2023年构建社会主义和谐社会　开创有建设系统特色工作新局面.docx

构建社会主义和谐社会　开创有建设系统特色工作新局面 构建社会主义和谐社会 同志们： 部党组决定召开全国建设系统党风廉政建设工作会议。这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，传达贯彻胡锦涛总书记重要讲话和中央纪委七次全会精神，结合贯彻全国建设工作会议部署，统一思想，深化认识，明确目标，总结交流2023年建设系统党风廉政建设工作，研究部署202223年党风廉政建设工作，表彰建设系统党风廉政建设和纪检监察工作先进集体和先进个人，进一步推进建设系统党风廉政建设工作深入开展。现我就建设系统纪检监察工作做述职报告。 一、2023年建设系统纪检监察工作回忆 2023年是全国建设系统反腐倡廉工作十分繁重而又取得新进展、新成效的一年。一年来，建设系统纪检监察部门在中央纪委监察部及各级纪检监察机关的领导下，在建设部党组及各级建设行政主管部门党组（党委）的支持下，按照中央纪委六次全会和国务院廉政工作会议的部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要（以下简称实施纲要），紧密结合建设工作实际，求真务实，与时俱进，开拓创新，突出重点，采取积极有效措施，不断加大工作力度。在坚持反腐败三项工作格局，继续抓好“三二一〞源头治理，确保“两个健康〞的同时，以“6421〞工作为抓手（即规划、建筑、房地产、住房公积金、市政公用、风景名胜六项改革与制度建设；整顿标准房地产市场和出租车行业管理、开展城乡规划效能监察、治理商业贿赂四个专项治理；拆迁、拖欠两项纠风工作和政府管理体制改革），进一步形成了构建有建设系统特色的惩防体系建设的良好局面，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展。为推进城乡建设工作，落实科学开展观和构建社会主义和谐社会提供了坚强保障。 （一）以六项改革与制度建设为着力点，贯彻落实实施纲要 1、建立相关行业的配套制度和改革措施。部党组在制定贯彻落实实施纲要具体意见的根底上，对规划、建筑、房地产、住房公积金、市政公用、风景名胜等六个重点行业，分别制定了适合本行业特点的改革和制度建设实施方法，有针对性地提出了需要建立健全的53项制度或方法以及48项改革措施，进一步明确了加强制度建设的重点部位和环节，按照党风廉政责任制的要求，分解到有关司局，明确责任人员、工作要求和时限。年底前，部党组两次召开专题会议，听取具体意见和六个配套实施方法贯彻落实情况，提出了改进措施和要求。 各省市区派驻纪检监察部门协助建设主管部门党组（党委）在贯彻落实实施纲要中，结合本地区、本单位实际，制定了相应的改革和制度建设方法或落实措施，按照党风廉政责任制和“两同时〞的要求，抓好落实工作。XX省建委将承担的奥运“阳光工程〞一项牵头任务和五项配合任务进行责任分解，明确责任处室、配合处室和责任人员。宁夏自治区建设厅将实施纲要提出的各项任务细化，分解为36项具体内容，落实到各个处室和厅属单位，建立了落实党风廉政建设和反腐败工作的近期任务和长远目标框架。XX省建设厅将实施纲要分解成27项任务，每项任务又分解出假设干具体工作，对每项具体工作都落实到厅领导班子每个成员和责任处室、单位，做到任务明确、责任明确、目标明确，完成时限明确。重庆、河北、陕西、山西、四川、贵州、湖南、广西等省市建设厅加强领导、狠抓落实，都制定了贯彻落实实施纲要的具体意见或实施细那么，形成了上下联动、齐抓共管的工作局面。 2、加强党风廉政建设教育。一年来，建设系统各级党组（党委）、纪检监察部门牢牢把握“标本兼治，教育是根底〞这个重心，立足于教育，着眼于防范，思想教育常抓不懈，做到关口前移，防微杜渐。一是认真学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。