2023年普洱市“三五”群众工作法.docx

普洱市“三五〞群众工作法 为民效劳五项制度、化解矛盾五项机制和处置事件五个到位的“三五〞群众工作法，是普洱市近年来在探索社会管理、化解矛盾纠纷、做好群众工作实践中总结出来的珍贵经验和有效方法。各级各部门必须牢固树立以人为本、执政为民理念，坚持群众观点、群众路线、维护群众根本利益，认真贯彻“三五〞群众工作法，加强和创新社会管理，提高社会管理水平，促进科学开展、维护边疆稳定、增进民族团结、构建和谐普洱。 一、为民效劳五项制度 为协调社会关系、标准社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会开展，在全市深化推行“民情责任区、人民勤务员、民情联席会、民情巡视员、民情考测评〞“为民效劳五项制度〞。 （一）民情责任区制度 1.责任区。按照行政区域，全市划分为乡（镇）、村（社区）两级民情责任区，实现责任区全覆盖。市级领导和市直部门以挂钩扶贫联系点为主要责任区。 2.责任人。实行分级负责制。市、县（区）直属部门和乡（镇）挂钩村（社区）的领导为第一责任人，村（社区）党组织书记和村（社区）委员会主任为直接责任人；市、县（区）挂钩乡（镇）的领导为第一责任人，乡（镇）党政主要领导为直接责任人，实现责任人全覆盖。县（区）、乡（镇）党政主要领导既承担本责任区责任，又对辖区民情负总责。 3.工作职责。抓开展、保稳定、护民生、兴文明、促党建。 4.工作时间。村（社区）级责任区第一责任人和直接责任人，每年深入责任区工作分别不少于6次和12次；乡（镇）级责任区第一责任人和直接责任人，每年深入责任区工作分别不少于4次和8次。 5.工作程序。民情调研、收集、分析、办理、回复和归档。 （二）人民勤务员制度 1.勤务员。人民勤务员是指全市各级机关及参公管理事业单位的全体工作人员、村（社区）干部和大学生村官。 2.工作职责。宣传、组织、教育、引导和效劳群众。 3.工作要求。各级各部门每年派出人民勤务员深入责任区察民情、问民需、顺民意、解民忧、惠民生，记好民情日记。市、县（区）、乡（镇）单位勤务员驻点工作分别不少于20天、1个月和2个月；副科级（含非领导职务）以上干部结对帮扶困难群众不少于1户，每年为群众办实事不少于3件；机关普通干部每年为群众办实事不少于1件。 4.考核评价。勤务员办实事情况，由责任区统计上报派人单位，由派人单位作为考核推优的重要依据。全市每年表彰20230名优秀人民勤务员。 （三）民情联席会制度 1.会议召开。市、县（区）、乡（镇）党委分别每半年、每季度、每两个月召开1次专题民情联席会，由各级党委办牵头组织。遇有重大民情事项，可随时召开。 2.参会范围。各级联席会由组织、政法、农办、信访、民政、扶贫等相关部门组成，可根据研究事项扩大参会范围。各级党委办设立联席会办公室，负责处理日常工作。各级责任区第一责任人，每年参加责任区民情联席会不少于1次。 3.会议内容。分析研究责任区民情动态，提出工作意见建议，协调解决重大民情事项。制定民生工作规划，出台惠民措施。研究解决下一级上报的民情事项。 4.工作要求。以会议纪要形式记录研究事项，催促责任人和有关部门抓好落实。无法解决的，及时报上级党委政府。 （四）民情巡视员制度 1.巡视机构。巡视工作由市、县（区）人大常委会牵头组织。民情巡视组由各级人大、政协、纪检监察干部、政法干部、各级推选出的民情巡视代表组成。 2.巡视内容。全面了解责任区民情动态，检查责任人、人民勤务员履职情况，催促处理民情事项、解决民生问题，总结推广好做法、好经验、好典型。 3.巡视方法。巡视工作分上、下半年两次进行，可根据工作需要适时开展。采取查阅资料、问卷调查、明察暗访、座谈走访、实地查看等方式，收集、初核、甄别群众反映情况。向同级党委报告巡视工作情况，对责任区开展工作情况提出评价意见。 4.巡视纪律。不干预责任区正常工作，不处理具体问题；如实反映情况，认真提出意见建议；严格遵守中央和省委、市委关于领导干部廉洁自律等纪律规定。 （五）民情考测评制度 1.考测评对象。民情责任区责任人。 2.考测评方式。考测评工作由各级党委牵头，采取召开测评会或入户测评，以无记名投票方式开展，一年1次。村（社区）级责任区主要考测评县（区）直部门和乡（镇）挂钩责任人，乡（镇）级责任区主要考测评市直部门XX县区（区）挂钩责任人。 3.考测评内容。履行职责、反映民意、为民办事、效劳群众、兑现承诺、解决民生，以及工作作风和态度等情况。 4.参评范围。（社区）级责任区：村（社区）两委班子成员、村民小组长和党员、群众代表。参评人数不低于30人，其中群众代表不低于50%。乡（镇）级责任区：乡（镇）领导、站（所）负责人、群众代表。参评人数不低于50人，其中群众代表不低于50%。 5.结果运用。考测评结果作为年度考核、综合评价、推优评先、提拔任用的重要依据。对消极应对、知情不报、欺上瞒下、弄虚作假、流于形式、推诿搪塞、避重就轻，以及测评不满意率超过三分之一的，按干管权限问责。 二、化解矛盾五项机制 为加强社会管理、化解矛盾纠纷、维护和谐稳定，在全市健全落实“矛盾纠纷排查预警、重大事项维稳评估、政法部门督导化解、市级领导全员接访和乡镇综治维稳协调〞“化解矛盾五项机制〞。 （一）重大事项维稳评估机制 实施涉及群体性利益的重大决策、重大工程和重大活动社会稳定风险评估，坚持“违反法律法规政策的、损害人民群众利益的、违反市场经济规律的、影响干群关系和谐的和多数群众不满意的措施〞“五个不出台〞。 1.评估事项。涉及土地、山林、矿产等重要资源，征地拆迁、移民安置、社会保障、市政建设管理、国有企业和事业单位改革改制以及其他涉及群众切身利益的重大决策。 2.评估内容。是否符合法律法规政策、多数群众利益需求，是否与同类或类似事项的政策措施有较大差异，是否会带来较大不利影响、造成较大民生问题， -456789202311- 第5页 共5页