2023年茶叶市场秩序专项整治行动实施方案.docx

2023年茶叶市场秩序专项整治行动实施方案 为全面贯彻为贯彻落实上级部署精神，依据市市场监管局?全市茶叶市场秩序专项整治行动方案?，为有效整治“天价岩茶〞乱象，维护茶叶市场秩序，推动整治“天价茶〞背后“四风〞和腐败问题，促进富农惠民的茶产业持续健康进展，确定在我市前期“天价茶〞专项整治根底上，持续开展为期三个月的茶叶市场秩序专项整治行动，特制定本行动实施方案。 一、整治目标 坚持“整治与疼惜相结合〞的原那么，从源头抓起，加强茶叶生产、加工、营销等全过程监管，全力标准岩茶市场营销行为，严峻打击掺杂掺假、假冒伪劣、以次充好、虚假宣扬、虚假广告、商标侵权、不明码标价、串通操控价格、标签不合规等各类违法行为，等各类违法行为，集中通报曝光一批典型案件,严惩一批不法茶企，收缴一批假冒伪劣产品，撤消一批严峻违反食品生产许可法律法规的食品生产许可证，形成高压态势，倒逼企业标准超承诺价销售搭售茶叶、私下交易或上市销售价格昂扬的“非卖品〞“品鉴茶〞、市场恶意炒作、价格虚高、恶俗花名等问题，有效遏制天价岩茶乱象，促进价格回归合理水平，维护武夷岩茶市场秩序，助推武夷岩茶市场健康进展。 二、整治对象 全市范围内全部涉茶产品生产经营市场主体〔包括茶叶生产经营企业、包装生产经营企业、包装设计单位、各类茶叶品牌直销店、分销店和高端茶馆，以下简称“茶企茶商〞〕，特殊是价格昂扬、名称恶俗的茶叶生产经营者。 三、组织领导 成立专项整治行动领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保整治行动取得实效。 组长：〔党组书记、局长〕 副组长：〔党组成员、副局长〕 〔党组成员、副局长〕 〔党组成员、食药总监〕 挂念管理：〔市管干部、一级主任科员〕 〔市管干部、一级主任科员〕 〔市管干部、四级主任科员〕 领导小组分工：全面负责整治行动；负责催促、指导、参与各市场监管所整治行动的开展及宣扬培训工作；负责整治期间有关茶企茶商的投诉举报处理工作；负责整治期间觉察的案件办理和催促；负责整治期间的材料收集和工作信息的。 领导小组下设办公室，设在平安协调股，具体负责协调整治行动，为联络员。 四、整治工作专班 经争辩确定，在领导不变、组织不变、机制不变的前提下，抽调相关部门人员组成茶叶市场秩序专项整治工作专班，组成人员如下： 综合股： 党委办： 学问产权股： 平安协调股： 食品平安股： 产〔商〕品质量平安股： 市场效劳股： 消费者投诉举报中心： 稽查大队\市场监管所： 景区\市场监管所： 市场监管所： 市场监管所： 市场监管所： 各相关部门抽调人员要特地负责整治行动，遇有重要任务随时集中办公，听从调度，做到思想不松、力度不减、队伍不散，推动整治行动有效开展。 五、整治重点 〔一〕开展茶叶生产经营主体资质检查。结合日常监督检查和专项整治工作，建立和完善涉茶企业信用监管档案，重点核查茶叶生产、经营企业是否具备相关资质，是否证照齐全、亮照经营，催促茶企落实食品质量平安主体责任。〔责任股室：市场效劳股、食品平安股、审批股〕 〔二〕开展茶叶生产环节落实食品平安信息追溯状况专项检查。突出强化茶叶质量平安监管，全面检查茶叶生产企业进货查验、产品标签标识等重点环节、重点问题，重点查处不符合生产许可条件、茶叶原料来源和产地不明、加工过程中违规添加香精色素和其他非茶类物质、未依据要求开展产品检验、标签标识不标准、生产不符合食品平安标准的茶叶产品、未有效落实“一品一码〞等问题，催促生产企业照实标注茶叶产地来源，照实标注产品信息，照实宣扬产品信息。