2023年住建局打非治违专项行动方案.docx

2023年住建局打非治违专项行动方案 一、工作范围及排点 工作范围：全市房屋建筑和市政根底设施建设工程、燃气、园林工程及游园设施平安。 排点：各县（区）主管部门各有关单位要依据平安生产有关法律法规，开展住建系统隐患排查和“打非治违〞工作，重点严峻打击和重点治纠非法违法、违规违章行为。 1、建设工程项目不办理施工许可等法定建设手续，擅自开工的。 2、施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包和转包工程的；无平安生产许可证，擅自进行施工活动的；违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠等行为的。 3、施工企业主要负责人、项目负责人、专职平安生产管理人员无平安生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动的。 4、建设工程项目施工、监理单位等责任主体，对建设行政主管部门下达的平安检查整改通知，不认真进行整改的。 5、项目经理、项目总监、专职平安人员长期脱岗的，未严格执行施工现场负责人带班制度的；未建立平安组织机构，未按规定配备专职平安人员的。 6、施工现场平安生产制度、机构未健立健全的，存在降低平安生产条件等行为的，作业人员未经平安教育或平安教育不到位的、平安防护不到位，存在平安隐患的等不满足平安生产条件的状况。 7、危急性较大的分部、分项工程平安专项施工方案未严格执行有关规定行为。 8、非法占压、开挖地下燃气管道的，在燃气管道设施平安疼惜范围内擅自修筑建、构筑物的，非法从事储存、罐装、运输、销售石油液化气、自然 气的。 9、自来水取水口水源监测管理及应急预案完善状况。 10、园林工程及游园设施管理中施工项目根本程序，各公园内动火作业审批手续，游乐设施（机械）质检证书、电路、仪器平安运行以及平安措施、责任人、平安监督人员、警示标志的落实状况。 二、方法步骤 坚持企业自查自纠与主管部门检查督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。从2023年4月中旬开头，到9月下旬结束，分四个阶段进行: （一）自查自纠阶段（4月中旬-5月上旬）。 局属各部门、各县（区）住房和城乡建设主管部门要依据本通知要求，结合本地区、本部门的工作实际状况，制定隐患排查“打非治违〞行动实施方案，快速发动部署，开展自查自纠活动，准时治理订正非法违规行为，消退平安隐患，要对近两年因非法违规行为受到惩罚的单位进行重点排查，对查出的问题进行登记备案建档，催促整改。 （二）集中查处阶段（5月中旬-8月上旬）。 局属各部门、各县（区）住房和城乡建设主管部门要依据制定的实施方案，在全面排查摸底的根底上，进行联合执法，对各类非法违法生产经营建设行为进行集中打击，对涉及非法违法的企业和个人赐予严峻 查处。 建筑监管部门要依据重点内容要求，对辖区内建设工程项目不办理施工许可、无相关资质及平安生产许可证、超越资质范围承揽工程、违法分包和转包工程及施工项目现场进行全面检查，重点检查违规违章行为、危急性较大分局部项工程执行有关规定状况、施工现场降低平安生产条件等行为进行检查。 市市政公用事业局负责对燃气管道的和非法从事储存、罐装、运输、销售石油液化气、自然 气的行为进行全面检查；并强化自来水取水口水源检测，加强人员管理，建立检验人员健康档案，完善应急预案。 市园林局负责各市区各公园的管理，重点检查园区内动火作业审批状况，各类游园设施运行平安状况，完善应急预案，检查应急通道通畅状况，各类平安警示标志完好状况。 局属各部门、各县区主管部门依据自身实际状况，自行组织隐患排查“打非治违〞专项行动进行检查，全面把握工作进展状况，准时觉察新状况、解决新问题，确保工作取得实效。 局质安处在集中查处阶段，于5月中旬对此次隐患排查“打非治违〞专项活动组织第一次督查（具体状况另行通知），督查以听取汇报、查阅资料、实地抽查等形式进行，督查结果记入年终考核成果。 （三）总结稳固阶段（8月中旬-9月下旬）。 各县区、各单位要对本地区本单位开展“打非治违〞专项行动状况进行总结汇总，于9月15日前报局质安处，将依据行动开展的实际状况，消逝的突出问题和薄弱环节，集中处理惩罚违法违规单位、项目和责任个人，稳固“打非治违〞成果。局质安处将组织联合督查组，对此次隐患排查“打非治违〞专项活动进行其次次督查（时间估量9月15日前后，具体状况另行通知），督查以听取汇报、查阅资料、实地抽查等形式进行，督查结果记入年终考核成果。 三、工作要求 （一）加强组织领导。要充分生疏隐患治理和“打非〞专项行动的意义，细心组织、周密部署，切实加强组织领导。做好宣扬教育，提高开展“打非治违〞专项行动的重要性和紧迫性。市住建局成立以局长王亦农同志为组长的工作领导小组，其他分管领导为副组长，相关处室负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在局质安处，负责协调处理专项行动相关事宜。 （二）依法严峻打击。各县（区）主管部门和有关单位要加强执法检查力度。做到检查与抽查结合、日常性检查与集中专项检查结合、明查与暗查结合、检查与整纠结合，对违反法律法规进行施工的建设、施工、监理、设备租赁单位等有关责任主体和责任人员，要联合多部门，综合运用法律、经济、行政等手段依法严峻 查处，一律按规定上限予以惩罚，决不手软。依据相关文件规定，对发生平安事故、降低平安生产条件、存在严峻违法违规的施工行为责任予以严峻 追究。 （三）突出监督重点。各县（区）主管部门、各单位要针对实际状况，明确重点监管企业、重点监管部位和重点监管区域，对易发生事故的薄弱环节和关键部位，特殊是建筑施工危急性较大的分部、分项工程专项方案执行有关规定状况要重点监督。要把“打非治违〞专项行动和“平安生产年〞、“平安生产月〞活动、建筑施工平安生产专项整治、建筑平安标准化建设、日常平安监督等工作有机结合起来，切实把“打非治违〞专项行开工作抓紧、抓细、抓实，抓出成效。 （四）强化“两场〞联动。要在开展“打非〞专项行动过程中，乐观推动建筑市场、工程现场联动监管机制建设，推动“LBS〞动态考核平台和建筑施工现场视频监控平台建设。要严格市场准入，从工程招投标、资质资格审批、施工许可等管理节点严格把关。通过“打非〞专项行动的开展，进一步标准建筑市场，逐步形成公正、有序的市场环境，确保建筑施工平安。 （五）建立长效机制。通过严峻打击非法违法生产经营建设行为，不断完善健全平安生产相关管理制度。要乐观探究建立打击非法违法建筑施工行为和打击燃气无证经营及违法占压燃气设施行为的长效机制，将其纳入制度化、标准化、经常性的轨道，不断稳固“打非〞专项行动的成果。 （六）做好信息报送。各县（区）、各单位要做好相关信息的汇总和报送工作。分别于每月30日前报送当月相关统计数据，5月10日前报信息员名单（包括单位、姓名、职务、联系方式）。相关状况将通过宣扬平台定期予以通报，并纳入平安生产年终考核。 6