建设部党组理论学习中心组由部领导作学习贯彻党章的专题报告，同时部署各单位组织学习，以新的历史条件下学习贯彻党章的重要性、学习贯彻党章怎样与业务工作相结合为主题开展讨论交流。建设部机关将学习贯彻党章为主线的党风廉政建设工作重点印制成卡片，发给机关干部人手一份。各级建设部门，紧密联系实际，切实把学习贯彻党章表达在思想和行动上，落实到实际工作中。天津、重庆、福建、广东、江西等地购置了学习党章的有关书籍，组织专题学习、撰写学习心得。绝大多数省市建设部门都参加了全国“红船杯〞党章知识竞答活动，贵州、黑龙江等地开展了知识竞赛、征文、演讲比赛等形式多样的学习贯彻党章系列教育活动，党章意识和党员意识、组织观念和纪律观念得到提高，党组织的凝聚力、战斗力得到增强。二是加强警示教育。部机关党委组织全体机关干部和协会学会人员观看了居安思危——苏共亡党的历史教训，驻部纪检组监察局编印了建设领域反腐倡廉警示录之四，会同XX省建设厅纪检组监察室编印了滴水成川，下发给各省市作为警示教育和推进行贿档案查询工作的教材，引导工作的深入开展。北京、黑龙江、广西等省区市通过对本地区典型案件的深刻剖析，进行警示教育，使广阔党员干部增强了拒腐防变的自觉性。XX省规划建设纪工委编辑了12个典型案例，制作了以案为鉴，警钟长鸣的警示教育光盘，在系统内进行为期一个多月的警示教育。XX省建设厅在机关和直属单位开展了“警示教育月〞活动。重庆、陕西、山东、贵州、广西等省市建设厅还邀请纪委、检察院做预防职务犯罪法律专题讲座。甘肃、XX省、海南、江西、安徽等省区通过抓警示教育，教育干部，整顿作风，进一步严肃了党纪政纪。三是积极推进建设系统廉政文化建设。建设部党组关于加强建设系统廉政文化建设的指导意见下发后，各地结合实际，认真抓好落实。驻部纪检组监察局加强对建设系统廉政文化建设的宣传和引导，推广了上海、江苏、浙江等省市开展廉政文化的经验，并将湖北XX市建委把廉政文化建设与城市规划、建设和管理相结合的典型经验刻录成光盘发至建设系统，向各省市建设厅纪检组赠送了廉政文化建设大全。XX省建设厅党组结合自身实际，制定了XX省建设系统开展廉政文化建设的意见。XX市XX县区房管局制定了2023-202223年开展廉政文化活动的方案。XX省建设交通纪工委开展了廉政文化“上窗口、上路面、上工程、进社（园）区〞工作。XX省建设厅纪检组和厅机关党委向系统广阔干部职工发出营造幸福美满家庭构筑家庭拒腐防线建议书。重庆、山东、安徽、浙江、福建等省市建设厅还举办了廉政歌曲、演讲比赛，廉政文化书画摄影展，开展发放廉政信函或廉政短信息、廉政文化进工地等活动，进一步拓展了对党员干部职工反腐倡廉教育的覆盖面，营造了良好的廉政文化气氛。 3、加大查办违纪违法案件力度。去年，驻部纪检组监察局制定了案件查办流程程序，进一步标准和加强了案件管理。2023年，共受理群众来信、来访、 举报480件，直接承办件22件，已办结18件。反映的问题涉及司（局）级干部15名，处级干部2名，职员1名。其中1名局级干部受到党纪处分，1名工作人员被延长党员预备期，对6人进行了诫勉谈话。 （二）认真抓好四项专项治理工作 去年以来，建设系统开展了整顿标准房地产市场、城乡规划效能监察、治理商业贿赂和标准出租车行业管理四项专项治理工作，进一步推进了反腐倡廉工作的深入开展。 1、整顿标准房地产市场。房地产交易秩序问题，是当前群众关心的热点问题之一。根据国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知，建设部等有关部委下发了关于进一步整顿标准房地产交易秩序的通知和房地产交易秩序专项整治工作方案，对整顿标准房地产市场工作做出部署。各地认真组织，抓好贯彻落实，派驻纪检监察部门积极配合，协助进行催促检查，取得较好成效。一是加大了宏观调控力度，调整了住房结构，初步遏制了住房价格上涨过快势头。截至2023年9月底，全国已有276个城市（含地级以上城市20231个）按期公布了住房建设规划，住房建设规划编制工作取得初步成效。