，率先根本实现现代化〞的总体要求，把经济和社会开展目标的制定、开展步骤确实定、开展途径的选择和重大工程的安排与科技进步的要求有机地结合起来，逐步把经济和社会开展导入依靠科技进步的轨道。二是在打造“三张牌〞、培育新的经济增长点，推进经济结构调整的过程中，创造条件促进科技资源与民资和外资结合，引导民资和外资投向科技产业，使之成为镇区产业升级转型的推动力量和镇区经济的增长点。三是在社会主义精神文明建设中，营造有利于科技进步的人文环境，促进科技与经济社会协调开展。四是在干部队伍的配备中，努力按照21世纪科技经济开展的要求，提高干部队伍的科技文化素质和驾驭现代科技经济的能力。 2.有机构 调整现有镇区科技职能管理机构，各镇区要结合自身工作实际，在不增加现有人员编制的前提下，可加挂科技办牌子，合并到与经济工作密切联系的外经办或经贸办，“一个机构、两块牌子〞，使科技职能工作能够密切与经济工作的联系，真正为企业开展科技效劳工作。相应调整领导分工，充实科技工作领导力量，由主管外经、经贸或民营工作的镇区领导具体负责抓科技工作，至少配备1至2名兼职干部负责科技工作，有条件的镇区可以从事业编制中增加1—2名专职人员从事科技管理工作。镇区各有关职能部门要大力支持，积极配合，推动本镇区的科技进步。 3.有阵地 要不断完善科技根底设施建设，如技术创新效劳中心、科技信息中心、科技图书中心和科技宣传栏等。要抓好示范，确定科技进步的示范基地和示范点。有条件的镇区要建立科技科普示范基地或科技园区，通过基地和园区的示范与辐射，以点带面，推动镇区科技进步。 4.有队伍 按需要有方案地引进科技人员，重点引进高新技术管理人才和懂技术的营销人才。建立与高新技术产业开展相适应，全面提升劳动者素质的社会性人才培训机制，抓好共性知识和专业技能的培训，积极培养和造就新型的高新技术人才和科技管理人才以及高素质的职工队伍。建立公开、公平的用人机制和奖励制度，关心保护科技人员，在政治待遇、生活福利、户口迁移、子女上学就业、职称评定、出国考察等方面给予便利，营造全社会“尊重知识、尊重人才〞的良好环境。 5.有投入 各镇区要增加财政的科技投入，确保每年科技投入和科普经费的增长幅度高于财政收入的增长幅度。各镇区应当设有科普专项经费，以当地户籍人口平均所需费用（原那么上人均1元以上）和当地户籍人口数计算总额，由镇财政拨付，专款专用。 三、建立科教兴镇的工作机制 （一）加强领导，第一把手亲自抓第一生产力 要把推动科技进步真正作为一项事关全局的工作，摆上重要议事日程。镇区要设立“科教兴镇领导小组〞，镇区主要负责人任领导小组组长，党委、政府有关成员及有关部门负责人为小组成员；下设领导小组办公室，具体负责日常工作。领导小组每年至少召开2次会议专门研究部署科技工作，重点抓好“科教兴镇〞战略的实施和各项措施的落实，协调各部门之间的关系，及时解决科技工作中出现的实际问题，做到认识、领导、工作三到位。 各镇区要重点抓好对科技工作的认识、规划、协调、投入和人才引进等方面的工作。各镇区必须配备一名副职领导分管科技工作，加强对镇区科技工作的宏观管理、综合协调和科技力量的组织与科技活动的实施。 （二）加强科技宣传，营造浓厚的科教兴镇气氛 镇区宣传文化部门和科协要加强对科技宣传工作的领导和指导，把科技宣传作为宣传工作的重点来抓，镇区报刊、电视等新闻媒体要把科技宣传列为宣传工作的一项重要内容。要积极组织订阅科技日报、东莞科技等各种科技宣传报刊杂志，协助市科技部门搞好“科技之窗〞宣传栏的建设。要通过多种有效形式，积极开展科技宣传活动，大力宣传党和国家的科技政策和法规，宣传科技进步先进典型、科技人才和重大科技成果，造就有利于科技进步的舆论环境；加大科普知识的宣传和教育工作，大力普及科技知识、科技思想和科学方法，破除迷信，反对伪科学，在全社会营造尊重科学技术、尊重科技人才的良好风气。 （三）建立“科教兴镇〞考核体系 市科教兴市领导小组决定参照省委组织部、省科技厅关于实行市县党政领导推动科技进步实绩考核的意见，每年对镇区科技进步工作进行考核。 1.考核组织 镇区科技进步考核工作在市科教兴市领导小组领导下进行，由市科教兴市领导小组办公室负责组织实施。各镇区要成立科技进步考核工作领导小组，组织、人事、科技、经贸、统计、科协、教育、卫生等部门为成员单位。各镇区分管科技的领导具体负责本镇区科技进步考核工作，科技办具体落实本镇区科技进步考核有关工作。 2.考核内容 考核内容包括领导科技意识、科技政策措施落实、科技人才队伍建设、财政科技投入、高新技术产业、民营科技事业、知识产权和科技成果等。 3.考核方式 采取书面上报、数据核查、分片汇报和实地考核相结合的方式进行考核。 4.表彰奖励 通过对镇区科技进步工作考核，对推动科技进步工作成效显著、富有创新性、指导性和具有影响的镇区和个人予以表彰，授予“科技进步先进镇区〞和“镇区科技进步先进工作者〞荣誉称号。 第9页 共9页