2023年《安全管理》之浅析工程建设安全管理监督存在的问题及预防对策.docx

浅析工程建设平安管理监督存在的问题及预防对策 　近年来，西部大开发和中央对西部地区的政策优惠，促进了西部地区快速开展。根底设施建设突飞猛进，工程建设工程一个接着一个上马，平安事故也是频频发生。以平利县为例，平均每年都有几十个工程建设工程上马和竣工。百年大计，平安第一。工程建设工程的平安管理工作是党和政府的头等大事。平利县检察院在查办工程建设工程职务犯罪案件过程中，对平安管理监督中存在的问题进行了分析研究，并提出预防对策。 　　存在问题的原因： 　　一、施工单位只注重经济利益，无视平安生产。建筑商一门心思钻研工程招投标活动，一旦中标，拿到建设工程，就开始招收民工，进行施工。多数没有稳定的施工队伍，对招收的民工也不进行培训，不设立专职平安员。有的甚至简易安装脚手架，无平安挂网和满铺木板或竹夹板。工人在工地施工不戴平安帽、穿着拖鞋在脚手架上操作、在工地饮酒，甚至在脚手架上饮酒等平安隐患时有发生。而承包工程的工程经理只顾抓施工工期，不加强平安管理，要求工人自己负责个人的平安。遇到平安检查时，也只是写两幅标语，要求工人戴上平安帽，应付检查。认为工人都会注意自身平安，一般不会出现事故的，万一出事也是没有方法的，只怪自己不走运。 　　二、建设单位为蝇头小利，躲避平安监督。一些建设单位不愿意缴纳建设工程质量平安监督费，对建设工程不进行监督申报。仅平利县每年就有5%的工程工程未纳入监督，业主方未到建设局办理相关报建手续，使得建设工程质量平安监督部门无法正常开展质量平安监督管理工作。大局部建设单位都只管工程的质量，认为平安问题是承建方的事，自动放弃平安管理。在工程建设招投标时，检察机关要求承建双方签订的廉政责任书中，就涉及到平安责任事项，而一些业主单位根本就不当一回事，没有签订。有的虽签有责任书，也只是写在纸上，不履行责任。 　　三、质量平安监督部门不认真履行职责，监督管理失控。各县都设立有建设工程质量监督机构，2023年更名为建设工程质量平安监督站，有些地方专门设立了建设工程平安监督站，代表政府对国家投资的建设工程工程进行质量平安监督。然而，一些监督管理部门法治理念出现错位，认为自身是自收自支的事业单位，在建设工程质量监督中收取的有质量监督费，从事平安监管未收取任何费用，责、权、利不统一。强调经费缺乏，放弃平安监管权。其二是建设工程平安生产管理条例规定，对平安监管中发现的违法违规行为，只有处分建议权，无实质处分权。因而监管不力，流于形式。其三是从事平安监督的人员未经过相关的专业技能培训，也没有相关的资格证书，对监督职责、权力、规程不明确。如：平利县质量平安监督站7名职工，均未经过相关技能培训，无一人有相关资格证件。