落实新建住房套型结构比例工作开始启动。从建设部会同国务院有关部门组成的2023个检查组，对贯彻落实国办37号文检查的情况看，房地产投资增长和房价上涨过快的势头有所遏制。二是加大监管和查处力度。各地加强了对房地产开发建设全过程监管，查处了一批违法违规案件。驻部纪检组监察局配合有关部门严肃查处了长沙、西安等地违规集资合作建房的问题。XX省开通网上投诉窗口，对投诉问题较多的141个工程进行了现场巡查，对20家企业的违规行为进行了通报处理。XX市对875家房地产企业进行了检查，对有违规行为的153家房地产企业进行了纠正，对36家企业进行了处分，并将个别严重侵害群众利益、社会影响恶劣的重大违法案件移送司法机关处理。XX市查处违法违规建设工程32个，处分建设单位28家、施工单位68家；查处违规预售工程19个，清退定金3187万元。三是进一步完善了经济适用住房和廉租住房制度。部印发了城镇廉租住房档案管理方法、城镇廉租住房工作标准化管理实施方法和关于制止违规集资合作建房的通知。截至2023年9月底，已有26个省（区、市）将廉租住房制度纳入目标责任制管理，268个地级以上城市建立并实施了廉租住房制度，2023个省（区、市）明确了土地出让净收益用于廉租住房建设的具体比例。浙江、四川、北京、天津、辽宁等省（市）经济适用住房竣工面积占商品住房的比重超过2023%。四是加快房地产市场信息系统建设，完善市场监测分析工作机制。部印发了关于加强房地产市场监测分析工作的通知，各省、区建设厅和40个大中城市均建立了按季度上报本地区房地产市场形势分析报告的制度。 2、全面开展城乡规划效能监察工作。针对城乡规划中存在的一些违法违纪问题，建设部和监察部联合开展了对城乡规划的效能监察。驻部纪检组监察局抽调人员参加城乡规划效能监察领导小组及办公室的工作，举办了四期城乡规划效能监察培训班，编印了城乡规划效能监察文件汇编、城乡规划效能监察信息简报、建立了城乡规划效能监察专项网页，指导各地开展规划效能监察工作。开展了调研和催促检查，先后到广东、上海、福建、河南、河北、安徽、辽宁、山东等省市进行调研与催促检查，并结合做好稳定住房价格工作，催促各地落实房地产宏观调控政策。全国绝大多数省、自治区、直辖市和新疆建设兵团都成立了城乡规划效能监察领导小组，落实了办公室人员，全面推进城乡规划效能监察工作；各地积极创新城乡规划效能监察工作机制，重庆出台了关于违反城乡规划责任追究方法、四川正在研究制定领导干部违反城乡规划党纪政纪处分规定，加大对违法违纪行为的查处力度。上海、天津、广东、福建等省市定期编印工作信息简报，及时通报规划效能监察的工作动态，介绍先进地区的工作经验，促进了城乡规划效能监察工作整体水平提高；XX省，新疆自治区昌吉州等地出台了城乡规划效能的考核标准，促进城乡规划效能监察工作取得实际成效。重庆XX县区、江苏XX市、XX市、山东XX市、XX市、安徽XX市、广西XX市等地以建立规划效能监察长效机制为目标，积极探索工作方法，拓宽工作思路，使城乡规划效能监察工作稳步有效开展。 3、全面开展治理商业贿赂工作。开展治理商业贿赂工作是党中央、国务院作出的重大决策，关系到改革开展稳定的大局。建设部在召开3个座谈会和调研的根底上，制定了建设部治理建设系统商业贿赂实施方案，提出目标、原那么、要求。各地建设行政主管部门按照统一部署，成立了专门的领导班子和工作机构，纪检监察部门积极参与，密切配合，取得了阶段性成效。一是全面开展了自查自纠。根据建设部关于组织开展建设系统不正当交易行为自查自纠的实施方案要求，多数地方和单位都进行了查思想、查行为、查制度的对照检查，工作形式多样，查找问题深入。二是加大了案件查办力度。去年九月，建设部和最高人民检察院联合召开案件查办研讨会，通报了二十起典型案例，加大查处力度，加强警示教育。大局部省（市、区）及宁波、郑州、苏州、兰州、哈尔滨等建设行政主管部门设立了投诉举报 和信箱，积极拓宽投诉举报渠道，在自查自纠、检查抽查的根底上，集中查处了一批商业