〔责任股室：食品平安股〕 〔三〕开展茶叶流通环节食品平安专项检查。开展对生产企业直营、连锁经营等重点茶叶销售者的检查，重点查处经营标签标识不标准、产品质量等级虚标乱标等违规行为，催促重点茶叶销售者建立健全食品平安管理制度，严格执行索证索票、进货查验等工作，落实食品平安主体责任。〔责任股室：产〔商〕品质量平安股、食品平安股〕 〔四〕开展茶叶市场价格巡查。对茶叶市场开展价格巡查。认真查处不按规定明码标价、价外加价、串通操纵价格、捏造散布涨价信息、上架销售“非卖品〞“品鉴茶〞等价格违法违规行为，重点对旅游市场中消逝的“天价茶〞现象加大检查力度，坚决防止不良商家通过炒作、销售“天价茶〞进行非法获利，扰乱茶叶市场秩序，损害武夷岩茶品牌形象。〔责任股室：平安协调股〕 〔五〕开展茶叶虚假广告专项检查。开展茶叶虚假违法广告专项检查。加大对在广告中使用或者变相使用国家机关及国家机关工作人员的名义或者形象、宣扬低俗庸俗媚俗等“恶俗花名〞以及含有虚假或者引人误会的内容、涉及疾病治疗功能等违法违规行为的打击力度，加强对虚假广告监管，聚焦重点平台，加大对辖区内传统媒体、重点网站、微信公众号等茶叶广告行为的监测监管力度。〔责任股室：市场效劳股〕 〔六〕严峻打击虚假宣扬等不正值竞争行为。加大茶叶市场虚假宣扬、过度炒作等行为查处力度，重点查处通过非广告宣扬形式对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误会的商业宣扬，哄骗、误导消费者等虚假宣扬行为。〔责任股室：平安协调股〕 〔七〕开展“武夷岩茶〞“大红袍〞等地理标志商标疼惜专项行动。加强?地理标志专用标志使用管理方法〔试行〕?宣扬，引导鼓舞茶业生产企业、经营户申请使用地理标志商标〔疼惜产品〕及专用标志；指导地理标志商标注册人、地理标志疼惜产品权利人，加强对地理标志商标〔疼惜产品〕及专用标志的使用许可和授权；指导地理标志商标〔疼惜产品〕及专用标志被使用许可人和被授权人，标准地理标志商标及专用标志使用。查处未经“大红袍〞商标注册人使用许可或未经“武夷岩茶〞地理标志疼惜产品权利人授权的违规使用行为；查处不标准使用“大红袍〞地理标志商标或“武夷岩茶〞地理标志疼惜产品及专用标志行为；查处假冒、仿冒“大红袍〞地理标志商标或“武夷岩茶〞地理标志疼惜产品及专用标志行为。〔责任股室：学问产权股〕 〔八〕开展打击假冒伪劣茶叶专项行动。开展茶叶线上线下一体化专项执法行动，依法查办、督办重大、特大、有影响力的案件，重点查处伪造或冒用他人厂名厂址、食品生产许可证编号，伪造食品生产日期，虚假标注地理标志疼惜产品、地理标志证明商标、获奖信息、以假充真、以次充好、掺杂掺假、假冒伪劣等违法违规行为。〔责任科室：稽查大队〕 〔九〕发挥“12315〞投诉举报平台作用。充分发挥12315消费投诉举报平台作用，建立茶叶市场专项整治投诉举报制度，乐观受理各类扰乱茶叶市场经营秩序行为的投诉举报。对收到的举报投诉案件，依据属地管理原那么，准时分流至各辖区市场监管所，乐观维护消费者合法权益。〔责任科室：消费者投诉举报中心〕 六、整治步骤 〔一〕组织发动部署阶段〔2月中旬至2月底〕 马上开展调查，约谈核心茶企，实地检查媒体报道的茶商、茶企，落实媒体报道反映问题；摸清全市茶企、茶商底数，精确     把握茶叶市场主体根本信息；召开专题会议，快速成立茶叶市场秩序专项整治行动领导小组，制定整治行动实施方案，部署开展行动。 〔二〕开展专项检查阶段〔3月初至4月中旬〕 工作专班所列各部门应从经营许可、食品质量、价格、广告、地理标识疼惜等十个方面入手，对本辖区内价格排名靠前、名称恶俗、高端知名的茶企茶商予以重点综合检查,对核心茶企直营、连锁门店进行全掩盖检查。对检查中觉察的违法违规行为,依法依规予以处理，觉察的违规公款购置、违规收送天价岩茶等贵重特产、特殊资源问题线索和在营销中渲染享乐铺张、特权思想的不良行为准时移交纪检监察部门依法处置。同时，综合运用舆论宣扬、发放价格提示告诫书、约谈重点对象等手段，集中开展政策宣扬，催促经营者自觉守法经营、合理定价、标准定价，引导消费者理性消费，树立正确的舆论导向。 〔三〕建立长效机制阶段〔4月中旬至4月底〕 对检查觉察的问题，各辖区市场监管所应召集重点企业、相关经营者开展约谈，加强行政指导，提出进一步标准的要求，催促自觉整改违法行为，各办案机构要集中查处一批社会关注度高、影响恶劣的典型案例，形成有效震慑。同时，在全面完成专项整治根底上,应认真总结工作成效,准时总结好经验、好做法，提炼有效监管模式，推动建立长效机制。 七、整治要求 〔一〕统一思想，提高生疏。近年来，天价岩茶市场乱象引起社会广泛关注,影响恶劣，扰乱了市场秩序，损害了“武夷岩茶〞的品牌形象，助长了不良风气，甚至有可能诱发“四风〞和腐败问题。茶叶是我市重要的富民产业之一，关系到整个市茶农和茶企的可持续进展。开展茶叶生产加工的专项整治是履行市场监督管理职责所在、是支持我市经济建设的重要内容之一。各部门务必充分生疏此次专项整治的重要性、必要性和紧迫性，增加责任感和使命感，抓住有利时机，切实开展好专项整治行动，依法严峻打击茶产业的违法违规行为，进一步提高食品平安意识。 〔二〕讲究方法，留意结合。专项整治行动要坚持“在标准中促进进展，在进展中逐步标准〞的思路。同时，要将整治行动的开展与支持我市经济建设工作相结合，与支持、效劳和促进茶企茶商进展相结合、与12315消费者投诉举报工作相结合等，做到统筹兼顾、协调推动，以到达最优效果。 〔三〕强化沟通，形成合力。一是要强化内部沟通。各股、直属单位要强化业务协作和沟通，加强对各市场监管所工作的指导；各市场监管所要乐观主动按要求向局食品平安股报送有关材料和信息，确保工作的连接。二是要强化协作。要留意加强同茶业局、农业局等单位之间的协作协作，互通信息、争辩白决对策、强化共管意识，形成监管合力。 〔四〕宣扬引导，舆情监测。通过报刊、微信、公众号等形式，准时报道我局加强茶叶市场标准管理的政策措施。加大公益宣扬力度，树立“平价也能喝好茶〞的消费理念，消退“以价论质〞等错误认知，维护武夷茶清爽、清亲的品牌形象。催促茶叶生产经营企业自觉标准经营、标准宣扬，引导形成理性消费的市场气氛。加强舆情监测，全面回应社会关切，准时真实信息，澄清网络谣言，维护茶叶市场价格秩序。 〔五〕认真总结，准时反应。综合股负责收集当日、每周及整治行动各阶段的检查成果和检查图片，形成经验材料和信息。各相关部门要准时通报工作进展状况和遇到的实际问题，认真总结经验，于每阶段工作结束后2日内要准时将阶段性行动状况统计表(详见附件2〕和行动小结报送至综合股，确保整治任务落实到位。 9